Un 29% de las personas con dependencia no recibe ayuda
La ley cumple 10 a?os con grandes desigualdades en su aplicaci¨®n
El 29% de los 1,2 millones de personas que tienen alg¨²n grado de dependencia reconocido a¨²n no reciben ninguna ayuda, seg¨²n los ¨²ltimos datos que ha hecho p¨²blico la Asociaci¨®n Estatal de Directores y Gerentes en Servicios Sociales con motivo del d¨¦cimo aniversario de la ley, que se conmemora hoy. La situaci¨®n es ligeramente superior a la de principio de a?o, cuando esta proporci¨®n se dispar¨® al incorporarse al sistema los dependientes con menor grado de afectaci¨®n, despu¨¦s de que el PP congelara la aplicaci¨®n de la ley en 2012.
El anuncio de elecciones generales en 2015 tuvo un efecto inmediato sobre los n¨²meros de la prestaci¨®n de dependencia. Despu¨¦s de cuatro a?os de ca¨ªda en el n¨²mero de personas con derecho a ser evaluados y de una congelaci¨®n de las prestaciones concedidas, fruto de la congelaci¨®n presupuestaria decretada por el primer Gobierno de Mariano Rajoy dentro de su paquete de recortes, el Ejecutivo decidi¨® completar el desarrollo de la norma, incorporando a las personas con una dependencia menos grave (la de nivel 1), algo que ten¨ªa que haber ocurrido en 2014 y que se retras¨® un a?o para ahorrar.
La congelaci¨®n de las partidas y el freno puesto por las Administraciones hab¨ªa llevado a una paradoja: el n¨²mero de personas con derecho a una atenci¨®n cay¨® desde 2012 hasta 2015. Ello se debi¨® a que los propios interesados dejaban de solicitar la ayuda, sabedores de las estrecheces del sistema, y a que se demoraron las evaluaciones. Pero tambi¨¦n y sobre todo, destaca Jos¨¦ Manuel Ram¨ªrez, director de la asociaci¨®n de gerentes de servicios sociales, a que en ese periodo murieron 125.000 personas en lista de espera, que ya hab¨ªan sido evaluadas pero a las que nunca se dio su prestaci¨®n.
Aunque no es un fen¨®meno exclusivo de los recortes durante la crisis, Ram¨ªrez admite que no fallecieron porque les faltara la prestaci¨®n, pero destacan la angustia causada al saber que se pod¨ªa estar recibiendo un beneficio del que o se ha disfrutado. Al respecto critican que no hay un procedimiento especial para reclamar, sino que debe acudirse a la justicia ordinaria, lo que retrasa y encarece el proceso.
Recortes por 4.000 millones
Coste. La atenci¨®n de cada persona cuesta unos 10.625 euros de media al a?o.
Administraci¨®n General del Estado. Desde 2012. Los recortes de la ley con la prebaja de las aportaciones del Gobierno central y la progresiva p¨¦rdida de las cotizacioens de las cuidadoras ha supuesto una rebaja de 2.865 millones en la ¨²ltima legislatura. Las comunidades aut¨®nomas, por su parte, han dejado de desembolsar unos 1.000 millones en ese periodo.
Copago. La aportaci¨®n de los usuarios ha pasado del 14,7% del total en 2009 al 19,9%. Parece dif¨ªcil que dediquen m¨¢s, porque se trata, en su mayor¨ªa, de jubilados, dice la asociaci¨®n de gestores.
De cara al futuro, el gran problema del sistema es la financiaci¨®n. El modelo inicial esperaba que la aportaci¨®n se dividiera en dos partes iguales por parte de las comunidades y el Gobierno central. Pero el hecho es que, actualmente, son las autonom¨ªas la que cubren el 82% de la aportaci¨®n p¨²blica, y el Ministerio de Sanidad el otro 18%. Adem¨¢s, hay gran disparidad entre las distintas regiones. ¡°Mientras hay comunidades como Castilla y Le¨®n donde calculamos que todas las personas dependientes tienen una prestaci¨®n, como Castilla y Le¨®n, en otras como Canarias la prestaci¨®n solo llega a una de cada dos¡±, dice Ram¨ªrez. La soluci¨®n es cuesti¨®n de pol¨ªtica y dinero. ¡°Si se recuperaran los 450 millones de m¨¢s del presupuesto de 2011 podr¨ªa reducirse mucho la espera¡±, afirma.
Y eso que el ¨²ltimo estudio de la asociaci¨®n indica que el sector tiene una elevada capacidad de crear empleo. Calcula que hay 250.000 puestos de trabajo directos creados en la atenci¨®n a estas personas, y ello sin contar los que se hayan convocado en unidades oficiales de evaluaci¨®n, por ejemplo. ¡°Si se incluyeran a los 335.000 que faltan, se generar¨ªan m¨¢s de 90.000¡±, seg¨²n sus estimaciones.
Se trata de un sector con gran potencial. ¡°Por cada mill¨®n de euros se crean 35 puestos de trabajo, mientras que la obra p¨²blica, por ejemplo, se consiguen 17¡±, dice el presidente de la asociaci¨®n. Y, adem¨¢s, con unas caracter¨ªsticas especiales: se trata de trabajos directos, estables, no localizables y que ocupan mayoritariamente mujeres.
Con estos argumentos la asociaci¨®n espera firmar hoy un pacto de Estado con representantes de todos los grupos pol¨ªticos y del Ministerio de Sanidad en el Congreso, Aunque todav¨ªa no tienen confirmada la aquiescencia de los nacionalistas y del PP. ¡°Ser¨ªa una pena que perdieran la oportunidad. La cifra potencial de solicitantes, por nuestra pir¨¢mide poblacional, puede llegar a los 1,5 millones, y es muy importante su atenci¨®n¡±, concluye Ram¨ªrez.
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