Una nueva martingala de incierto final

Martingala: proceso caracterizado por no tener deriva. Este puede ser el resultado si no lo remediamos de la comisi¨®n de expertos para la reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica cuyo camino hoy se inicia. Un representante por comunidad, adem¨¢s de Ceuta y Melilla. M¨¢s los nominados directamente por el Gobierno central. En RIFDE, red de expertos liderada desde la Universidad de Vigo, nunca hemos sido tantos.

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Expertos piden que las forales aporten a la financiaci¨®n auton¨®mica

¡°Si el Gobierno no aporta m¨¢s dinero no habr¨¢ nuevo modelo de financiaci¨®n¡±

Se espera que elevemos una propuesta. Mejor si consensuada, aunque espero no a golpes de eufemismos donde cada cual entienda algo diferente. Mejor si acaso con votos particulares, siempre m¨¢s informativos. La propuesta ser¨¢ elevada despu¨¦s al Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera: aqu¨ª manda el Gobierno (51% del voto). Y si ¨¦ste consigue el acuerdo pol¨ªtico, para lo que le costar¨¢ rascarse el bolsillo con nueva financiaci¨®n, pasar¨¢ a redacci¨®n legal, ya sin comunidades ni expertos. Una brecha en la que la letra peque?a puede tergiversar principios aceptados de federalismo fiscal. Acu¨¦rdense si no del juego de los anticipos, arma de destrucci¨®n masiva contra algunos pol¨ªticos auton¨®micos.

Ante este escenario, ?tiene l¨®gica lo de expertos ¡°representantes de¡±? ?No es acaso la financiaci¨®n un asunto de Estado, un puzle del que hoy depende parte de la gobernabilidad de Espa?a, la consolidaci¨®n fiscal y los equilibrios macroecon¨®micos? ?No debiera ser una comisi¨®n de unos pocos, digamos menos, expertos nombrados por el Parlamento, ¡°a propuesta de¡±, y no ¡°en representaci¨®n¡±, de las comunidades aut¨®nomas y del Gobierno central? ?Seremos los espadachines auton¨®micos evaluados en casa propia por el tama?o del bot¨ªn conseguido? ?Nos tocar¨¢n m¨¢s de cinco minutos de intervenci¨®n por turno, a cada uno de nosotros, para no perder el tren de vuelta de la capital?

Y, sin embargo, pese a todo lo anterior, valdr¨¢ la pena intentar esta posible martingala, que ya veremos d¨®nde deriva. Esperemos que no en el tradicional gallinero de reivindicaciones incompatibles sobre qui¨¦n tiene mayores necesidades de gasto, pelea revestida de medias verdades acad¨¦micas y un ministerio que, sobrevolando el nido de cuco, apacig¨¹e la contienda con fondos, subfondos y la vaselina de nuevos recursos para ablandar aceros. Valdr¨¢ la pena participar si somos y son capaces de reconocer y entender el hecho de que no todas las comunidades tienen igual pretensi¨®n pol¨ªtica (no nos subroguemos aqu¨ª los expertos en una tarea que no nos corresponde) y voluntad de autogobierno. Lo dicen todos los datos al respecto: en 2009 el Centro de Investigaciones Sociol¨®gicas realiz¨® una encuesta en la que preguntaba a los ciudadanos de las diferentes comunidades en qu¨¦ posici¨®n cre¨ªan que estaba el actual Estado de las autonom¨ªas y en qu¨¦ posici¨®n les gustar¨ªa que estuviera. Ten¨ªan que valorarlo en una escala de cero (m¨¢ximo centralismo) a diez (m¨¢xima descentralizaci¨®n). En todas las autonom¨ªas menos en cuatro, la descentralizaci¨®n deseada obten¨ªa una valoraci¨®n inferior a la observada en ese momento, es decir, ?se prefer¨ªa menos descentralizaci¨®n! Las excepciones eran Baleares, Catalu?a, Navarra y el Pa¨ªs Vasco. Adem¨¢s, en Catalu?a y en el Pa¨ªs Vasco era donde la distancia entre los dos valores era mayor.

Queda claro que una propuesta que no ofrezca un encaje a forales y catalanes es pantomima. Creo sinceramente que lo mejor ser¨ªa recuperar dos v¨ªas de financiaci¨®n: la m¨¢s basada en capacidad ¡ªy responsabilidad fiscal¡ª y otra m¨¢s vinculada a dar respuestas conjuntas a las necesidades fiscales de modo m¨¢s garantizado. Tambi¨¦n fue esta diferencia reconocida en la letra y el esp¨ªritu del pacto constitucional. Nacionalidades y regiones, comunidades del art¨ªculo 151 y 143, v¨ªa r¨¢pida y v¨ªa lenta.

Abramos pues las dos v¨ªas de nuevo. La de la capacidad fiscal, m¨¢s autonom¨ªa, m¨¢s responsabilidad, m¨¢s riesgo financiero. Acomodemos en ella a las comunidades vascas, que ya tienen aquellas prerrogativas, pero que en ausencia de encaje compartido se ahorran la solidaridad. Veamos si este gui?o de comprensi¨®n para con las comunidades hist¨®ricas aleja a Catalu?a de la ruptura. Y dejemos que aquellas otras comunidades que buscan garant¨ªas de gesti¨®n de gasto para atender sus necesidades fiscales por la v¨ªa de las transferencias centrales, sin asunci¨®n de mayores responsabilidades fiscales, vivan en paz sin arrastrar con sus aspiraciones otras voluntades no compartidas. Que sean v¨ªas abiertas, que no condenen a un estatus para siempre. Pero quien quiera cambiar de v¨ªa sepa que ello no es gratis y que su acomodo no ha de forzar el encaje ¡ªcaf¨¦ para todos¡ª de las dem¨¢s.

Si lo conseguimos, los trabajos de la comisi¨®n, los esfuerzos de comprensi¨®n de un di¨¢logo acad¨¦mico culto, habr¨¢n valido la pena.