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El Ayuntamiento de C¨¢diz permitir¨¢ empadronarse a las personas que viven en la calle

El Consistorio establecer¨¢ como su domicilio el albergue municipal para que puedan acceder a ayudas o sanidad

Jes¨²s A. Ca?as
Un hombre busca en la basura delante de un 'sin techo' que vive en la calle.
Un hombre busca en la basura delante de un 'sin techo' que vive en la calle. JULI?N ROJAS

El Ayuntamiento de C¨¢diz ha decidido acabar con el limbo administrativo al que se enfrentan las personas sin hogar que viven en las calles de la ciudad. Por ello, ha aprobado un protocolo de altas y bajas de empadronamiento ¡°para que las personas que carecen de un techo y por tanto de una direcci¨®n puedan empadronarse en la ciudad¡±, seg¨²n ha reconocido el Consistorio en una nota de prensa.

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Ha sido la Mesa de Personas Sin Hogar (constituida por el Ayuntamiento y representantes de asociaciones y ONGs) la que ha decidido dar el paso que ahora deber¨¢ refrendar la Junta de Gobierno Local. ¡°Lo que queremos conseguir es que estas personas puedan ser atendidas y realizar tr¨¢mites, como la solicitud de una prestaci¨®n que hasta ahora era imposible por carecer de un lugar de notificaci¨®n¡±, ha puntualizado la concejal de Asuntos Sociales, Ana Fern¨¢ndez.

Una vez que la propuesta supere la aprobaci¨®n del equipo de gobierno, prevista en un plazo m¨¢ximo de dos semanas, las personas sin hogar que quieran empadronarse deber¨¢n dirigirse a la trabajadora social del albergue municipal. A ella corresponder¨¢ la apertura de un proceso en el que el solicitante deber¨¢ cumplir el requisito de haber vivido en C¨¢diz los ¨²ltimos seis meses.

Una de las propuestas que se plante¨® en la Mesa de Personas Sin Hogar es que los sin techo pudieran inscribirse en los puntos habituales de las calles en los que suelen encontrarse. Sin embargo, en el Ayuntamiento se han decantado por identificar como domicilio de empadronamiento el albergue municipal, ubicado en la calle Porter¨ªa de Capuchinos, en el centro hist¨®rico de la ciudad. Aunque en la instalaci¨®n municipal solo se permiten estancias temporales de tres d¨ªas, s¨ª ser¨¢ posible que el inmueble figure como direcci¨®n de residencia y notificaciones para los que quieran realizar el tr¨¢mite.

Con ayuda de las asociaciones

Hasta el momento, las personas que viv¨ªan en las calles y quer¨ªan formalizar su empadronamiento ¡°ten¨ªan serios problemas¡±, seg¨²n ha reconocido la concejala. Esto se deb¨ªa a que ¡°carec¨ªan de cualquier documento¡± que atestiguase su residencia, como a?ade Fern¨¢ndez. ¡°Por eso hemos incorporado lo que podr¨ªamos llamar un aval por parte de las entidades y asociaciones que trabajan con este colectivo. Con su garant¨ªa se podr¨ªa iniciar los tr¨¢mites para empadronarse¡±, ha explicado la edil.

Un requisito del Gobierno

El Ayuntamiento de C¨¢diz no es el primero que facilita el empadronamiento de personas sin hogar. Consistorios como el de Huelva, Sevilla o Zaragoza ya han desarrollado medidas similares que van en la l¨ªnea de las pautas determinadas por el Gobierno central. De hecho, una resoluci¨®n de la Presidencia del Instituto Nacional de Estadi?stica (publicada en el Bolet¨ªn Oficial del Estado del pasado 24 de marzo de 2015) ya reclam¨® la necesidad de favorecer la inscripci¨®n padronal de todos los ciudadanos para evitar que se vean atrapados en un limbo administrativo.

¡°Las infraviviendas (chabolas, caravanas, cuevas, etc. e incluso ausencia total de techo) pueden y deben figurar como domicilios va?lidos en el Padro?n¡±, explica la resoluci¨®n en su apartado 3.3 referente al empadronamiento de personas sin domicilio. ¡°La correcta aplicacio?n de este criterio determina, por un lado, que se deba aceptar como domicilio cualquier direccio?n donde efectivamente vivan los vecinos, y, por otro, que pueda y deba recurrirse a un domicilio ficticio en los supuestos en que una persona que carece de techo reside habitualmente en el municipio y sea conocida de los Servicios Sociales correspondientes¡±, a?ade el documento.

Por ello, ante la ausencia de la documentaci¨®n que es obligatoria para el resto de los casos, el Gobierno establece la necesidad de contar con la acreditaci¨®n de los Servicios Sociales de comunidad o municipio. En el caso de C¨¢diz, se ha optado adem¨¢s porque las asociaciones que trabajan con estas personas tengan un papel activo en la certificaci¨®n y colaboren con Asuntos Sociales.

Una de las entidades que forman parte de la Mesa y que colaborar¨¢n con el Ayuntamiento en certificar la residencia de los solicitantes es la Asociaci¨®n Calor en la Noche. Su presidente, Manuel Men¨ª, ha mostrado su satisfacci¨®n por ¡°una medida que hac¨ªa falta¡±. Seg¨²n el ¨²ltimo censo de la organizaci¨®n, realizado a finales de 2015, en C¨¢diz ¡°viven unas 166 personas sin hogar¡±. Desde Calor en la Noche se encargan de repartirles ropa de abrigo o alimentos y darles de desayunar. Ese contacto diario de los voluntarios con las personas sin hogar servir¨¢ adem¨¢s para certificar su estancia asidua en la ciudad por un periodo superior a los seis meses establecidos como requisito.

Men¨ª cree que la decisi¨®n ¡°tendr¨¢ buena acogida ya que har¨¢ posible que puedan solicitar una paga o subvenci¨®n¡±. ¡°Permitir¨¢ que sean ciudadanos en activo y puedan acceder a sus derechos¡±, ha reconocido el presidente de la asociaci¨®n. De hecho, tener un domicilio de empadronamiento hace posible tener acceso a una renta m¨ªnima de inserci¨®n, a una pensi¨®n no contributiva o a prestaciones reconocidas seg¨²n la Ley de Dependencia. Tambi¨¦n permite que puedan optar a una vivienda de protecci¨®n oficial o de alquiler social y que puedan hacer uso de la sanidad m¨¢s all¨¢ de las urgencias hospitalarias. A eso se suma la posibilidad de estar inscritos en el censo electoral de la ciudad en la que viven y poder ejercer su derecho a voto.

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Sobre la firma

Jes¨²s A. Ca?as
Es corresponsal de EL PA?S en C¨¢diz desde 2016. Antes trabaj¨® para peri¨®dicos del grupo Vocento. Se licenci¨® en Periodismo por la Universidad de Sevilla y es M¨¢ster de Arquitectura y Patrimonio Hist¨®rico por la US y el IAPH. En 2019, recibi¨® el premio C¨¢diz de Periodismo por uno de sus trabajos sobre el narcotr¨¢fico en el Estrecho de Gibraltar.

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