Defensa invertir¨¢ casi 10.000 millones en nuevos programas de armamento
Moren¨¦s ofrece futuros contratos a la industria militar a cambio de reestructuraci¨®n
Tras seis a?os de recortes y cuando a¨²n no se ha digerido la abultada factura de las grandes compras de armamento de los a?os noventa, Defensa prepara un nuevo paquete de programas militares por unos 10.000 millones de euros, casi dos veces el presupuesto anual del ministerio, cuyas tres cuartas partes se dedican a pagar al personal.
La necesidad de renovar sistemas de armas a punto de acabar su vida operativa (fragatas, blindados o aviones cisterna) y de reestructurar la industria militar son los argumentos esgrimidos para justificar este nuevo ¡°ciclo inversor de defensa¡±, que se prolongar¨¢ al menos una d¨¦cada.
El Consejo de Ministros dio luz verde el pasado d¨ªa 3 a la compra de la firma espa?ola Amper Programas Electr¨®nica y Comunicaciones por el gigante franc¨¦s Thales. Pero Defensa puso una condici¨®n: el c¨®digo fuente del Simacet (Sistema de Mando y Control del Ej¨¦rcito de Tierra) deber¨¢ depositarse en una caja fuerte a la que tengan acceso sus expertos. La opci¨®n francesa fue la ¨²nica viable tras fracasar la b¨²squeda de un socio espa?ol para esta compa?¨ªa que ha desarrollado programas militares estr¨¢tegicos. En palabras del secretario de Estado de Defensa, Pedro Arg¨¹elles, ¡°la industria de defensa no es una industria m¨¢s. Si no la tuvi¨¦ramos, perder¨ªamos la capacidad de ser operativamente independientes y, por tanto, un pa¨ªs soberano¡±.
En octubre del a?o pasado, Pedro Moren¨¦s inst¨® a la industria militar espa?ola, fragmentada y de escasa dimensi¨®n, a reestructurarse profundamente y ganar peso si no quer¨ªa ser barrida en el futuro mercado com¨²n europeo de la defensa. ¡°Necesitamos ser m¨¢s fuertes. Uno muy d¨¦bil no puede unirse a uno muy fuerte¡±, advert¨ªa el ministro en Abc.
La F-100 brinda la ocasi¨®n para crear un grupo de electr¨®nica nacional
La nuevo blindado del Ej¨¦rcito se basar¨¢ en un modelo extranjero
El primer submarino S-80 costar¨¢ lo que se preve¨ªa gastar en cuatro
En el a?o transcurrido desde entonces no se ha avanzado mucho. M¨¢s bien al contrario, como demuestra la venta de Amper Programas. El pasado 25 de julio, el Gobierno decidi¨® otorgar al Ministerio de Defensa la tutela sobre la participaci¨®n del Estado en la industria militar (b¨¢sicamente, el 100% de Navantia y el 20% de Indra), aunque las acciones sigan en manos de la SEPI, dependiente de Hacienda. Pero Defensa sabe que su capacidad de persuasi¨®n sobre las empresas privadas, para que se asocien o fusionen de cara a competir en Europa, es muy limitada si no se acompa?a de un poderoso est¨ªmulo: la concesi¨®n de contratos. Y estos han sido casi inexistentes desde 2009.
Ahora Defensa prepara un paquete de programas de armamento cuyo montante roza el 1% del PIB espa?ol. Estos son los nuevos proyectos, que Defensa califica de ¡°tractores tecnol¨®gicos¡± para tirar de la industria:
Fragata F-110. Es el principal proyecto, tanto por su coste econ¨®mico como por su innovaci¨®n tecnol¨®gica. La Armada necesita cinco fragatas para sustituir a las F-80 de la clase Santa Mar¨ªa en la pr¨®xima d¨¦cada. El precio por unidad se estima en unos 800 millones; es decir, 4.000 millones a los que hay que sumar otros 1.000 para sostenimiento del ciclo de vida. La construcci¨®n de la primera debe iniciarse en 2017 y en el presupuesto de Industria para 2014 ya hay una partida de 37 millones. El buque lo construir¨¢ el astillero p¨²blico Navantia y el sistema de combate, al igual que en las fragatas F-100, ser¨¢ el Aegis de la estadounidense Lockheed Martin. Pero Defensa aspira a una mayor participaci¨®n de la industria espa?ola (especialmente Indra) en el sistema de defensa de ¨¢rea (unas 200 millas alrededor del barco); y una nacionalizaci¨®n de la defensa de punto (unas 30 millas), que se adjudicar¨ªa por separado. Este ¨²ltimo contrato debe servir para dar entrada a las empresas espa?olas (como Indra, Navantia Sistemas o Sener) e incluso a la compa?¨ªa europea de misiles MBDA. Defensa ver¨ªa con buenos ojos la formaci¨®n de un grupo espa?ol de electr¨®nica militar, pero no se pronuncia sobre la f¨®rmula jur¨ªdica del adjudicatario del contrato y solo subraya que debe ser un ¡°interlocutor ¨²nico¡± con un v¨ªnvulo asociativo ¡°muy s¨®lido¡± si re¨²ne a varias empresas.
Nuevos programas
Fragata F-110.Cinco buques. Inicio de la construcci¨®n del primero: 2017. Partida para 2015: 37 millones. Coste de cada fragata: 800 millones. Coste total del programa: unos 5.000 millones.
Blindados 8x8. Fecha de adjudicaci¨®n del contrato: 2017. N¨²mero de veh¨ªculos en la primara fase: 350 a 400. Coste: 1.000 a 1.500 millones.
Aviones cisterna. Modelo: Airbus 330-200 MRTT. Tres unidades. Coste por avi¨®n: m¨¢s de 200 millones. Coste del programa: unos 800 millones.
Drones. Cuatro aviones no tripulados y dos estaciones terrestres. Modelos: Reaper o Super Heron. Coste del programa: 200 a 300 millones.
Blindado 8x8. La sustituci¨®n de los viejos BMR (Blindados Medios de Ruedas) es una asignatura pendiente del Ej¨¦rcito de Tierra. El proyecto debe estar listo en los pr¨®ximos dos a?os (Industria tiene una dotaci¨®n de 41 millones para 2015) y el contrato adjudicarse en 2017. La primera fase incluir¨¢ entre 350 y 400 veh¨ªculos, con un coste de 1.000 a 1.500 millones. Defensa admite que no vale la pena dise?ar un producto de nueva planta, ya que la serie es muy corta y hay muchos modelos de 8x8 ruedas en el mercado. Se trata de elegir una plataforma extranjera y nacionalizar sus sistemas de comunicaciones, sensores o guerra electr¨®nica. Lo previsible es que se ensamble en la planta de General Dynamics-Santa B¨¢rbara en Sevilla y que la vasca SAPA se haga cargo de las transmisiones, como ya sucedi¨® con la ¨²ltima serie de los veh¨ªculos Pizarro, por empe?o de Defensa.
Aviones cisterna. El Ej¨¦rcito del Aire necesita tres aviones de reabastecimiento en vuelo para sustituir a los Boeing-707. El ¨²nico que a¨²n funciona se dar¨¢ de baja en 2017 y para entonces deber¨ªa llegar el primero de los nuevos si no se quiere perder una capacidad cr¨ªtica (el reabastecimiento estrat¨¦gico, pues el t¨¢ctico se cubre con el KC-130 y el A400M). El candidato indiscutible es el A330-MRTT, que se monta en la planta de Airbus en Getafe (Madrid). El coste de cada avi¨®n, que tambi¨¦n puede usarse para transporte de personalidades, supera los 200 millones.
Drones. Defensa planea adquirir cuatro aviones no tripulados y dos estaciones terrestres de control. En principio, se trata de aparatos no armados, dedicados a vigilancia y reconocimiento operacional, con m¨¢s de 40 horas de autonom¨ªa. Su coste oscila entre 200 y 300 millones. Los beneficios para la industria nacional ser¨¢n muy limitados (se les podr¨ªa incorporar alg¨²n sensor), ya que se quieren adquirir en 2016 y no hay ning¨²n modelo europeo en el mercado. El Ej¨¦rcito del Aire se inclina por el MQ-9 Reaper estadounidense o el Super Heron israel¨ª.
Submarino S-80. No es un programa nuevo sino viejo, pero habr¨¢ que refinanciarlo debido a sus problemas de sobrepeso. El primer submarino, que deb¨ªa entregarse en 2012, no llegar¨¢ hasta 2018 y solo la primera unidad agotar¨¢ el presupuesto total del programa: 2.135 millones. Entonces habr¨¢ que decidir si se construyen tres submarinos m¨¢s y cu¨¢nto se paga de sobrecoste.
La factura de los proyectos de los noventa se pagar¨¢ hasta 2030
Defensa prepara un nuevo programa de inversiones cuando a¨²n no ha terminado de pagar la factura del anterior. Los llamados PEAS (Programas Especiales de Armamento) que se contrataron en la ¨²ltima d¨¦cada del siglo pasado y la primera de ¨¦ste (entre ellos, las fragatas F-100, los carros de combate Leopard o los cazas EF-2000) costaron 30.000 millones de euros. Seg¨²n el secretario de Estado de Defensa, Pedro Arg¨¹elles, ya se han pagado 6.000 y faltan por financiar unos 9.000 hasta 2030. La diferencia entre ambas cifras corresponde a los 14.500 millones adelantadados por el Ministerio de Industria a las empresas y que estas deber¨ªan devolver a medida que vayan cobrando de Defensa. Lo cierto, sin embargo, es que hasta ahora las empresas solo han devuelto 141 millones y en 2015 deber¨ªan devolver 117 m¨¢s.
Es imposible que Defensa reciba en los pr¨®ximos a?os una inyecci¨®n de 23.500 millones para pagar la cuenta pendiente de los PEAS y otros 10.000 para los nuevos programas. M¨¢s bien se piensa, aunque no se diga, que los 14.500 millones adelantados por Industria ser¨¢n condonados; es decir, Defensa no los recibir¨¢ y las empresas no deber¨¢n devolverlos.
A¨²n as¨ª, el presuesto de Defensa no alcanza para digerir la abultada factura y cada verano, desde que gobierna el PP, ha recibido un cr¨¦dito extraordinario: 1.783 millones (2012), 877 (2013) y 884 (2014). Arg¨¹elles ha anticipado que en 2015, y ejercicios venideros, pedir¨¢ entre 800 y 900 millones anuales m¨¢s por el mismo procedimiento.
Si se suma el presupuesto del Ministerio m¨¢s los cr¨¦ditos extraordinarios y las operaciones en el exterior, Espa?a gasta en Defensa el 0,9% del PIB, por debajo del 1,4% de media de la OTAN y lejos del 2% que se quiere alcanzar en una d¨¦cada.
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