La Audiencia condena a Interior por premiar a cargos de Zoido con un mill¨®n
Un tribunal considera nula la entrega en las Navidades de 2017 de un plus a un millar de directivos de las c¨¢rceles, aunque no detalla si tienen que devolverlo
La Audiencia Nacional ha fallado que la Secretar¨ªa General de Instituciones Penitenciarias reparti¨® de manera irregular a finales de 2017, con Juan Ignacio Zoido como ministro del Interior, 1,1 millones de euros como complemento de productividad entre cargos de Prisiones. La sentencia considera que este reparto ¡ªque benefici¨® a un millar de directivos de una plantilla de 23.500 trabajadores¡ª debi¨® negociarse con los representantes sindicales, por lo que lo declara nulo.
La pol¨¦mica decisi¨®n ahora anulada por la justicia fue tomada el 23 de noviembre de 2017. Ese d¨ªa, el entonces secretario general de Instituciones Penitenciarias, ?ngel Yuste ¡ªque ha ocupado el cargo de m¨¢ximo responsable de Prisiones en todos los gobiernos del PP¡ª firm¨® una instrucci¨®n interna en la que detallaba qu¨¦ funcionarios de Prisiones iban a recibir una gratificaci¨®n esa Navidad con cargo a un sobrante del presupuesto destinado a pagar el complemento de productividad a los funcionarios penitenciarios. Eran un total 1,1 millones de euros de una partida que aquel a?o super¨® los 44 millones.
El documento determinaba que aquel dinero iba a ser repartido entre los directores, gerentes, subdirectores y administradores de los 103 establecimientos penitenciarios dependientes del Ministerio del Interior (Catalu?a tiene transferidas las competencias en materia penitenciaria), as¨ª como entre el personal destinado en los servicios centrales de Instituciones Penitenciarias. Yuste justific¨® en aquel momento la decisi¨®n en el ¡°alto grado de compromiso y profesionalidad¡± que hab¨ªan demostrado los directivos y que deb¨ªa ¡°ser necesariamente reconocidos y recompensados¡±.
Dudas sobre la devoluci¨®n del dinero
El fallo de la Audiencia Nacional no detalla si el millar de cargos de Instituciones Penitenciarias que result¨® beneficiado por el reparto del complemento de productividad declarado ¡°nulo¡± deben devolver las cantidades percibidas y, en caso afirmativo, c¨®mo ser¨ªa esa devoluci¨®n. Fuentes jur¨ªdicas de CSIF aseguran que ¡°ese punto ser¨¢ objeto de una futura negociaci¨®n entre Prisiones y los sindicatos¡±. No obstante, no descartan que deban reponerlo, que se les descuente de futuras percepciones o, incluso, que no se les obligue a devolverlo. Para estas fuentes, ¡°lo realmente importante es que, a partir de ahora, cualquier reparto de esta partida debe ser pactado con los representantes de los trabajadores¡±. Un portavoz de Instituciones Penitenciarias confirm¨® que el actual equipo de Interior recurrir¨¢ la sentencia ante el Tribunal Supremo al argumentar que la justicia rechaz¨® antes demandas presentadas por otros dos sindicatos por los mismos hechos.
El m¨¢ximo responsable de Prisiones recalcaba en aquella instrucci¨®n que las funciones desarrolladas por todos ellos eran ¡°esenciales para asegurar el adecuado funcionamiento¡± de los centros penitenciarios, ¡°as¨ª como para garantizar una mejora constante de su actividad que, obviamente y en t¨¦rminos globales, redunda en la calidad del servicio p¨²blico penitenciario y fomenta su avance de cada a una mayor satisfacci¨®n de la sociedad a la que sirve¡±.
La decisi¨®n supuso que los directores y gerentes percibieron una gratificaci¨®n en la n¨®mina de diciembre de 2017 de 150 euros por cada mes de aquel a?o en que hab¨ªan realizado funciones directivas ¡ªhasta un m¨¢ximo de 1.800 euros¡ª y de 182 euros en el caso de los subdirectores y administradores ¡ªhasta 2.184 euros¡ª. Todo ello en un ¨²nico pago. El anuncio de la medida provoc¨® la protesta de los sindicatos, varios de los cuales presentaron un recurso para anularla.
Reparto arbitrario
La demanda de la Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSIF) ¡ªque es la que ahora ha estimado la Audiencia Nacional¡ª consideraba que Interior hab¨ªa cometido una ¡°arbitrariedad¡± al adoptar la medida de manera ¡°unilateral, irracional e injusta¡± por no haberse sentado a negociar con los representantes de los trabajadores c¨®mo hacer este reparto. Esta demanda fue resuelta en primera instancia el pasado abril por la titular del Juzgado Central Contencioso-administrativo 7, Ana Mar¨ªa Jimena, que consider¨® que la decisi¨®n de Prisiones era nula por no resultar ¡°conforme a derecho¡±.
Este primer fallo fue recurrido por Interior, a¨²n con el PP en el Gobierno, con el argumento de que no estaba obligado a discutir con los sindicatos los repartos extraordinarios de productividad. Interior aleg¨® que estaba amparado por una instrucci¨®n interna de Instituciones Penitenciarias de 1997 que entonces s¨ª fue objeto de negociaci¨®n con los representantes de los trabajadores.
El abogado del Estado a?ad¨ªa en su recurso que si tuviese que entablar conversaciones previas con los sindicatos para determinar c¨®mo se repart¨ªan las cantidades destinadas a productividad, eso ¡°entorpecer¨ªa el eficaz funcionamiento de la Administraci¨®n¡±. Estos argumentos han sido ahora rechazados por los cuatro magistrados que componen la Secci¨®n Quinta de la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, que respaldan la decisi¨®n adoptada en abril por su compa?era Ana Mar¨ªa Jimena. El tribunal insiste en la ¡°nulidad¡± del reparto de los 1,1 millones de euros al estimar que este deber¨ªa haber estado ¡°precedido por una negociaci¨®n colectiva [...]con independencia del resultado de la negociaci¨®n¡±. El fallo tambi¨¦n condena a Interior a pagar las costas del pleito.
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