El PP y Ciudadanos bloquean la tramitaci¨®n de 37 leyes de S¨¢nchez

La iniciativa legislativa del Gobierno de Pedro S¨¢nchez tiene un camino complicado. Por un lado, PP y Ciudadanos han convalidado algunos de los decretos leyes presentados por el Ejecutivo (Ciudadanos apoy¨® 11 de 16 y el PP, 9). Pero en la tramitaci¨®n de las leyes ordinarias la posici¨®n es otra: los dos partidos plantean pr¨®rrogas encadenadas que impiden que las reformas que se tramitan puedan avanzar. Ha sucedido en total con 37 leyes, algunas de las m¨¢s emblem¨¢ticas del Gobierno, como la eutanasia, la memoria hist¨®rica, la ley de estabilidad presupuestaria, la ley mordaza o la despenalizaci¨®n de los piquetes de huelga.

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Los decretos leyes son las ¨²nicas normas que el Gobierno de Pedro S¨¢nchez tiene aseguradas. Su aprobaci¨®n en el Consejo de Ministros tiene una traducci¨®n efectiva en el Congreso, ya que la mayor¨ªa parlamentaria que se cre¨® en la moci¨®n de censura contra Mariano Rajoy suele repetirse ¡ªy, en muchas ocasiones, incluso PP y Ciudadanos han votado a favor¡ª. A pesar de las cr¨ªticas por su amplia utilizaci¨®n, el Gobierno sostiene que es la ¨²nica forma de llevar adelante sus pol¨ªticas porque, por otro lado, las leyes que quiere tramitar en el Congreso por la v¨ªa ordinaria se encuentran sistem¨¢ticamente con el bloqueo de PP y Ciudadanos, que usan el recurso a pedir pr¨®rrogas en la tramitaci¨®n.

Algunos proyectos y proposiciones de ley llevan entre una y cinco pr¨®rrogas, pero otras han sido ya pospuestas en decenas de ocasiones. No hay posibilidad de poner l¨ªmites a este encadenamiento de pr¨®rrogas porque incluso la norma que present¨® el PSOE para limitar las pr¨®rrogas y que esto no ocurra ha corrido la misma suerte y no ha comenzado a tramitarse a¨²n.

Las protestas del resto de los grupos no sirven de nada. Tanto el PSOE como Unidos Podemos y los grupos nacionalistas denuncian el ¡°uso torticero¡± del reglamento del Congreso, pero carecen de mecanismos para evitarlo.

Con cierto aire de trascendencia, el pleno del Congreso aprob¨® el pasado 25 de octubre la proposici¨®n de ley org¨¢nica de regulaci¨®n de la eutanasia. Desde entonces, su regulaci¨®n ha sido prorrogada 14 veces. La oposici¨®n vivi¨® un espejismo al permitir el PP y Ciudadanos que se debatieran las enmiendas a la totalidad el pasado mes de junio. Pero, seg¨²n reconocen fuentes del PP, fue solo una decisi¨®n pol¨ªtica para que se conociera la posici¨®n de su grupo en contra de esa regulaci¨®n y a favor de otra ley, la de muerte digna.

Una vez que se desarroll¨® ese debate pol¨ªtico, el grifo se volvi¨® a cerrar y empez¨® la petici¨®n de pr¨®rrogas. Por tanto, a¨²n no se ha empezado con la discusi¨®n de enmiendas ni con los trabajos de comisi¨®n, previos al pleno. No hay tapujos en el PP para reconocer que en la medida que puedan no facilitar¨¢n ni lo que llaman ¡°contrarreformas¡± del PSOE a las leyes aprobadas por el PP y sus socios parlamentarios, ni la aprobaci¨®n de medidas con las que no est¨¢n de acuerdo.

Tampoco hay intenci¨®n de facilitar que se cambie la Ley de Estabilidad Presupuestaria para que el Senado no tenga la ¨²ltima palabra en la aprobaci¨®n del techo de gasto. Esta ley ya ha sufrido 10 pr¨®rrogas, por lo que la norma vigente propiciar¨¢ que esta semana el Senado rechace la senda de d¨¦ficit que el Congreso aprob¨® el pasado jueves.

Por 44 veces ha sido prorrogada la proposici¨®n de ley para incluir la obligaci¨®n de registrar diariamente el horario de entrada y salida de los trabajadores para evitar la situaci¨®n actual en la que muchos empleados hacen muchas m¨¢s horas que las que el empresario declara.

Las reformas en el ¨¢mbito de las leyes del C¨®digo Penal llevan especial retraso. La paralizaci¨®n de la proposici¨®n de ley para derogar el plazo m¨¢ximo para la instrucci¨®n en la Ley de Enjuiciamiento Criminal acaba de tener un efecto inmediato. El expresidente de Murcia Pedro Antonio S¨¢nchez, del PP, se ha beneficiado de la limitaci¨®n a seis meses de la instrucci¨®n de las causas penales aprobada por su partido en 2015.

Transcurridos los seis meses sin tomarle declaraci¨®n por parte del juez y la tardanza de la fiscal¨ªa en pedir la ampliaci¨®n del plazo de investigaci¨®n, ha sido absuelto. ¡°Esto s¨ª que es un indulto llevado a cabo por Pablo Casado y Albert Rivera¡±, clama en sentido metaf¨®rico el secretario general del grupo parlamentario socialista, Rafael Simancas. Las leyes detenidas no son todas de inspiraci¨®n propia sino que muchas tienen la firma originaria de Unidos Podemos, del PNV y del Grupo Mixto, en el que est¨¢ el PDeCAT.

La modificaci¨®n en el C¨®digo Penal de los art¨ªculos que afectan a los piquetes de huelga es una de las propuestas que inici¨® el partido que lidera Pablo Iglesias, y que va ya por la pr¨®rroga n¨²mero 57. La derogaci¨®n de aspectos de la llamada ley mordaza es otra de las normas que espera turno para su desarrollo.

La petici¨®n de urgencia no siempre se aprueba por la mayor¨ªa que conforma el PP y Ciudadanos en la Mesa del Congreso, pero incluso aunque as¨ª sea, estos grupos tienen mecanismos para posponer el comienzo de la tramitaci¨®n. Y todo dentro de las normas del Reglamento cuya reforma tambi¨¦n est¨¢ parada.

De momento esto ocurre con la proposici¨®n de ley ¡°sobre beb¨¦s robados en el Estado espa?ol¡± que est¨¢ pendiente del informe de la ponencia sobre si la ley debe o no tener car¨¢cter org¨¢nico. M¨¢s y m¨¢s peticiones de aclaraciones, como el caso citado, que retrasan la tramitaci¨®n. Y todo es legal. Esta proposici¨®n fue tomada en consideraci¨®n el 20 de noviembre.

Desde el 26 de junio hay en el Congreso una proposici¨®n de ley, aprobada por el pleno, para la reforma del sistema de permisos y prestaciones para el cuidado de menores por parte de sus progenitores en casos de nacimiento, adopci¨®n, guarda con fines de adopci¨®n o acogimiento, impulsada por Podemos. La pr¨®rroga se ha pedido ya 14 veces. Diez ampliaciones tiene la proposici¨®n de ley de emergencia habitacional en familias vulnerables por pobreza energ¨¦tica, que tiene el visto bueno para empezar a andar desde el 18 de septiembre.

Las pr¨®rrogas de muchas de estas leyes culminan este mi¨¦rcoles. Si vuelven a solicitarse no volver¨¢n a plantearse hasta el mes de febrero al ser enero vacaci¨®n mes inh¨¢bil en el Congreso.