Las autonom¨ªas solo ofrecen 150 plazas para el reparto de 11.000 menores inmigrantes
Esta oferta de m¨ªnimos est¨¢ lejos de responder a las necesidades de las regiones que m¨¢s peso migratorio soportan
El plan del Gobierno para apelar a la solidaridad de las comunidades a fin de que se repartan la acogida de los 11.100 menores extranjeros no acompa?ados que se calcula que hay en Espa?a no est¨¢ dando resultado. El Ministerio de Sanidad, responsable por las negociaciones, lleva desde el 20 de septiembre estirando plazos para arrancar un mayor compromiso a las autonom¨ªas que condicionan su solidaridad a recibir m¨¢s dinero. Hasta ahora, solo han ofrecido unas 150 nuevas plazas, una cifra que est¨¢ muy lejos de resolver la situaci¨®n de Andaluc¨ªa, Catalu?a, Ceuta o Melilla, que tutelan m¨¢s del 70% de los menores.
Esta oferta de m¨ªnimos, aunque todav¨ªa se puede ampliar, contrasta con las necesidades de las regiones que m¨¢s peso migratorio soportan. Fuentes pr¨®ximas a La Moncloa calculan que para aliviar el sistema de acogida deber¨ªan distribuirse al menos unos 6.000 de los 11.000 menores.
Andaluc¨ªa lleva meses protagonizando titulares por los problemas de gesti¨®n de sus centros, en los que los ni?os tienen que dormir en colchones en el suelo por la sobreocupaci¨®n. La Junta, que, seg¨²n datos oficiales, asume m¨¢s del 50% de los menores, esperaba apoyarse en la solidaridad territorial para ceder la tutela de 1.000 j¨®venes a otras regiones.
Las autoridades de Melilla, que a pesar de su superficie territorial acoge otro millar de menores inmigrantes (pr¨¢cticamente los mismos que Catalu?a), mantiene que no puede atender a m¨¢s de 260. Mitigar temporalmente su situaci¨®n supondr¨ªa destinar m¨¢s de 700 chicos a la Pen¨ªnsula. Ceuta, que se reconoce ¡°desbordada¡± con m¨¢s de 400 menores a su cargo, calcula que necesitar¨ªa transferir la tutela de 130.
La oferta de plazas proviene de apenas 10 comunidades. Castilla y Le¨®n, por ejemplo, seg¨²n inform¨® un portavoz, se ha dispuesto a acoger un m¨ªnimo de 40 menores; Extremadura ofrece 34 y Baleares, 10. Las autonom¨ªas que m¨¢s acogen, como era de esperar, no se han ofrecido a tutelar m¨¢s ni?os, seg¨²n han confirmado a este peri¨®dico. Son nueve: Andaluc¨ªa, Catalu?a, Melilla, Pa¨ªs Vasco, Madrid, Comunidad Valenciana, Ceuta, Murcia y Canarias. La Comunidad Valenciana, que recibi¨® al Aquarius con 630 migrantes a bordo, no cierra la puerta a acoger m¨¢s en el futuro, pero advierte de que en ning¨²n caso lo har¨¢ sin que se concrete la contrapartida econ¨®mica. ¡°No se puede comenzar la casa por el tejado¡±, ilustran fuentes del Gobierno valenciano. El tiempo para ofrecer medidas a corto plazo apremia: el fen¨®meno de los menores extranjeros, cuya competencia recae en las comunidades aut¨®nomas, es una prioridad del Gobierno en el contexto migratorio.
Fondo de 40 millones
El Ministerio de Sanidad trabaja con un fondo interministerial de 40 millones para compensar a las comunidades en las que se ha incrementado el n¨²mero de acogidos desde diciembre de 2017. El dinero est¨¢ destinado tanto a incentivar a las autonom¨ªas a recibir m¨¢s menores como para compensar a las que m¨¢s tutelas han asumido en lo que va de a?o. La previsi¨®n es que esa distribuci¨®n de recursos y de ni?os, que se regular¨¢ en un Real Decreto, se inicie a finales de este mes o, como mucho, a comienzos de noviembre. El propio presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, garantiz¨® en agosto, ante la canciller alemana, Angela Merkel, que habr¨ªa ¡°acuerdo¡± para repartir a los menores.
La visi¨®n desde algunas comunidades no es tan optimista. Buena parte de los consejeros de Servicios Sociales, que asumen las competencias de infancia, no saben hasta hoy en funci¨®n de qu¨¦ criterios ¡ªt¨¦cnicos o no¡ª se distribuir¨¢n los menores y el dinero, ni si el apoyo econ¨®mico se ampliar¨¢ m¨¢s all¨¢ de 2018 teniendo en cuenta que las tutelas y guardas de los ni?os pueden prolongarse a?os hasta que cumplan la mayor¨ªa de edad. ¡°No podemos concretar un compromiso sin saber c¨®mo va a financiarse. Nuestros recursos ya est¨¢n al l¨ªmite¡±, han repetido responsables auton¨®micos a este peri¨®dico.
El aumento de llegadas de migrantes a las costas espa?olas ha superado las marcas hist¨®ricas y ha convertido la ruta a Espa?a en la m¨¢s transitada del Mediterr¨¢neo, desbancando las traves¨ªas hacia Grecia e Italia, tradicionalmente m¨¢s usadas. El Gobierno considera asumibles esas cifras (m¨¢s de 45.000 personas), pero el fen¨®meno de los menores que migran solos preocupa. Por la presi¨®n que ejercen las comunidades receptoras, pero tambi¨¦n por la vulnerabilidad del colectivo, formado en un 70% por adolescentes marroqu¨ªes.
Un registro cuestionado
El registro de los menores que llegan a Espa?a, gestionado por la Polic¨ªa Nacional con los datos que le aportan las autonom¨ªas, no est¨¢ actualizado. La falta de rigor de los ¨²nicos n¨²meros que se tienen sobre los menores que migran solos implica, por un lado, la falta de dimensi¨®n real del fen¨®meno. Y, por otro, que la distribuci¨®n de fondos que premiar¨¢ el incremento de tutelas asumidas por las comunidades se realice sobre unos n¨²meros cuestionados. Las comunidades son responsables de comunicar a la Brigada Provincial de Extranjer¨ªa y Fronteras las altas, las fugas ¡ªel a?o pasado casi se alcanzan las 1.300, seg¨²n la memoria de la Fiscal¨ªa¡ª, las bajas y el traspaso de tutelas a otras regiones. En su informe de 2016, el Defensor del Pueblo reconoci¨® los avances en el sistema, pero critic¨® la falta de coordinaci¨®n entre los servicios sociales auton¨®micos y la polic¨ªa.
Seg¨²n los datos del registro a 31 de agosto, Murcia acog¨ªa 206 menores, un 8% menos que en diciembre de 2017, por lo que no estar¨ªa asumiendo un aumento de tutelas y no tendr¨ªa por qu¨¦ recibir fondos. El Gobierno murciano defiende que, por el contrario, tutela m¨¢s del doble. En Catalu?a tambi¨¦n ha habido problemas para cuadrar las cifras al comprobar que los datos oficiales del registro a 30 de agosto (1.109 menores) estaban lejos de los cerca de 2.000 que la Generalitat mantiene que est¨¢n en sus centros. En Andaluc¨ªa, el Ministerio del Interior ofrece como dato oficial a 31 de diciembre de 2017, 2.209 menores acogidos, mientras la Junta lo reduce, seg¨²n sus cifras oficiales, a 1.309.
El Ejecutivo ha detectado adem¨¢s inn¨²meras deficiencias que se arrastran desde hace a?os ¡ªcuando el n¨²mero de menores migrantes era muy inferior¡ª en el sistema de protecci¨®n y se ha propuesto coordinarse con las comunidades para mejorar el modelo a medio plazo. Los fallos se suceden en aspectos fundamentales, desde la integraci¨®n de los peque?os y la determinaci¨®n de la edad hasta la tramitaci¨®n de los permisos de residencia.
Las autoridades son conscientes de que el desaf¨ªo que supone la acogida de estos menores no termina con una distribuci¨®n de recursos ni de ni?os, y est¨¢n tocando paralelamente varias puertas. Una es la de sus socios marroqu¨ªes, con los que negocian activar un convenio de repatriaci¨®n de menores de dif¨ªcil aplicaci¨®n en el marco legislativo actual. La otra est¨¢ en Bruselas, adonde el Gobierno ha acudido para buscar nuevas v¨ªas de financiaci¨®n para enfrentar el fen¨®meno.
La Uni¨®n Europea es, precisamente, un ejemplo del fracaso de la solidaridad territorial ante la llamada crisis de refugiados de 2015. Para aliviar la situaci¨®n de Grecia e Italia se propuso un esquema obligatorio de reparto que culmin¨® con un cumplimiento m¨ªnimo de los objetivos: de los 1,4 millones de migrantes arribados a las costas mediterr¨¢neas entre 2015 y 2016, se distribuyeron apenas 29.144. Espa?a fue una de las incumplidoras y result¨® condenada por ello por el Tribunal Supremo.
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