Las claves con las que el PSOE aspira a ser "el partido para salir de la crisis"

Los socialistas debaten durante tres d¨ªas, en la conferencia pol¨ªtica, los puntales del que ser¨¢ el programa de Rubalcaba. Estas son las principales cuestiones, recogidas en un documento marco, que se van a poner sobre la mesa:

1.- EL PARTIDO PARA SALIR DE LA CRISIS.

La primera propuesta no es m¨¢s que una presentaci¨®n, clara y concisa: ¡°Somos el partido para salir de la crisis¡±. Ocurri¨® en dos ocasiones, se?ala el candidato socialista, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba. El candidato recuerda que el PSOE ya sac¨® a Espa?a del atolladero econ¨®mico y por ello asegura que es el partido ¡°con experiencia¡± para hacer frente a la situaci¨®n actual. ¡°Lo hicimos a partir de 1982, cambiando tambi¨¦n entonces el modelo econ¨®mico obsoleto, y lo hicimos en 1993, poniendo de nuevo a Espa?a en claro crecimiento a partir de1994¡±.

Las circunstancias, por supuesto, han cambiado, aunque los dirigentes socialistas insisten en el paralelismo. El ¨²ltimo ha sido el portavoz del Ejecutivo, Jos¨¦ Blanco, quien el mi¨¦rcoles censur¨® adem¨¢s la reconversi¨®n del sistema productivo de los Gobiernos de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar que ¡°cambi¨® la industria por el ladrillo¡±.

En el PP, en cambio, ya se ven gobernando y transmiten el mensaje de que la crisis no solo no ha terminado sino que empeorar¨¢. La direcci¨®n repite que est¨¢ muy preocupada por la situaci¨®n que pueda encontrar. Sin embargo, pese a las negativas de Mariano Rajoy de aclarar su plan de recortes (su respuesta m¨¢s frecuente es: ¡°programa electoral¡±), el aspirante popular ya ha dejado caer que ser¨¢ ¡°complicado¡± y necesitar¨¢ ¡°el apoyo de todos¡±.

2.- CRISIS FINANCIERA MUNDIAL POR FALLOS DE LA POL?TICA.

El segundo punto est¨¢ ¨ªntimamente relacionado con la primera propuesta y reconoce los errores de la pol¨ªtica en la gesti¨®n y en las causas de la crisis econ¨®mica mundial. ¡°El desorden financiero internacional es un desorden provocado por fallos del mercado, pero sobre todo por fallos de la pol¨ªtica¡±. Se trata en realidad de una especie de declaraci¨®n de intenciones que entra?a la convicci¨®n de que, igual que la pol¨ªtica fue una de las causas de la crisis, tambi¨¦n puede resolverla.

El origen de las zozobras financieras se ha convertido tambi¨¦n en uno de los argumentos favoritos del Partido Popular para descalificar al Ejecutivo. La ha dicho Rajoy y lo repiten todos los dirigentes de G¨¦nova: el paro y la gesti¨®n econ¨®mica desautorizan a Rubalcaba para gobernar.

3.- PROYECTO SOCIALDEM?CRATA: MERCADO Y DERECHOS SOCIALES.

Pese a ello, el candidato del PSOE no renuncia al proyecto socialdem¨®crata que aspira a conjugar las exigencias de los mercados con los derechos sociales. ¡°Est¨¢ en nuestras manos conseguirlo¡±,afirm¨® Rubalcaba. Se refer¨ªa a la ¡°igualdad de oportunidades, la protecci¨®n, el compromiso sostenible, la participaci¨®n social¡± y a eso que llam¨® ¡°vitalidad democr¨¢tica¡±.

Se trata, en definitiva, de encontrar un equilibrio entre la sombra de los recortes y los logros del Estado de bienestar.

Mientras Rajoy se niega a detallar el alcance de su plan de recortes sociales y se limita a remitir a su programa electoral (que presentar¨¢ en la convenci¨®n de M¨¢laga el pr¨®ximo fin de semana), los barones del PP no se cansan de prometer a este respecto que sanidad y educaci¨®n son una prioridad y que librar¨¢n de los ajustes. La realidad es distinta, y los Gobiernos de Esperanza Aguirre en la Comunidad de Madrid o Mar¨ªa Dolores de Cospedal en Castilla-La Mancha han utilizado la tijera en esos sectores.

4.- M?S GASTO SOCIAL QUE NUNCA EN PLENA CRISIS.

La apuesta de Rubalcaba va en la direcci¨®n contraria. ¡°En medio de esta crisis demoledora, el gasto social alcanza el nivel m¨¢s alto en porcentaje de nuestro gasto p¨²blico¡±, se?al¨®. El candidato apuesta por mantenerlo, en referencia a la protecci¨®n al desempleo, el gasto educativo, las becas, las pensiones, el sistema nacional de salud¡­ Esta semana lo ha recordado asegurando que no congelar¨¢ las pensiones y el sueldo de los funcionarios, lo que en la pr¨¢ctica implica ya unaumento.

Rubalcaba se quiere desmarcar de Rajoy, que todav¨ªa no ha aclarado qu¨¦ piensa hacer al respecto. El l¨ªder popular afirm¨® que decidir¨ªa sobre los recortes en funci¨®n de la econom¨ªa. Precisamente esa indefinici¨®n ha sido lo que ha atacado Rubalcaba. "Est¨¢n preparando el desguace del Estado de bienestar¡±, dijo el aspirante socialista.

5.- EL VALOR DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA.

La salvaguarda del Estado de bienestar es en cambio el objetivo de la quinta propuesta. Para ello, exvicepresidente subraya ¡°el valor de la estabilidad presupuestaria¡± de las Administraciones p¨²blicas, lo que en su opini¨®n supone tomar conciencia de que¡°el bienestar de hoy no puede hipotecar el futuro¡±. Pese a no haber sido el mayor defensor de la reforma constitucional, Rubalcaba lo celebr¨® porque garantiza ¡°estabilidad econ¨®mica, permite flexibilidad para mantener la cohesi¨®n social y reafirma el compromiso con Europa¡±. Rajoy ha prometido aprobar durante sus primeros 100 d¨ªas en el Gobierno una ley org¨¢nica de estabilidad presupuestaria, ya que a su juicio las Administraciones p¨²blicas deben asumir responsabilidades, as¨ª como las personas que gestionan sus recursos.

6.- TESORO EUROPEO Y EUROBONOS.

Rubalcaba cree necesario que exista un sistema de eurobonos emitidos por un Tesoro europeo y avalados por todos los pa¨ªses comunitarios. En opini¨®n del candidato socialista, los eurobonos ¡°aportar¨¢n estabilidad y confianza a la zona euro¡± y pueden ayudar a hacer frente a ¡°importantes proyectos de inversi¨®n¡± de la Uni¨®n Europea.

La propuesta, defendida por los socialistas europeos, es espinosa: el presidente franc¨¦s, Nicolas Sarkozy, y la canciller alemana, Angela Merkel, lo han descartado. El Pleno del Congreso aprob¨® una proposici¨®n no de ley del PSOE al respecto. El PP se abstuvo. La Comisi¨®n Europea estudia la posibilidad a trav¨¦s de dos grupos constituidos en Asuntos Econ¨®micos y Monetarios.

7.- APUESTAS ESTRAT?GICAS POR SECTORES PRODUCTIVOS.

Rubalcaba propone centrarse en fomentar sectores como¡°las energ¨ªas renovables, la ecoindustria, las tecnolog¨ªas de la informaci¨®n y la comunicaci¨®n, la biotecnolog¨ªa y la industria agroalimentaria¡±. En cuanto a las renovables, el candidato del PSOE cree que el auge del sector permitir¨¢, a la vez que se combate el paro, luchar contra los efectos del cambio clim¨¢tico. Otra ¨¢rea relevante, seg¨²n Rubalcaba, ser¨¢ la atenci¨®n a la tercera edad.

Rajoy ha insistido mucho en que los sectores tradicionales en Espa?a, construcci¨®n y turismo, tienen futuro.

8. REFORMA FISCAL: GRANDES FORTUNAS, BANCOS E IMPUESTO VERDE.

El Gobierno resucit¨® el impuesto de patrimonio -que gravar¨¢ a 160.000 contribuyentes a partir de los 700.000 euros- sin votos en contra en el Congreso, aunque el PP lo critic¨®. Los populares anunciaron primero que no suprimir¨ªan el tributo, pero admitieron despu¨¦s que lo aplicar¨¢n dos a?os y luego lo dejar¨¢n ¡°morir¡±. Alfredo P¨¦rez Rubalcaba ha anunciado por su parte que propondr¨¢ una nueva tasa para gravar a los m¨¢s ricos, que mejore a la actual y tape sus agujeros. Gracias a este tributo, sumado a otro para los bancos, Rubalcaba calcula que recaudar¨¢ 2.500 millones. Sobre la tasa de los bancos, Rajoy ha prometido ¡°hablar¡± con ellos para ver ¡°qu¨¦ se puede hacer¡±.¡°Ellos tienen sus problemas, sobre todo de morosidad. Garantizo que el PP hablar¨¢ con los bancos y que de ese di¨¢logo saldr¨¢n soluciones".

Alfredo P¨¦rez Rubalcaba ha prometido revisar el sistema impositivo siguiendo ¡°el ejemplo de los pa¨ªses m¨¢s avanzados de la OCDE¡±. El objetivo, asegura, es ¡°incentivar las tecnolog¨ªas m¨¢s limpias y eficientes, en la l¨ªnea ya iniciada en 2007 con la modificaci¨®n del impuesto sobre matriculaci¨®n¡±.

9.- MENOS ENERG?A NUCLEAR, M?S ENERG?AS RENOVABLES.

Despu¨¦s de accidentes nucleares como el de Fukushima en Jap¨®n, Rubalcaba ha puesto ¨¦nfasis en la necesidad de una reforma ¡°gradual y profunda¡± del mercado el¨¦ctrico. Pretende as¨ª fomentar las energ¨ªas renovables,de las que quiere adem¨¢s reducir el coste mediante la innovaci¨®n. El candidato del PSOE aspira a reducir la dependencia energ¨¦tica del exterior.

La tendencia en Europa es alejarse de la energ¨ªa nuclear. Mariano Rajoy, en cambio, mantiene su apoyo: ¡°Debemos contar con la energ¨ªa nuclear, lamento las decisiones que han tomado algunos pa¨ªses europeos¡±, ha comentado.

10.- REESTRUCTURACI?N BANCARIA Y NUEVAS TASAS.

El candidato del PSOE para las elecciones generales ha insistido en la necesidad de reestructurar el sistema bancario para hacerlo m¨¢s¡°equilibrado, controlado y supervisado¡±, y con una mayor contribuci¨®n del sector a la sociedad ¨Cde ah¨ª su propuesta de implantar un impuesto especial para ellos-.

Se ha mostrado a favor de establecer una tasa europeasobre las transacciones financieras que permita frenar la especulaci¨®n yestabilizar a los mercados. ¡°Para hacer frente al papel desestabilizador quesupone el oligopolio de las agencias de rating, vamos a plantear a niveleuropeo contar con evaluaciones alternativas del riesgo soberano".

11.- IMPUESTO SOBRE EL BENEFICIO DE LOS BANCOS.

Rubalcaba ha subrayado en varias ocasiones en los ¨²ltimos meses su intenci¨®n de establecer un impuesto que grave el balance de las entidades financieras, una vez que estas hayan finalizado el proceso de reordenaci¨®n para cumplir con los nuevos requisitos establecidos por los ¨®rganos reguladores. ¡°Los espa?oles vamos a hacer un esfuerzo prestando dinero a los bancos para su reestructuraci¨®n, y lo hemos llamado ¡®fondo de rescate para el sistema financiero¡±, afirm¨® Rubalcaba en una entrevista en Radio Euskadi en el pasado 5 deseptiembre. ¡°Es razonable que luego les pidamos un fondo de rescate [a los bancos]; que el conjunto de la sociedad les pida un esfuerzo para dedicarlo a los que lo est¨¢n pasando peor,los desempleados y, dentro de ellos, los j¨®venes¡±.

Pero, hasta ahora,lo ¨²nico que ha concretado el candidato es que se inspira en el sistema fiscal de otros pa¨ªses como Reino Unido, Suecia, Francia y Holanda, y que calcula que se recaudar¨¢n unos 1.000 millones de euros. Adem¨¢s, ha afirmado que establecer¨¢ el tributo sin consultar previamente a los bancos porque ¡°esto no es una tertulia, es una crisis¡±, lleg¨® a decir en la Fiesta de la Rosa, en Catalu?a,el pasado 18 de septiembre.

Su propuesta fue duramente criticada por el PP, que la tach¨® de demag¨®gica. La secretaria general, Dolores de Cospedal, acus¨® al PSOE de haber ¡°hecho la pelota durante a?os a los bancos y grandes fortunas¡±, para abrir ahora un debate ¡°entre ricos y pobres¡±, en la misma l¨ªnea que el presidente popular,Mariano Rajoy, que prometi¨® hablar con los bancos para encontrar soluciones a la cuesti¨®n. Tampoco sent¨® muy bien al presidente del BBVA, Francisco Gonz¨¢lez, que asegur¨® que el impuesto no ¡°tiene sentido¡±. ¡°Poner un impuesto espec¨ªfico a un sector concreto no va a crear puestos de trabajo¡±, subray¨® el banquero pasado 16 de julio.

12.- NORMATIVA SOBRE HIPOTECAS A FAVOR DEL HIPOTECADO.

Despu¨¦s de que el Movimiento15-M haya puesto sobre la mesa el debate sobre los abusos de las entidades bancarias en la contrataci¨®n de cr¨¦ditos hipotecarios, el PSOE se ha comprometido a estudiar la daci¨®n en pago como f¨®rmula general para las hipotecas (una de las reivindicaciones m¨¢s fuertes de este colectivo), aunque tambi¨¦n ha prometido revisar el r¨¦gimen hipotecario y la normativa sobre la concesi¨®n de hipotecas y atender los abusos sufridos por las familias a consecuencia de la burbuja inmobiliaria.

¡°A los bancos hay que preguntarles por qu¨¦ concedieron esas hipotecas¡±, dijo Rubalcabaante los secretarios generales de su partido el pasado 1 de julio, en una intervenci¨®n muy dura contra los bancos: ¡°?Y los directores de las sucursales que aprobaron hipotecas al l¨ªmite por qu¨¦ lo hicieron? ?Qui¨¦n tiene m¨¢s responsabilidad,quien la pide o quien la concede? Alguna responsabilidad tendr¨¢n en lo que sucedi¨®. Ya sabemos que los bancos tienen necesidad de cobrar las hipotecas,pero no pueden hacerlo a coste cero, a costa de la gente¡±.

En cambio, la postura del PP no ha sido muy concreta en este asunto. Mariano Rajoy no ha hablado de la daci¨®n en pago,pero s¨ª ha prometido rescatar las deducciones por compra de vivienda en la declaraci¨®n del impuesto de la renta. Los expertos, sin embargo, se?alan que fue esta medida la que propici¨® que la burbuja inmobiliaria se inflara.

13.- NO AL CONTRATO ?NICO NI A LA FLEXIBILIDADABSOLUTA.

"Los socialistas plantean un modelo de penalizaciones a las empresas que abusen del contrato temporal¡±, afirma el documento marco de la conferencia pol¨ªtica. El PSOE pretende, afirma, establecer penalizaciones para quienes abusen de los contratos temporales. La propuesta consiste en que las empresas que utilicen menos este tipo de contratos puedan cotizar menos a la Seguridad Social que lasque se excedan.

Sin embargo,esta propuesta, que no ha concretado el candidato Rubalcaba en sus intervenciones, contradice las pol¨ªticas puestas en marcha por el Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero. El Gobierno ha aprobado una reforma laboral, que esta semana ha entrado en vigor, que retira el tope de dos a?os para encadenar contratos temporales, que autom¨¢ticamente pasaban a ser indefinidos. ¡°Preferimos que existan personas empleadas con un contrato temporal que parados¡±, justific¨® el ministro de Trabajo, Valeriano G¨®mez.

Este punto va estrechamente relacionado con el n¨²mero 15:

15.- NORMAS CONTRA LA TEMPORALIDAD.

En este ¨¢mbito, el PSOE plantea redefinir las causas que permiten firmar contratos temporales, simplificar estos tipos de contrato.

El PP ha criticado la reforma laboral, pero pretende dejar en manos de los empresarios la decisi¨®n. ¡°Hay que simplificarla tipolog¨ªa de los contratos laborales, y eliminar como norma la temporalidad,aunque tiene que haber algunos contratos temporales¡±, afirm¨® Rajoy durante el foro de empleo que su partido celebr¨® en Canarias. ¡°Y adem¨¢s, que cada cosa se negocie en el ¨¢mbito sectorial o territorial m¨¢s eficaz. Pero las grandes decisiones salariales se deben tomar dentro de las empresas, porque cada empresa es distinta¡±.

14.- PACTO GLOBAL DE RENTAS ENTRE EMPRESARIO Y TRABAJADOR. INCREMENTO PARALELO DE SUELDOS DE EMPLEADOS Y DIRECTIVOS.

El PSOE propone un gran pacto, en el que intervengan todos los agentes, que permita que, para calcular los salarios, no solo se tenga en cuenta el ¨ªndice de precios al consumo, sino tambi¨¦n otros factores como la productividad o la competitividad de la empresa. Adem¨¢s, plantea quesean paralelos los incrementos de sueldo de trabajadores y de gestores y directivos. ¡°No es posible asistir por m¨¢s tiempo al indecente espect¨¢culo dela convivencia de controles salariales o expedientes de regulaci¨®n de empleo con la aprobaci¨®n de bonus, pensiones o reparto de beneficios escandalosos¡±,aduce el texto.

Aunque el candidato socialista a¨²n no ha detallado este punto, su postura ha sido hasta ahora la de que ¡°bajar salarios no es la t¨¦cnica para ser m¨¢s competitivo¡±.

Por su parte, el l¨ªder del PP, Mariano Rajoy, solo ha dejado traslucir hasta ahora que su intenci¨®n es darle m¨¢s poder a los empresarios para negociar posibles bajadas de sueldos cuando hay problemas, sin la limitaci¨®n de un convenio sectorial que fija un m¨ªnimo de incremento salarial.Sin embargo, no se ha pronunciado sobre una propuesta de Rodrigo Rato,presidente de Bankia, expuesta en el foro sobre el empleo que organiz¨® el PP en Canarias. En ella, Rato abogaba por revisar la estructura salarial para vincular salarios y productividad.

16.- LEY DE FOMENTO EMPRESARIAL

La reducci¨®n delos tr¨¢mites burocr¨¢ticos para la creaci¨®n de empresas es una de lasprioridades demandadas por el sector empresarial en toda Europa para fomentar el crecimiento econ¨®mico y reducir el desempleo. Gobiernos centrales y regionales han puesto ya, o est¨¢n poniendo en marcha iniciativas como la creaci¨®n de ventanillas ¨²nicas donde hacer todos los tr¨¢mites. Seg¨²n el informe Global Entrepreneurship Monitor (GEM), que en Espa?a coordina la IE Business School, la actividad emprendedora total, calculada como porcentaje de poblaci¨®n de entre 18 y 64 a?os que est¨¢ involucrada en una actividad emprendedora de reciente creaci¨®n -hasta 42 meses- se situ¨® en Espa?a en el 4,3% en 2010. La cifra es inferior a la media de las econom¨ªas m¨¢s avanzadas -un 5,6%- y queda muy a la zaga de pa¨ªses como Islandia (el m¨¢s emprendedor, con una tasa del10,6%), Australia (7,8%), Noruega (7,7%) o Estados Unidos (7,6%).

¡°Me voy a partir el pecho por los emprendedores¡±, dijo Rubalcaba en su discurso de proclamaci¨®n el 9 de julio. Como avanz¨® despu¨¦s en una visita a Granada el pasado 9 de septiembre, el PSOE propone elaborar una ley que facilite y unifique los criterios para la constituci¨®n de nuevas empresas, para que el mismo procedimiento sea v¨¢lido en todas las comunidades aut¨®nomas y se acabe con el ¡°complejo entramado administrativo¡± actual.

La norma incluir¨ªa, entre otras medidas, la ampliaci¨®n del procedimiento para la creaci¨®n de empresas en 24 horas las entidades de hasta 30.000€ de capital, y la supresi¨®n de determinadas licencias y autorizaciones previstas en normativas territoriales, junto a la homogeneizaci¨®n de los criterios para el inicio de actividades. Para fomentar el esp¨ªritu emprendedor, Rubalcaba ha propuesto tambi¨¦n que se introduzca el emprendimiento en todos los niveles del sistema educativo.

Para el Partido Popular, tradicionalmente m¨¢s inclinado al mundo empresarial que el PSOE-hist¨®ricamente asociado a la clase obrera-, el impulso a la creaci¨®n de empresas ha sido habitualmente uno de sus ejes, v¨ªa reducciones de impuestos.En un paquete de medidas anticrisis avanzadas el 29 de junio, el PP propon¨ªa, en este ¨¢mbito, fomentar la actividad de los business angels [inversores que ayudan a los emprendedores] y el apoyo a las nuevas iniciativas empresariales, creando una deducci¨®n en el IRPF del 10% de las cantidades desembolsadas por personas f¨ªsicas en concepto de participaci¨®n en capital de empresas de reducida dimensi¨®n, que ser¨ªa reembolsable en funci¨®n de la rentabilidad del proyecto.

17.- REDUCIR DEUDA Y D?FICIT PARA GARANTIZAR EL ESTADO DEL BIENESTAR

El documento marco del PSOE para la conferencia pol¨ªtica contempla la necesidad de ¡°reducir progresivamente nuestro d¨¦ficit p¨²blico y nuestro endeudamiento¡±. El objetivo,seg¨²n los socialistas, es garantizar la sostenibilidad de los servicios p¨²blicos, y en particular, ¡°de los pilares de nuestro Estado del Bienestar:Educaci¨®n, Sanidad, Pensiones y Servicios Sociales¡±. El control del d¨¦ficit no deber¨¢ ya concretarse en la campa?a, porque ahora est¨¢ incluida en la Constituci¨®n mediante la reforma acordada entre PP y PSOE, anunciada por el presidente Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero el 23 de agosto, y aprobada sin ning¨²n otro apoyo en el Congreso m¨¢s all¨¢ de Uni¨®n del Pueblo Navarro el pasado 2 de septiembre.

La reforma Constitucional, a la que Rubalcaba se opuso cuando la mencion¨® el PP en verano de 2010, ha sido justificada por la presi¨®n de los mercados sobre la prima de riesgo espa?ola durante el mes de agosto. El candidato ha reconocido que en un principio fue reticente a la petici¨®n de Zapatero, y le reproch¨® no haber consultado con el partido, -¡°yo lo habr¨ªa hecho de otra manera¡±, dijo- pero que le convenci¨®, asegura, la gravedadde la inestable situaci¨®n financiera y el acuerdo del l¨ªder de la oposici¨®n. Enun intento de suavizar el rechazo provocado por la reforma, Rubalcaba sac¨® sus dotes de negociador y consigui¨® que no se incluyese ninguna cifra que limite el d¨¦ficit en la Carta Magna, sino que esto se regule mediante Ley org¨¢nica.

El l¨ªder socialista ha insistido durante todo el proceso de tr¨¢mite de la impopular reforma en que la estabilidad presupuestaria ha sido una reivindicaci¨®n tradicional de la izquierda y que, por tanto, no entiende las cr¨ªticas que ha recibido la reforma. Estas se centran sobre todo en que la estabilidad se decrete como principio constitucional. ¡°La reforma es como una vacuna que hay que ponerse ahora para afrontar la dif¨ªcil situaci¨®n que podemos tener en los pr¨®ximos meses y a lo largo del oto?o¡±, dijo para tratar de convencer de su necesidad a diputados y senadores socialistas. En Francia, donde el partido socialista ha logrado controlar el Senado por primeravez desde 1958, el dirigente Fran?ois Hollande no tard¨® ni un d¨ªa en declarar que ¡°la regla de oro¡± -como se llama a la norma que limita el d¨¦ficit propuesta por la canciller Angela Merkel y el presidente franc¨¦s, Nicolas Sarkozy-, ¡°ha muerto¡±, porque no van a apoyarla.

Mariano Rajoy declar¨® a aprop¨®sito de la reforma, que apoya, que "es un sentir general en la sociedad que no se puede gastar como se ha gastado en los ¨²ltimos tiempos¡±. ¡°[La reforma] tiene el apoyo mayoritario: lo tiene en el PP, y creo que tambi¨¦n en la gente que ha dado su confianza al PSOE y a otras fuerzas pol¨ªticas", manifest¨® Rajoy en M¨¢laga para justificar la ausencia de un refer¨¦ndum. Rubalcabaha insistido para que cale la idea de que ¡°el d¨¦ficit continuado es dinamita para el Estado de bienestar¡±.

18.- CENTRALIZACI?N DE LOS SERVICIOS SOCIALES

"Hay que eliminar duplicidades que suponen un derroche in¨²til. Tenemos que derribar barreras territoriales para garantizar la completa movilidad entre los servicios sociales de todo territorio estatal¡±, dice el documento marco del PSOE. El Partido Popular no se ha pronunciado exactamente sobre la necesidad de centralizar los servicios sociales aunque ha apuntado esa idea en ¨¢mbitos como la sanidad, en la educaci¨®n p¨²blica y en el sistema de pensiones. En cuanto ala administraci¨®n de estos servicios p¨²blicos, los populares abogan por abaratar costes y una mayor participaci¨®n de la gesti¨®n privada. Y por reducir gastos en la Administraci¨®n mediante la disminuci¨®n del n¨²mero de altos cargos.

El PSOE ha defendido la necesidad de establecer sistemas de informaci¨®n com¨²n para todas las pol¨ªticas sociales, con indicadores objetivos y comparables que ofrezcan transparencia sobre sus resultados en cada comunidad aut¨®noma. Defienden,asimismo, que se elaboren cat¨¢logos de derechos y deberes que definan servicios comunes, est¨¢ndares de calidad y los correspondientes indicadores de evaluaci¨®n por comunidades aut¨®nomas.

En Sanidad, el PP ha anunciado que reducir¨¢ ¡°las diferencias de salud de los ciudadanos" seg¨²n la comunidad en la que vivan, como anunci¨® el d¨ªa 26 Ana Pastor, exministra de Sanidad y coordinadora de asuntos sociales de los populares. "No podemos permitirnos 17calendarios vacunales y hemos de acabar con el 'y yo m¨¢s'", dijo Pastor en alusi¨®n a que unas comunidades prestan m¨¢s servicios de salud p¨²blica que otras. Al hilo de ese anuncio, Mar¨ªa Dolores de Cospedal, n¨²mero dos del PP, aclar¨® el d¨ªa siguiente que su partido"no contempla la devoluci¨®n de las competencias sociales al Gobierno central". Seg¨²n explic¨®, la base de la reforma sanitaria que planean es"la igualdad de trato de todos los espa?oles, independientemente de donde se encuentren en el territorio". "Entre la descentralizaci¨®n y multiplicar el gasto por 17 hay mucha diferencia", subray¨® Cospedal. Lo que su partido quiere evitar eliminando duplicidades, asegura, es "m¨¢s gasto, m¨¢s estructura y en definitiva m¨¢s impuestos que pagar los ciudadanos".

19.- PROPUESTAS CONTRA LA DISCRIMINACI?N a LA MUJER.

Rubalcaba apuesta por la igualdad entrehombres y mujeres, igual que su partido, que en el poder, dio pasos decisivos conla Ley de Igualdad y la creaci¨®n de un Ministerio espec¨ªfico (que luego, porrazones presupuestarias, cerr¨®). Su directora de campa?a y n¨²mero dos, Elena Valenciano, es de hecho una hist¨®rica militantefeminista que ha tratado de impulsar las listas cremallera en el partido y deaupar a las mujeres a los puestos de salida, aunque sin ¨¦xito, a la luz de las quejas de varias socialistas, como la hist¨®rica Carmen Hermos¨ªn.

La elecci¨®n de Valenciano, adem¨¢s de unreconocimiento a sus m¨¦ritos profesionales, muestra la apuesta de Rubalcaba porla no discriminaci¨®n. Como ella dice, ¡°la igualdad es marca de la casa¡±. Enalguna ocasi¨®n el candidato se ha referido a la necesidad de atajar ¡°laintolerable brecha salarial entre las mujeres y los hombres¡±, que, asegura,tiene ¡°un impacto muy positivo sobre el PIB¡±. En el mundolaboral, el PSOE defiende tambi¨¦n que se incentivedesde la administraci¨®n p¨²blica a las empresas que promuevan el ascenso de lamujer a los puestos directivos.

El Partido Popular no se ha distinguidotradicionalmente por fomentar la igualdad con medidas activas. En laselecciones del 22-M, sin embargo, redobl¨® esfuerzos para conseguir m¨¢s votos femeninos, para loque elabor¨® un folleto espec¨ªfico y tres cu?as radiof¨®nicas. En ellos serecog¨ªan los dos principales ejes de campa?a orientados a las ciudadanas:empleo e igualdad. Se centraban en la necesidad de que para el mismo puesto detrabajo, un hombre y una mujer tengan las mismas oportunidades.

20.- EQUIPARACI?N DE LOS PERMISOS DE MATERNIDAD Y PATERNIDAD

Para ahondar m¨¢s en la igualdad de g¨¦nero, el equipode Rubalcaba propone igualar los permisos de maternidad y paternidad. La Ley de Igualdad avanz¨® en este ¨¢mbito, pero no lo suficiente, a juzgar por el documentomarco del PSOE. Para garantizar la conciliaci¨®n familiar, el modelo quedefiende el candidato establece la equiparaci¨®n en los permisos de maternidad ypaternidad, para que sean ¡°iguales, intransferibles y remunerados¡±.

Con Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero como presidente semejoraron los permisos de maternidad yse cre¨® un permiso exclusivo, de dos semanas, para los padres. Su sucesor se propone ahora reactivar la ampliaci¨®n del permiso por paternidad, en una tendenciapor la plena equiparaci¨®n de los permisos entre madres y padres. Falta por concretar si la igualdad y transferabilidad ser¨¢n totales.

21.- NUEVO SISTEMA DE ACCESO A LA DOCENCIA.

El PSOE propone un nuevo sistema de acceso a ladocencia, que haga obligatorio realizar dos a?os de pr¨¢cticas una vez superadoun examen nacional para la selecci¨®n del profesorado, es decir, trasladar elMIR de la sanidad a la ense?anza.

Fue la primera gran propuesta de Rubalcaba. La anunci¨® el pasado 19 de junio en Valladolid, justo un d¨ªa despu¨¦s de que lacomisi¨®n de Garant¨ªas Electorales del PSOE lo confirmara como el candidato definitivo de los socialistas para las eleccionesgenerales del 20 de noviembre.

La propuesta coincide con un momento de gran convulsi¨®n en el mundo de la ense?anza, con varias jornadas de huelga enlas comunidades afectadas por la ampliaci¨®n de las horas lectivas: Madrid,Galicia, Navarra y Castilla-La Mancha. Los profesores creen que la medidasupondr¨¢ una p¨¦rdida de calidad.

22.- APRENDIZAJE UNIVERSAL DEL INGL?S.

Con el objetivo de que todos los j¨®venes ¡°sin excepci¨®n¡± dominen el ingl¨¦s, el PSOE se propone financiar la contrataci¨®n de nuevos profesores nativos y garantizar estancias en el extranjero a un n¨²mero cada vez mayor de docentes espa?oles. Adem¨¢s, entre las apuestas del programa en materia de educaci¨®n, Rubalcaba plantea como prop¨®sito que el 20% de estudiantes de educaci¨®n superior complete una estancia acad¨¦mica en centros extranjeros, para lo cual se establecer¨¢ un programa de pr¨¦stamos renta, convertibles en becas para estudiantes de alto rendimiento para cursar m¨¢steres en las universidades extranjeras m¨¢s prestigiosas.

El candidato socialista, que fue titular de Qu¨ªmica Org¨¢nica en la Universidad Complutense, ya apost¨® por la movilidad de los universitarios como una de las v¨ªas para vincular la Universidad con el empleo en el segundo de sus encuentros conciudadanos, el pasado 31 de agosto. Rubalcaba asegur¨® que era ¡°perfectamente asequible¡± que dentro de cuatro a?os haya 100.000 plazas m¨¢s de pr¨¢cticas para estudiantes universitarios

23.- GARANTIZAR SANIDAD P?BLICA UNIVERSAL Y GRATUITA. NO AL COPAGO NI AL CIERRE DE HOSPITALES.

El programa socialista asegura que se promover¨¢n las reformas necesarias para garantizar la sostenibilidad econ¨®mica del sistema y se compromete a garantizar su car¨¢cter p¨²blico, universal y gratuito sin introducir el copago, ni cerrar hospitales, ambulatorios o quir¨®fanos ni reducir camas hospitalarias.

El 22 de julio el candidato socialista ya advirti¨® contra el copago: ¡°Ojo con el copago, es repago. Es pagar por impuestos y luegootra vez. El copago o es muy barato y no vale para nada o es muy caro yentramos en la exclusi¨®n social¡±. El pasado 6 de septiembre Rubalcaba propuso dedicar en la conferencia pol¨ªtica un foro a la financiaci¨®n del sistema sanitario. "Saquemos un modelo de financiaci¨®n que evite el copago, que huya de las pseudoprivatizaciones, que son pan para hoy y hambre para ma?ana, y que el sistema sea como quieren los ciudadanos, universal y gratuito", dijo.

A excepci¨®n del presidente de Murcia, Ram¨®nLuis Valc¨¢rcel, el resto de presidentes auton¨®micos del PP han rechazado la implantaci¨®n del copago. La responsable sanitaria del Partido Popular, Ana Pastor, asegur¨® en una entrevista en EL PA?S que su partido est¨¢ en contra del copago porque supone ¡°castigar a los enfermos¡±. Sin embargo, FAES, la fundaci¨®n que preside el expresidente Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, prepara un informe para Rajoy que estudia la posibilidad de incluir el copago en sanidad.

24.- RENTA M?NIMA UNIVERSAL FIJADA POR EL ESTADO EN UNA CARTA DE SERVICIOS SOCIALES.

El PSOE propondr¨¢ una Carta de Servicios Socialesque determine las prestaciones sociales y econ¨®micas m¨ªnimas a las que setendr¨¢ derecho en todo el territorio nacional, la mejor forma de asegurar sufinanciaci¨®n suficiente y las que, eventualmente, corresponden a cada Administraci¨®n.

Tras ser designado candidato del PSOE a la presidencia, Rubalcaba desgran¨® las claves de su programa pol¨ªtico. Y el mantenimiento del Estado de bienestar es uno de los ejes fundamentales.¡°Nos jugamos en las elecciones c¨®mo vamos a salir de la crisis¡±, asegur¨® entonces. Seg¨²n el candidato, las familias son ¡°un n¨²cleo b¨¢sico de lasociedad¡± y hay que apoyarlas con becas, atenci¨®n a dependientes, conciliaci¨®n de la vida familiar laboral, y corresponsabilidad, entre otras medidas.

Aunque el PP intenta borrar la imagen que el PSOE trata de atribuirle, es decir, que su llegada al poder supondr¨¢ recortar el Estado de bienestar, Rajoy asegur¨® ante los empresarios catalanes: ¡°Tendremos el Estado de bienestar que podamos permitirnos¡±. Lo dijo justo despu¨¦s de recordar que la recaudaci¨®n de impuestos sigue cayendo en 2011. No obstante, el PP insiste en que no aumentar¨¢ los impuestos si llega al poder.

25.- NUEVA LEY ELECTORAL.

El PSOE cree necesario adoptar una reforma de la legislaci¨®n electoral que refuerce la vinculaci¨®n entre cada representante y sus electores y las capacidades de control de estos ¨²ltimos.

En su discurso de proclamaci¨®n como candidato socialista, el pasado 9 de julio, Rubalcaba propuso un modelo similar al alem¨¢n, para aumentar la participaci¨®n ciudadana. D¨ªas m¨¢s tarde, sugiri¨® tres ideas que no concret¨®: que los diputados y senadores puedan formular iniciativas de forma individual, que los ciudadanos puedan hacer llegar sus propuestas modificando la actual comisi¨®n de peticiones por una comisi¨®n de participaci¨®n ciudadana, y que para las circunscripciones grandes los grupos socialistas cambien su funcionamiento para estar m¨¢s pr¨®ximos a los votantes. Rubalcaba precis¨® la f¨®rmula de participaci¨®n ciudadana con la propuesta decrear el ¡°esca?o351¡±, cuyo objetivo es que los ciudadanos puedan intervenir en el pleno del Congreso para defender iniciativas legislativas populares.

26. Control estatal del urbanismo

¡°Creaci¨®n de una Agencia de evaluaci¨®n urban¨ªsticaconjunta de Estado y comunidades aut¨®nomas independiente¡±. Es la iniciativa para combatir la corrupci¨®n del candidato Alfredo P¨¦rez Rubalcaba, que supone quitar de las manos de los Ayuntamientos la gesti¨®n urban¨ªstica, que en tiempos de boom de la construcci¨®n permiti¨® a los 8.117 Consistorios espa?oles recaudar ingresos con la recalificaci¨®n de terrenos y engordar sus arcasmunicipales, ahora atenazadas por el desplome de los ingresos provocado por lacrisis.

27. Evitar duplicidades y aumentar la eficiencia de la Administraci¨®n.

Los socialistas debatir¨¢n f¨®rmulas para una Administraci¨®n m¨¢s eficiente y barata. La iniciativa, calificada por Alfredo P¨¦rez Rubalcaba de ¡°profunda¡±, pretende combatir el d¨¦ficit. El l¨ªder del PP, Mariano Rajoy, tambi¨¦n ha defendido una ¡°reorganizaci¨®n¡± de la Administraci¨®n, aunque sin concretar, que servicios quedar¨ªan afectados. Informes de institutos de estudios sugieren acabar con los organismos como los Consejos consultivos, tribunales de cuentas, consejos econ¨®micos e institutos de todo tipo con r¨¦plica estatal. Su puesta en marcha reducir¨ªa el gasto y, en algunos casos, aumentar¨ªa la eficacia, dice el documento.

28. Eliminaci¨®n de las Diputaciones provinciales

La ¡°transformaci¨®n¡± que defiende el PSOE de las Diputaciones en su documento marco se basa en convertir estas instituciones presentes en 38 de las 52 provincias de Espa?a, en consejos de alcaldes, que tendr¨ªan menos competencias. La iniciativa permitir¨ªa ahorrar 1.000 de los 6.000 millones de los presupuestos anuales de las Diputaciones, ya que los ediles no cobrar¨ªan ni sueldo ni dietas. El PP, que en las pasadas elecciones municipales del 22-M sac¨® 10 puntos de ventaja al PSOE, aboga por mantenerlas Diputaciones.

Las diferencias entre ambos partidos llevaron a no abordar el tema en la X asamblea de la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias. E PSOE no mantiene un discurso monocorde al respecto. As¨ª, el expresidente del Gobierno, Felipe Gonz¨¢lez, se mostr¨® partidario de la supresi¨®n de las corporaciones provinciales.

29. Inteligencia frente a terrorismo.

El terrorismo es un fen¨®meno global y como tal hay que abordarlo. Bajo un escenario pol¨ªtico convulsionado por la irrupci¨®n de Bildu y la extrema debilidad que atraviesa la banda ETA, el PSOE abordar¨¢ en su conferencia pol¨ªtica una estrategia global para atajar el fen¨®meno en su conjunto. Enfrente tiene al PP, que ha hecho de la presencia de coalici¨®n abertzale en las instituciones vascas una de sus principales l¨ªneas d eataque. El candidato Alfredo P¨¦rez Rubalcaba, ex ministro del Interior, reivindicar¨¢ una gesti¨®n antiterrorista basada en la prudencia y la asfixia a la banda terrorista.

30.- LEY DE MUERTE DIGNA.

El Gobierno aprob¨® el pasado mayo el anteproyecto de ley de Cuidados Paliativos y Muerte Digna, que consagraba los derechos a renunciar a un tratamiento m¨¦dico y al uso de sedaciones terminales. La iniciativa, que no evolucion¨® a rango de ley en esta legislatura, figura en la agenda del candidato socialista, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba, que se ha comprometido a sacarla adelante como una prioridad si llega a La Moncloa. El proyecto contempla la obligaci¨®n de los m¨¦dicos a respetar la voluntad sobre el tratamiento a seguir del paciente en fase terminal.

El PP no se opuso frontalmente a la iniciativa, si bien grupos conservadores, como el Foro de la familia, identificaron la norma con una ¡°ley eutanasia¡±. El PSOE, en el documento de su conferencia pol¨ªtica, no menciona la norma, pero defiende que dos de los principios que consagran el texto ¨Cel respeto a la intimidad- deben motivar cualquier propuesta socialista al respecto.