El Gobierno espera recaudar 2.100 millones hasta 2019 por la nueva tasa Google

El Ministerio de Econom¨ªa envi¨® en la madrugada del martes y en v¨ªsperas del d¨ªa del Trabajo el programa de Estabilidad 2018-2021 a la Comisi¨®n Europea. El documento de 114 p¨¢ginas contiene las explicaciones del Ejecutivo espa?ol para reducir los desequilibrios presupuestarios de deuda y d¨¦ficit p¨²blico. En los ¨²ltimos a?os, las proyecciones oficiales vertidas en estos informes no suelen cumplirse por las continuas desviaciones del d¨¦ficit p¨²blico.

En el texto remitido este a?o a Bruselas, el Gobierno detalla c¨®mo pretende financiar la subida "con car¨¢cter puntual" de las pensiones del 1,6% este a?o y del 1,5% el pr¨®ximo. El Ejecutivo enfatiza de que estas mejoras son extraordinarias porque congelan la reforma de las pensiones de 2013. El informe dedica cinco p¨¢rrafos a explicar a Bruselas esta iniciativa que retrasa la edad de jubilaci¨®n, limita las revalorizaciones anuales e introduce el factor de sostenibilidad en 2019, un mecanismo que vincula la pensi¨®n con la esperanza de vida.

Subida puntual de las pensiones

Pero el Ejecutivo de Rajoy ha congelado la reforma de 2013 tras el pacto con el PNV para sacar adelante los Presupuestos. Este acuerdo aplaza a 2023 la entrada en vigor del factor de sostenibilidad y eleva las pensiones por encima del 0,25% previsto por el ¨ªndice de revalorizaci¨®n. Esta subida de las pensiones por encima de lo previsto en el proyecto de Presupuestos supone un coste adicional de 1.522 millones, seg¨²n las estimaciones recogidas en el programa de estabilidad. Y de otros 2.200 millones en 2019. En total, la mejora a los pensionistas en los dos pr¨®ximos a?os supondr¨¢ un gasto adicional para las arcas p¨²blicas superior a 3.700 millones de euros.

Para financiar ese coste, el Ministerio de Econom¨ªa explica a Bruselas que espera recaudar hasta 2.100 millones de euros por la nueva tasa Google, que aun no est¨¢ ni creada. "El Gobierno plantear¨¢ en el marco del Pacto de Toledo la adopci¨®n de nuevas figuras tributarias en l¨ªnea con las iniciativas encuadradas en la cooperaci¨®n y coordinaci¨®n europea, que permitir¨¢ incrementar la recaudaci¨®n prevista en 600 millones de euros en 2018 y en 1.500 millones adicionales en 2019", reza el proyecto oficial, que no define el impuesto, ni precisa c¨®mo se aplicar¨¢.

Sin ofrecer detalles

Lo ¨²nico que est¨¢ claro es que el nuevo gravamen se aplicar¨ªa sobre determinados servicios digitales que gravar¨ªa las transacciones electr¨®nicas de las grandes empresas como Amazon, Facebook, Apple o Google. Los grandes pa¨ªses de la UE est¨¢n presionando para sacar adelante este impuesto sobre los gigantes tecnol¨®gicos dentro de marco comunitario.

Existe cierta preocupaci¨®n por la actitud de estas corporaciones que se benefician de los resquicios legales para pagar tasas impositivas inferiores a las del resto de empresas. Bruselas lleva tiempo buscando f¨®rmulas para que estos gigantes tecnol¨®gicos contribuyan con m¨¢s impuestos.

La Comisi¨®n Europea present¨® una propuesta el pasado 21 de marzo. La iniciativa pasa porque los grupos tecnol¨®gicos con una facturaci¨®n global de m¨¢s de 750 millones y 50 millones en Europa paguen en torno a un 3% sobre sus ingresos ¡ªen realidad deja margen para fijar la tasa entre el 1% y el 7%¡ª. Espa?a deber¨ªa fijar el gravamen en el tramo superior de la horquilla si aspira a recaudar hasta 1.500 millones en 2019.

"El objetivo de este impuesto es superar las deficiencias de los sistemas fiscales actuales y lograr que las grandes empresas de la econom¨ªa digital tributen all¨ª donde se crea valor a?adido", explica el plan gubernamental. El ejecutivo comunitario ha dise?ado una figura tributaria que gravar¨¢ dos tipos de ingresos, los procedentes de la explotaci¨®n de los datos de los usuarios a trav¨¦s de la publicidad o venta a terceros, y los servicios de plataformas de intermediaci¨®n online, tipo Uber, TripAdvisor o Airbnb.

1.800 millones para rescatar autopistas en quiebra

Para sufragar las subidas de las pensiones, por encima de los l¨ªmites establecidos en la reforma de 2013, el Gobierno recurre a este impuesto. Tambi¨¦n aprovecha el margen que deja el menor gasto en intereses de la deuda p¨²blica y el menor coste que tendr¨¢ las indemnizaciones por el rescate de las autov¨ªas en quiebra, seg¨²n anunci¨® el ministro Crist¨®bal Montoro, el pasado viernes. El plan de estabilidad cifra en 1.800 millones la cuant¨ªa para "atender la responsabilidad patrimonial de la Administraci¨®n derivada de los procedimientos judiciales de las autopistas de peaje que se encuentran en concurso de acreedores". Esta cifra supone una revisi¨®n a la baja respecto a los 2.500 millones previstos el a?o pasado.

El Ejecutivo detalla a Bruselas que est¨¢ trabajando para relicitar las autopistas quebradas y rescatadas, por lo que estima "unos posibles ingresos de cerca de 1.000 millones de euros".

El documento remitido a Bruselas detalla el coste de la subida salarial a los funcionarios. El pasado marzo, Hacienda alcanz¨® un acuerdo plurianual con los sindicatos representativos de los empleados p¨²blicos para recuperar derechos perdidos durante la crisis. En el pacto se inclu¨ªa una subida de las n¨®minas de hasta el 8,7% hasta 2020. El Gobierno estima que el incremento de las retribuciones de este a?o, un 1,75%, supondr¨¢ un coste adicional de 2.691 millones de euros. En esta cantidad tambi¨¦n est¨¢ recogida la equiparaci¨®n salarial de la Guardia Civil con la polic¨ªa auton¨®mica. Para el pr¨®ximo a?o, el coste del aumento retributivo ascender¨¢ hasta los 3.653 millones en el mejor de los casos. Es decir, si se dan todas las condiciones, crecimiento del PIB, reducci¨®n del d¨¦ficit, para que se incorpore la parte variable del aumento.

Impuesto sobre hidrocarburos

Los Presupuestos de 2018 tambi¨¦n contienen un incremento del impuesto sobre hidrocarburos para adaptarlo a la normativa comunitaria. El Ejecutivo espera que esta medida tenga un impacto de 303 millones de euros. "En el impuesto especial sobre hidrocarburos se procede a integrar, con efecto a partir del 1 de enero de 2019, el tipo impositivo auton¨®mico en el tipo estatal especial, al objeto de garantizar la unidad de mercado en el ¨¢mbito de los combustibles y carburantes, sin que dicha medida suponga un menoscabo de los recursos de las comunidades aut¨®nomas, y todo ello dentro del marco normativo comunitario", sostiene el programa de estabilidad.

El nivel de gasto p¨²blico baja a¨²n m¨¢s

El Ejecutivo dibuja una paulatina reducci¨®n del peso del estado de bienestar en el producto interior bruto (PIB), hasta dejar el gasto p¨²blico total en el 38,7% del PIB, entre los m¨¢s bajos de la UE y casi siete puntos de PIB inferior al alcanzado en 2012, seg¨²n figura en el Programa de Estabilidad 2018-2020 remitido a Bruselas.

En este escenario, el Ejecutivo espa?ol proyecta una reducci¨®n del d¨¦ficit del 3,1% registrado al final del a?o pasado hasta lograr un leve super¨¢vit al final del periodo analizado. En los c¨¢lculos del ministerio de Econom¨ªa figura que la Seguridad Social mantenga un d¨¦ficit superior a 6.500 millones en 2020. A partir del a?o siguiente, est¨¢ previsto que desaparezcan los n¨²meros rojos de las pensiones.

Sin embargo, el Ejecutivo popular hace tiempo que no aprueba ninguna medida contundente para ajustar las cuentas p¨²blicas. Deja que el ciclo econ¨®mico, que aligera gasto (se reducen las prestaciones por desempleo y los intereses) y estimula los ingresos, vaya comi¨¦ndose los n¨²meros rojos. Este juego le permite sujetar el nivel de gasto p¨²blico para que aumente menos que el producto interior bruto (PIB). As¨ª, sin tener que reducir las partidas de gasto ¡ªincluso las puede aumentar¡ª el peso del gasto p¨²blico sobre la riqueza nacional se reduce.

Cr¨ªticas del PSOE

En el lienzo que esboza el Gobierno, el gasto p¨²blico en salud se reduce del 6,04% del PIB al 5,59% en 2021. Las partidas educativas tambi¨¦n pierden peso en la producci¨®n nacional. Al igual que el gasto en protecci¨®n social (pensiones y prestaciones por desempleo).

El portavoz de Econom¨ªa del PSOE en el Congreso, Pedro Saura, lamenta que la perdida de peso del gasto social. Y critica que el 75% del ajuste previsto en el plan de estabilidad se realizar¨¢ por el lado del gasto social y productivo. ¡°La estrategia fiscal del Gobierno y su socio Ciudadanos est¨¢ marcada por la improvisaci¨®n, los parches y el cortoplacismo¡±, indica Saura, que advierte de que las cuentas no cuadrar¨¢n en 2018 y alerta de que la desviaci¨®n del d¨¦ficit ser¨¢ ¡°escandalosa¡± en 2019.

Est¨¢ previsto que Espa?a abandone el Procedimiento de D¨¦ficit Excesivo (PDE), el brazo corrector de Bruselas, este a?o tras reducir el d¨¦ficit por debajo del 3% del PIB. Entonces entrar¨¢ otra vigilancia europea tambi¨¦n exigente para reducir la deuda p¨²blica, que le obligar¨¢ a mantener los ajustes. El Gobierno proyecta que la deuda p¨²blica disminuir¨¢ desde el 98,3% del PIB hasta el 89,1% en 2021.