Los Ejecutivos apoyados por Iglesias y Rivera tienen un ¡°equilibrio m¨¢s fr¨¢gil¡± que los de coalici¨®n

Que Podemos y Ciudadanos optaran por no entrar en la decena de Gobiernos auton¨®micos que favorecieron en 2015 ha provocado que estos Ejecutivos sean m¨¢s fr¨¢giles y produzcan menos leyes que el resto. Esa es una de las conclusiones del informe Valoraci¨®n general del Estado Auton¨®mico en 2016, presentado este mi¨¦rcoles en el Senado por el Instituto de derecho p¨²blico de Barcelona, y que aboga por buscar f¨®rmulas para evitar que la proliferaci¨®n de partidos provoque "futuros problemas" en la formaci¨®n de gobiernos. Las dos nuevas formaciones rompieron en 2015 el dominio absoluto del PP y del PSOE, pero apostaron por permanecer en la oposici¨®n y no formar gobiernos de coalici¨®n mientras sus proyectos maduraban. Tras casi dos a?os en las c¨¢maras regionales, ya est¨¢n listos para cambiar. Albert Rivera ha anunciado que su partido entrar¨¢ en ejecutivos de otras formaciones en el pr¨®ximo ciclo electoral.

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"Podr¨ªa decirse que los gobiernos de coalici¨®n han funcionado mejor y son m¨¢s estables, mientras que los segundos [basados en un pacto de investidura] tienen un equilibrio m¨¢s fr¨¢gil", explican Eliseo Aja, Javier Garc¨ªa Roca, Jos¨¦ Antonio Montilla y Laura D¨ªez, los coordinadores del informe, todos ellos catedr¨¢ticos de derecho constitucional. "Los gobiernos sustentados por acuerdos de investidura han sufrido m¨¢s vaivenes, advirti¨¦ndose un fr¨¢gil pero estable equilibrio institucional", subrayan. "Se advierte que las Comunidades Aut¨®nomas con gobierno de coalici¨®n han tenido menos dificultades para el desarrollo de la actividad legislativa", a?aden. Y destacan: "Por el contrario, donde la formaci¨®n de gobierno se ha logrado a partir de un acuerdo de investidura sin ning¨²n compromiso ulterior, se suelen aprobar menos leyes pues la negociaci¨®n de cada una de ellas es muy compleja. El Gobierno suele tener muchos problemas para sacar adelante su programa legislativo y aunque las proposiciones de ley suelen ser numerosas no se convierten en ley por la dificultad de alcanzar acuerdos".

Desde las elecciones auton¨®micas de mayo de 2015 no ha habido ninguna moci¨®n de censura en los 17 parlamentos regionales. Solo se ha roto un Gobierno, el de Canarias, que naci¨® antes de ese ciclo electoral y de la aparici¨®n de Podemos y Ciudadanos. Y han funcionado con ¨¦xito coaliciones como las de Navarra o Cantabria y apuestas en minor¨ªa como las de Extremadura. Las dos grandes crisis vividas hasta el momento han estado relacionadas con los pactos de investidura. En Andaluc¨ªa, recuerda el informe, casi se repitieron elecciones por la falta de acuerdo. Y en Murcia a¨²n sigue latente la crisis abierta en el pacto que une al PP y a Ciudadanos por la imputaci¨®n del presidente regional, Pedro Antonio S¨¢nchez.

?Qu¨¦ otros efectos ha tenido la actividad auton¨®mica de Podemos y Ciudadanos?

"Se ha producido una revitalizaci¨®n de la actividad de control parlamentario sobre el Gobierno", aseguran los autores del informe, cuya presentaci¨®n ha concentrado a numerosos senadores y diputados en la C¨¢mara Alta, que ha acogido el VI Foro de las Autonom¨ªas. "Las interpelaciones o preguntas orales en pleno se han multiplicado Tambi¨¦n se han constituido o est¨¢n actuando numerosas comisiones de investigaci¨®n en asuntos de calado pol¨ªtico. En casi todas las Comunidades Aut¨®nomas se observa una revitalizaci¨®n del Parlamento como centro del sistema pol¨ªtico e institucional, especialmente porque los partidos de la oposici¨®n tienen mayor capacidad de iniciativa". Y advierten: "Esto no excluye futuros problemas, tanto en la formaci¨®n de gobiernos, si no se extienden f¨®rmulas de parlamentarismo negativo, como en su estabilidad".