El Gobierno ultima un plan de contingencia ante un Brexit duro

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In English: Spanish government finalizing plans ahead of a possible hard Brexit

El Brexit duro ha dejado de ser una hip¨®tesis remota en Europa. El Gobierno tiene ya casi listo un plan de contingencia para amortiguar los efectos adversos que acarrear¨¢ a Espa?a un divorcio brit¨¢nico sin acuerdo. El Ejecutivo lanzar¨¢ en enero una bater¨ªa de medidas y recomendaciones centradas en los sectores m¨¢s expuestos. Los derechos de los ciudadanos, la aviaci¨®n ¡ªcon Iberia como punto cr¨ªtico¡ª y el intercambio de mercanc¨ªas figuran entre los apartados clave.

Espa?a es uno de los pa¨ªses comunitarios que mantiene lazos m¨¢s estrechos con Reino Unido. Esa ligaz¨®n obliga al Ejecutivo a anticiparse al peor escenario: una salida abrupta de la UE el pr¨®ximo 30 de marzo. Aunque el Gobierno lleva meses explorando esta posibilidad, la ca¨®tica situaci¨®n que vive Londres, incapaz de garantizar a sus socios europeos la aprobaci¨®n del plan que la primera ministra, Theresa May, firm¨® con los l¨ªderes europeos, obliga a acelerar. Pedro S¨¢nchez, que ha tomado las riendas de este proyecto, prev¨¦ lanzarlo en enero, posiblemente despu¨¦s de la votaci¨®n en la que el Parlamento brit¨¢nico deber¨¢ decidir si acepta el acuerdo sobre la mesa. La plasmaci¨®n m¨¢s visible ser¨¢ una p¨¢gina web dirigida a empresas y ciudadanos con toda la informaci¨®n relativa al Brexit, seg¨²n explican fuentes gubernamentales a EL PA?S.

Ese proyecto contemplar¨¢ dos escenarios: salida pactada, todav¨ªa la m¨¢s plausible, y sin acuerdo, que gana peso cada d¨ªa que pasa. Hasta ahora, el Ejecutivo ha sido reacio a explorar p¨²blicamente esta segunda posibilidad para no generar inquietud entre agentes econ¨®micos y ciudadanos (aunque s¨ª hablaba en privado con los sectores m¨¢s afectados). Pero la cercan¨ªa de la fecha de salida y el plan general de contingencia que divulg¨® la semana pasada la Comisi¨®n Europea impulsan a dar m¨¢s relevancia al escenario adverso.

Pr¨¢cticamente todos los ministerios est¨¢n implicados en esta labor de detectar las ¨¢reas m¨¢s sensibles y anticipar posibles remedios. Pese a todo, el Ejecutivo cree que corresponde a las empresas pertrecharse contra los posibles efectos negativos. Estos son los elementos m¨¢s destacados del plan de contingencia:

Ciudadanos. Espa?a acoge la mayor comunidad de residentes brit¨¢nicos de la UE (unos 300.000) y un n¨²mero nada despreciable de espa?oles (116.000) vive en Reino Unido. El Ejecutivo espa?ol parte de la base de que, aun sin salida pactada, a Londres le interesar¨¢ mantener rec¨ªprocamente los derechos de este importante colectivo. A ra¨ªz de las recomendaciones que ha lanzado la Comisi¨®n Europea de mantener intactos los derechos, el Gobierno espa?ol pretende alcanzar acuerdos que garanticen el derecho a la residencia, a la asistencia sanitaria y el reconocimiento de los t¨ªtulos acad¨¦micos. Las fuentes consultadas conf¨ªan en que este sea el terreno menos conflictivo.

Aviaci¨®n. M¨¢s complejo se presenta el tr¨¢fico a¨¦reo. Por encima de la incertidumbre general respecto a un sector clave para el turismo, Espa?a afronta el problema particular de Iberia, integrada en el grupo brit¨¢nico IAG. La compa?¨ªa pasar¨¢ a ser considerada extracomunitaria si de aqu¨ª al momento de la salida no ha logrado aplicar algunos cambios en su estructura que demuestren a la Comisi¨®n Europea que su accionariado es mayoritariamente europeo. Un Brexit brusco deja a esta compa?¨ªa sin el plazo con el que contaba ¡ªel divorcio pactado prev¨¦ un periodo de transici¨®n de casi dos a?os en el que se mantiene el statu quo en la UE¡ª para acometer los cambios de manera pausada. ¡°En el peor de los escenarios, habr¨¢ medidas internas para salvaguardar los intereses de los ciudadanos afectados¡±, aseguran las fuentes consultadas, que reh¨²san dar m¨¢s pistas.

Comercio. El Gobierno tiene ya una estimaci¨®n de cu¨¢nto deber¨¢ aumentar sus dispositivos de aduanas si la salida de Reino Unido no es consensuada. En ese caso, las mercanc¨ªas se someter¨¢n a controles aduaneros para asegurar que abonan los aranceles y para aplicarles inspecciones de distinto tipo (por ejemplo fitosanitarias) porque ya no provendr¨¢n de un pa¨ªs miembro. Esas barreras amenazan con alterar significativamente unos intercambios muy voluminosos: Reino Unido es el cuarto destino de exportaciones espa?olas. Y el principal receptor extranjero de inversi¨®n.

El grueso del perjuicio econ¨®mico depender¨¢ de lo preparadas que est¨¦n las empresas. El Ministerio de Econom¨ªa lleva tiempo ofreciendo informaci¨®n sobre c¨®mo operar en un pa¨ªs que a partir de marzo no ser¨¢ comunitario. Tambi¨¦n habr¨¢ instrucciones sobre c¨®mo el Instituto de Cr¨¦dito Oficial puede ofrecer financiaci¨®n en caso de dificultades, aunque de momento el Gobierno no se plantea abrir l¨ªneas espec¨ªficas por el Brexit.

Inicialmente, el Ejecutivo hab¨ªa identificado el sector financiero como uno de los m¨¢s expuestos (el Banco Santander tiene un gran volumen de negocio en territorio brit¨¢nico). Pero los planes de Bruselas y los preparativos que han realizado los bancos han alejado esos temores, seg¨²n las fuentes consultadas.

Pesca. Tambi¨¦n en este terreno, Espa?a considera que la labor general del Ejecutivo comunitario reduce significativamente los efectos adversos para los pescadores espa?oles que operan en Reino Unido (hay unos 80 barcos espa?oles faenando en caladeros brit¨¢nicos).

Gibraltar. El asunto relacionado con el Brexit que m¨¢s esfuerzos diplom¨¢ticos ha consumido en Espa?a es el que el Gobierno considera ahora m¨¢s encarrilado. La Moncloa aventura que, aunque decaiga el acuerdo general de retirada brit¨¢nica de la Uni¨®n Europea ¡ªincluido el protocolo espec¨ªfico sobre Gibraltar¡ª, los arreglos bilaterales que han suscrito Madrid y Londres respecto a la colonia brit¨¢nica se mantendr¨¢n vigentes. Y eso garantiza el entendimiento en los cuatro ¨¢mbitos de fricci¨®n clave que se han mantenido entre Espa?a y el Pe?¨®n: tr¨¢nsito de ciudadanos, contrabando de tabaco, competencia fiscal y litigios medioambientales. Est¨¢ por ver que Reino Unido d¨¦ por buenos estos memorandos en caso de que se acabe frustrando el acuerdo sobre el Brexit entre Bruselas y Londres.