Hacia una norma fundamental paritaria

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Mar¨ªa Teresa Revilla: ¡°Me abstuve en la sucesi¨®n de la Corona... y en 1982 no repet¨ª en las listas¡±

491 problemas

Posmodernos antes que modernos

Un texto con siete padres y ninguna madre y refrendado en unas Cortes en las que hab¨ªa 570 hombres y 27 mujeres dif¨ªcilmente pod¨ªa ser igualitario. La Constituci¨®n de 1978 es, seg¨²n coinciden los juristas, un texto de su tiempo. Un tiempo en el que los hombres ocupaban el espacio p¨²blico y en el que la igualdad era un concepto formal que estaba muy lejos de llevarse a la pr¨¢ctica. La palabra ¡°mujer¡± aparece dos veces en la Constituci¨®n. La primera, en el art¨ªculo 32, para establecer que el hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio ¡°con plena igualdad jur¨ªdica¡±; la segunda, en el 57, para dar al var¨®n prioridad en la sucesi¨®n de la Corona. ¡°Se nos nombra dos veces y una es para regular el matrimonio y otra para dejarnos fuera de la Jefatura de Estado¡±, reflexiona Itziar G¨®mez, profesora de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III y autora del libro Una Constituyente feminista (Marcial Pons). Hay una tercera referencia directa a la mujer, la que hace el art¨ªculo 39.2 para proteger a ¡°las madres¡± sea cual sea su estado civil.

Esas menciones ¨²nicas de las mujeres como esposas o como madres, que hoy resultar¨ªan impensables, eran entonces necesarias para poner fin a la discriminaci¨®n legal que el franquismo hab¨ªa impuesto en esos ¨¢mbitos. Pero m¨¢s all¨¢ de acabar con estas situaciones y fijar la igualdad como valor (art¨ªculo 1.1 de la Constituci¨®n), imponer a los poderes p¨²blicos la obligaci¨®n de hacerla efectiva (art¨ªculo 9.2) y prohibir formalmente la discriminaci¨®n por raz¨®n de sexo (art¨ªculo 14), la igualdad real entre hombre y mujer no fue una prioridad de los constituyentes. ¡°Las reivindicaciones feministas fueron reemplazadas por otras de los grupos de izquierdas, que eran los que acog¨ªan a este movimiento¡±, explica G¨®mez.

Esos tres art¨ªculos que por s¨ª solos eran insuficientes s¨ª han servido, sin embargo, para desarrollar pol¨ªticas y leyes con las que paliar ese d¨¦ficit constitucional y reconocer derechos que se hab¨ªan quedado fuera del texto de 1978. As¨ª, se fueron impulsando leyes como la del divorcio y medidas laborales, sanitarias o educativas. Y, por fin en 2007, el Congreso aprob¨® la Ley para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres, que pretend¨ªa una equiparaci¨®n real en todos los ¨¢mbitos. Este desarrollo legislativo se vio tambi¨¦n impulsado por la Uni¨®n Europea. ¡°La UE incorpor¨® en sus tratados medidas de igualdad salarial y en 2009 entr¨® en vigor la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, que tiene un cap¨ªtulo entero dedicado a la igualdad¡±, se?ala Yolanda G¨®mez, catedr¨¢tica de Derecho Constitucional de la UNED y directora del Centro de Estudios Pol¨ªticos y Constitucionales. ¡°El resultado es que ahora en Espa?a s¨ª que hay un conjunto normativo muy sensible a la igualdad de mujeres y hombres¡±, afirma.

?Ese marco es suficiente para garantizar la igualdad o se debe aspirar a m¨¢s? Los juristas consultados coinciden en que una hipot¨¦tica reforma de la Constituci¨®n permitir¨ªa blindar los avances conseguidos e impulsar los que quedan pendientes. ¡°La Constituci¨®n es el gran pacto mediante el que organizamos nuestra convivencia, por lo que todas esas leyes que se han aprobado deber¨ªan estar ah¨ª para dotarlas de seguridad jur¨ªdica y garantizar que no volver¨¢n a estar en manos de los vaivenes pol¨ªticos¡±, advierte Octavio Salazar, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Universidad de C¨®rdoba.

Un texto constitucional redactado por siete padres y ninguna madre?

Entre estos preceptos que habr¨ªa que elevar a la Constituci¨®n, Salazar cita los deberes de corresponsabilidad y los derechos sexuales y reproductivos de la mujer para blindar, entre otros aspectos, el derecho al aborto. Los juristas consultados son tambi¨¦n partidarios de reformar otros art¨ªculos como el 27, que regula el derecho a la educaci¨®n y reconoce la libertad de ense?anza. ¡°No habla de educaci¨®n c¨ªvica ni de formaci¨®n en principios constitucionales y ha servido para amparar pr¨¢cticas como la educaci¨®n segregada¡±, explica Itziar G¨®mez. Por su parte, la directora del Centro de Estudios Pol¨ªticos y Constitucionales, coordinadora del libro Estudios sobre la reforma de la Constituci¨®n de 1978 en su cuarenta aniversario, aboga por introducir ¡°medidas de acci¨®n positiva¡±, incluyendo medidas espec¨ªficas para las mujeres en materias como la salud. ¡°Es muy importante en la igualdad porque es uno de los ¨¢mbitos donde m¨¢s hay que incidir en las diferencias biol¨®gicas. En investigaci¨®n biom¨¦dica se hacen ensayos cl¨ªnicos en hombres para f¨¢rmacos destinados a mujeres porque en ellos, al no tener variaci¨®n hormonal, es m¨¢s f¨¢cil¡±, afirma Yolanda G¨®mez, que cree tambi¨¦n necesario plasmar en la Ley Fundamental la igualdad de ni?os y ni?as.

Para algunos juristas, la mejor manera de asegurar una Constituci¨®n feminista ser¨ªa llevar la igualdad al art¨ªculo 1 que establece que Espa?a ¡°se constituye en un Estado social y democr¨¢tico de derecho¡±. ¡°Para empezar a hablar de un Estado que no discrimine por raz¨®n de sexo y de g¨¦nero tenemos que irnos a ese art¨ªculo y conseguir que Espa?a se constituya en un Estado paritario adem¨¢s de democr¨¢tico y de derecho¡±, advierte Blanca Rodr¨ªguez, profesora titular de Derecho Constitucional de la Universidad de Sevilla. ¡°El Estado nace con una divisi¨®n de tareas entre varones y mujeres. Ellos se dedican a la cosa p¨²blica; las mujeres somos las dom¨¦sticas. El espacio p¨²blico tiene un marchamo de identidad masculino que ahora es muy dif¨ªcil combatir porque forma parte de su ADN. La ¨²nica forma de cambiar esto es fijarlo en el art¨ªculo 1.1 para que el espacio p¨²blico se construya en t¨¦rminos paritarios¡±, se?ala Rodr¨ªguez. Con esta modificaci¨®n, se podr¨ªa ya considerar inconstitucional que las instituciones del Estado incumplan esa paridad.

Pese a las carencias del texto de 1978, los juristas coinciden en que esos siete padres de la Ley Fundamental y, sobre todo, las 27 parlamentarias (21 diputadas y seis senadoras) de la primera legislatura, lograron grandes avances. ¡°No podemos valorarlo con la mirada actual. Eran pocas, pero consiguieron muchas cosas¡±, afirma Itziar G¨®mez.