Los mayores retos econ¨®micos son la financiaci¨®n auton¨®mica, las pensiones, el empleo y los impuestos

La inusitada rapidez con la que Pedro S¨¢nchez ha desembarcado en La Moncloa ha dejado al Ejecutivo saliente con un ramillete de tareas a medias. Proyectos esbozados, pero sin acabar. El nuevo presidente apenas tendr¨¢ capacidad para sacar adelante alguna de estas reformas que estaban en marcha y en cuya negociaci¨®n hab¨ªan participado los socialistas. La inestabilidad parlamentaria de S¨¢nchez no le da margen m¨¢s que para maquillar algunos proyectos pendientes.

Reforma de las pensiones

Las pensiones son el gran reto de las pr¨®ximas d¨¦cadas. El d¨¦ficit de m¨¢s de 18.000 millones al a?o en la Seguridad Social fuerza a buscar soluciones. En las negociaciones del Pacto de Toledo, el PSOE ha puesto todo su empe?o en echar abajo la reforma de 2013, aprobada por el PP. Para ello, ha defendido volver a revalorizar las pensiones con el IPC, es decir, que se mantenga el poder adquisitivo de los pensionistas. La otra pata de aquella reforma es el factor de sostenibilidad, que vincula la prestaci¨®n inicial con la esperanza de vida. Los Presupuestos de este a?o, que S¨¢nchez ya ha dicho que ejecutar¨¢, ya han arrumbado temporalmente esa reforma.

Esto pone al nuevo Gobierno ante el reto de c¨®mo financiar las pensiones, con un gasto creciente y dif¨ªcil de atajar. La abrupta salida del PP del Gobierno anticipa un bloqueo del Pacto de Toledo y aleja una soluci¨®n para las pensiones. Pero el desaf¨ªo pendiente es doble: a corto plazo hay que enjugar el d¨¦ficit que ha ido creciendo desde 2012. En las conversaciones de estos meses, las propuestas del PSOE van desde la reordenaci¨®n de gastos (asunci¨®n de la reducci¨®n de cotizaciones o gastos de gesti¨®n) hasta la creaci¨®n de dos impuestos (banca y transacciones financieras). No obstante, el primer paso, sit¨²a Magdalena Valerio, responsable socialista de Seguridad Social, ser¨¢ ¡°recuperar la metodolog¨ªa de trabajo de acuerdos en el Pacto de Toledo y con los agentes sociales¡±.

Nuevos impuestos

La recaudaci¨®n est¨¢ llenando las arcas p¨²blicas con m¨¢s dinero que nunca. Est¨¢ previsto que este a?o el Estado ingrese cerca de 210.000 millones por los principales impuestos. Pero es una cantidad insuficiente para sufragar el modelo p¨²blico que imaginan los socialistas y para financiar el agujero de las pensiones. El sistema tributario espa?ol est¨¢ repleto de deducciones, bonificaciones, exenciones, que hacen que parezca un queso gruyer, por cuyos agujeros se escapan alrededor de 35.000 millones al a?o. Y deja la carga fiscal de Espa?a muy alejada de la media europea, m¨¢s pr¨®xima al de los pa¨ªses anglosajones. Todas las organizaciones internacionales (Comisi¨®n Europea, FMI, OCDE) advierten sobre este problema y aconsejan despejar el IVA de estos tratos ventajosos. Uno de los agujeros tributarios est¨¢ en el impuesto de sociedades. Las multinacionales apenas pagan un 8% de su resultado contable. El sistema permite que las p¨¦rdidas que registraron en la crisis les sirvan ahora para rebajar los impuestos. Las empresas del Ibex 35 acumulan m¨¢s de 100.000 millones de estos cr¨¦ditos fiscales, que les sirven para reducir cada a?o su factura fiscal. La recaudaci¨®n de este impuesto sigue muy por debajo de los niveles precrisis.

Sobre la mesa del anterior ministro de Hacienda qued¨® un proyecto para establecer un impuesto sobre las actividades de las multinacionales tecnol¨®gicas como Google, Facebook, Apple o Amazon. El Ejecutivo popular pretend¨ªa crear este nuevo impuesto para recaudar unos 600 millones este a?o y otros 1.500 millones el pr¨®ximo. Ahora ser¨¢ el pr¨®ximo ministro socialista quien decida qu¨¦ hacer con este tributo.

Mercado laboral

El gran reto de S¨¢nchez y su equipo en el mercado laboral es que contin¨²e el alt¨ªsimo ritmo de creaci¨®n de empleo y revertir el avance de la precariedad. En el discurso socialista de estos a?os de oposici¨®n, la reforma laboral de 2012 aparece como la gran responsable de esa precariedad, pero eso solo es verdad en parte y, probablemente, en la parte m¨¢s peque?a, porque la temporalidad, el mal laboral m¨¢s extendido, lleg¨® mucho antes. M¨¢s cierto es que la reforma laboral facilit¨® el boom de las empresas multiservicios, con sus bajos sueldos, y la devaluaci¨®n salarial.

Revertir la reforma laboral al completo no ser¨¢ f¨¢cil con la actual aritm¨¦tica parlamentaria. Solo si el PSOE logra, como es su intenci¨®n, que sindicatos y patronales se pongan de acuerdo en un nuevo dise?o del Estatuto de los Trabajadores habr¨ªa posibilidad de lograrlo. Pero esto, no es f¨¢cil a medio plazo. M¨¢s sencillo puede ser hacer cambios parciales. Para ello, explica Toni Ferrer, secretario de Empleo del PSOE, su intenci¨®n es aprovechar propuestas parlamentarias que ya est¨¢n en marcha y hacer cambios en subcontrataci¨®n, negociaci¨®n colectiva, jornada laboral o protecci¨®n social.

Financiaci¨®n auton¨®mica

En los ¨²ltimos meses el anterior Ejecutivo hab¨ªa avanzado en la reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica, que ya se ten¨ªa que haber revisado en 2014. Pese al retraso, el Gobierno de Rajoy encarg¨® a un grupo de expertos que presentaran una propuesta para mejorar el sistema con el que las autonom¨ªas financian la sanidad, la educaci¨®n y los servicios sociales, entre otros servicios p¨²blicos. Esta fue analizada por los t¨¦cnicos de las comunidades. Y esta semana estaba previsto la celebraci¨®n de un Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF) para que Hacienda presentara su propuesta base para comenzar a negociar sobre puntos concretos. Las comunidades discrepan en muchos puntos pero casi todas coinciden en que el Estado central tendr¨¢ que poner m¨¢s dinero sobre la mesa para que puedan deshacer definitivamente los recortes de la crisis. Tambi¨¦n est¨¢n de acuerdo en dar m¨¢s peso a los universitarios y en considerar el nivel de poblaci¨®n envejecida de cada territorio en el reparto de recursos. La gran mayor¨ªa aspira a que el sistema sea m¨¢s solidario y homog¨¦neo. Sacar adelante esta reforma es uno de los retos m¨¢s dif¨ªciles en pol¨ªtica porque tienen que contar con el respaldo de las comunidades.

Deuda auton¨®mica

Entre las tareas pendientes del pr¨®ximo titular de Econom¨ªa estar¨¢ tambi¨¦n qu¨¦ hacer con la deuda auton¨®mica. Las comunidades deben al Estado alrededor de 165.000 millones de euros por el plan de pago a proveedores y los Fondos de Liquidez Auton¨®mica (FLA), unos cr¨¦ditos que Hacienda les prest¨® para que superaran su falta de ingresos en lo peor de la crisis. Ahora el pr¨®ximo ministro tendr¨¢ que decidir si reestructura esta deuda como pretend¨ªa el anterior titular de Hacienda y en qu¨¦ condiciones.