Los letrados del Congreso rechazan los vetos del Gobierno
Un informe jur¨ªdico respalda que la Mesa no frene iniciativas de la oposici¨®n
El Gobierno basa parte de su estrategia para sobrevivir en minor¨ªa frente al Parlamento en los vetos a las proposiciones de ley, argumentando que afectan a los Presupuestos. El asunto de fondo que ha llegado al Tribunal Constitucional es si esa potestad es absoluta. La Mesa del Congreso ha recibido un informe de los servicios jur¨ªdicos de la C¨¢mara, al que ha tenido acceso EL PA?S, que argumenta en 40 folios que esa capacidad puede ser limitada por las Cortes, porque de otra forma se impedir¨ªa el funcionamiento del poder legislativo.
Un informe legal de los letrados del Congreso avala la posici¨®n de la Mesa de la C¨¢mara de rechazar vetos del Gobierno a proposiciones de ley de la oposici¨®n. El informe detallado lo firma la letrada jefe de la Asesori?a Juri?dica de la Secretari?a General del Congreso, Paloma Mart¨ªnez Santa Mar¨ªa, ser¨¢ estudiado en los pr¨®ximos d¨ªas por la Mesa del Congreso, y formar¨¢ parte de las alegaciones de las Cortes en su conflicto con el Gobierno ante el Tribunal Constitucional.
El Gobierno ya ha vetado 23 iniciativas de la oposici¨®n en aplicaci¨®n del art¨ªculo de la Constituci¨®n que le permite hacerlo cuando afectan a los Presupuestos. En dos casos concretos , la reforma del estatuto de los trabajadores y la ley de Educaci¨®n, la Mesa hizo caso omiso de los vetos y siguen el tr¨¢mite de enmiendas parciales, tras ser aceptado en el pleno. Y la Moncloa decidi¨® ir al Constitucional por entender que las Cortes no pueden limitar su facultad, es decir que es ilimitada. Est¨¢ en juego el desarrollo de toda la legislatura y saber si la Mesa puede levantar esos vetos. El informe de los letrados deja claro que esa capacidad de veto ¡°Deber¨ªa configurarse en t¨¦rminos excepcionales y restrictivos¡±, porque ¡°se impide que las C¨¢maras ejerzan la potestad legislativa¡±.
Y puede ser a¨²n m¨¢s importante porque en teor¨ªa el veto puede puede establecerse tambi¨¦n para las enmiendas a los Presupuestos, es decir, que el Gobierno puede utilizar ese instrumento en el tr¨¢mite parlamentrio de las cuentas del Estado, con el argumento de que las descuadra.
Hasta ahora los tres representantes del PP en la Mesa se oponen siempre a que se rechacen los vetos del Gobierno. Los dos del PSOE y los dos de Unidos Podemos cuestionan la mayor¨ªa y, en todo caso, defienden la potestad de la C¨¢mara de limitarlos.
El PSOE recurre el veto sobre el impuesto al sol
El PSOE present¨® este jueves mismo un escrito en la mesa del Congreso para que se reconsidere el veto del Gobierno al autoconsumo el¨¦ctrico, es decir, la proposici¨®n de ley que pretende derogar el llamado impuesto al sol.
El veto del Gobierno fue avalado en la Mesa el martes por los representantes del PP y de Ciudadanos.
El Gobierno ha presentado ya 23 vetos a todo tipo de iniciativas, inclu¨ªdas algunas votadas por el PP. Por ejemplo, una procedente del Parlamento de Galicia y aprobada por la mayor¨ªa asboluta de los populares.
La semana pasada vetaron una proposici¨®n de Podemos para equiparar los permisos de maternidad y paternidad.
Y los dos miembros de Ciudadanos mantienen una posici¨®n intermedia en la que admiten la limitaci¨®n pero casi siempre apoyan al PP y, por tanto, los vetos que proceden de La Moncloa. Es decir, a falta de un pronunciamiento del Constitucional que a¨²n no tiene fecha siquiera para empezar a debatir una resoluci¨®n, se discute uno a uno cada uno de los vetos que comunica el Gobierno.
El informe legal asegura claramente que ¡°el Parlamento debe poder modificar la actuaci¨®n del Gobierno, pero ello es imposible si tiene limitada la posibilidad de realizar sus propias propuestas legislativas¡±. Es decir, que si el Congreso se limitara a darse por enterado de los vetos del Gobierno, quedar¨ªa en nada su capacidad para actuar como poder del Estado que establece la Constituci¨®n.
El informe hace un recorrido hist¨®rico y de la jurisprudencia del Constitucional para desmontar los argumentos del Gobierno y concluir que la ¡°capacidad de calificar de la mesa est¨¢ avalada¡± por el Tribunal.
?Potestad limitada
"La potestad del Gobierno se configura como una potestad limitada que no puede ser ejercida arbitrariamente o de forma manifiestamente irracionable por el Gobierno. Y, en esos mismo l¨ªmites, controlable por la Mesa del Congreso. La limitaci¨®n del citado veto deriva de la Constituci¨®n", a?aden los letrados del Congreso.
Incluye un an¨¢lisis de contexto pol¨ªtico y cocial para concluir que ¡°lo que ahora se exige al Parlamento, integrado por los representantes directos de los ciudadanos, es capacidad de interactuar con la realidad ciudadana y de responder adecuadamente a las necesidades legislativas planteadas por los ciudadanos¡±.
Los vetos, seg¨²n la Constituci¨®n, deben referirse estrictamente a proposiciones de ley que afecten a los Presupuestos en vigor. Sin embargo, los letrados del Congreso enmiendan el argumento del Gobierno y se?alan que en algunos casos no se refieren a las cuentas en vigor sino a las futuras y ni siquiera ¡°se identifican las partidas presupuestarias¡±.
La cr¨ªtica de los letrados incluye el reproche a que ni siquiera se aclaran las partidas cuando el Congreso les pide explicaciones. Reiteradamente, seg¨²n le dicen al Ejecutivo, evita aclarar esos datos. Por ello, el informe explica que ¡°las razones no son objetivas y suficientes¡±.
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