El decreto ley, arma del Gobierno frente al bloqueo de PP y Ciudadanos

El Gobierno ha aprobado 13 leyes y ha convalidado 25 decretos leyes, pese a la debilidad parlamentaria que le confiere contar solo con 84 diputados, en los ocho meses transcurridos desde la moci¨®n de censura contra Mariano Rajoy. La ¨²nica derrota de una reforma aprobada con urgencia por el Consejo de Ministros se produjo a finales de enero, cuando el Congreso tumb¨® un decreto ley sobre alquileres. El voto en contra de Unidos Podemos, socio principal del Gobierno, que exig¨ªa que se pusiera l¨ªmite al precio de los arrendamientos, fue fundamental para que el Ejecutivo perdiera la imbatibilidad en los decretos leyes presentados.?

Un decreto ley es una herramienta legislativa del Gobierno que, seg¨²n indica el art¨ªculo 86 de la Constituci¨®n, se limita a casos de extraordinaria y urgente necesidad.?Debe ser sometido a debate y votaci¨®n del Congreso en un m¨¢ximo de 30 d¨ªas desde su entrada en vigor: si se rechaza, el decreto decae.?

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La figura del decreto ley ha sido la f¨®rmula preferida por el Gobierno para aprobar medidas con un marcado simbolismo, como la renovaci¨®n del Consejo de Administraci¨®n de la Corporaci¨®n de RTVE. Un proceso que no se ha culminado pero que si no se hubiera iniciado habr¨ªa abocado al ente p¨²blico a un vac¨ªo de poder.?

Con el decreto ley tambi¨¦n se han aprobado medidas de impacto social como el acceso universal al Sistema Nacional de Salud para todas las personas residentes en Espa?a, desde el primer d¨ªa, sin necesidad de padr¨®n. De esta manera, se revirti¨® la decisi¨®n del Gobierno de Mariano Rajoy, tambi¨¦n por decreto, que limitaba la atenci¨®n a los inmigrantes irregulares. El desarrollo del Pacto de Estado contra la Violencia de G¨¦nero, as¨ª como la aprobaci¨®n de la subida salarial a los funcionarios han sido resueltos de la misma forma.

Otros decretos han tenido un marcado contenido pol¨ªtico. Entre todos destaca el utilizado para modificar la ley de memoria hist¨®rica para iniciar el proceso administrativo para la exhumaci¨®n de los restos del dictador Francisco Franco de la bas¨ªlica del Valle de los Ca¨ªdos.

Fuentes gubernamentales explican que ocho de los decretos aprobados se refieren a la incorporaci¨®n de normas europeas. De no aplicarse, habr¨ªan supuesto importantes sanciones econ¨®micas. Las 33 directivas comunitarias que se han traspuesto durante la presidencia de Pedro S¨¢nchez abarcan? marcas, transportes ferroviarios o prevenci¨®n de blanqueo de capitales. Frente a las cr¨ªticas del PP y Ciudadanos a lo que consideran un abuso por parte del Gobierno al emplear esta figura legislativa, en el Ejecutivo argumentan que el Tribunal Constitucional favorece su empleo porque permiten, con acci¨®n normativa r¨¢pida, evitar las sanciones pecuniarias comunitarias.

Donde el Gobierno ha tenido menos margen de maniobra ha sido en la aprobaci¨®n de leyes. ¡°Lo que se ha hecho es dinamizar las que estaban en el Congreso, se ha buscado darles rapidez¡±, explican en el Ejecutivo. Entre la docena de leyes aprobadas est¨¢ la modificaci¨®n del r¨¦gimen electoral para garantizar el derecho de sufragio de todas las personas con discapacidad y la modificaci¨®n del r¨¦gimen econ¨®mico y fiscal del archipi¨¦lago canario.

El Gobierno conf¨ªa en sacar adelante otras seis leyes la semana que viene, lo que elevar¨ªa a 19 las normas con ese rango aprobadas. Cuatro se debatir¨¢n en el Parlamento. Abarcan tem¨¢ticas sobre propiedad intelectual, contratos de cr¨¦dito inmobiliario, la mejora de la pensi¨®n de orfandad de hijos de v¨ªctimas de violencia de g¨¦nero y la mejora de las condiciones para la docencia y la ense?anza en la educaci¨®n no universitaria. Las dos leyes que se abordar¨¢n en el Senado, donde el PP tiene mayor¨ªa absoluta, llegan sin modificaciones, raz¨®n por la que el PSOE no espera sobresaltos. Una propone reforzar las sanciones en caso de imprudencia al volante y por el abandono del escenario de un accidente de tr¨¢fico. La otra, la modificaci¨®n del Estatuto de Autonom¨ªa de la Comunidad Valenciana, pendiente desde 2011.

Una de las razones que esgrimen en el seno del PSOE para el adelanto electoral es el bloqueo del PP y Ciudadanos en la Mesa del Congreso con la ampliaci¨®n indefinida de los plazos de presentaci¨®n de enmiendas de las iniciativas legislativas tomadas en consideraci¨®n por el pleno o presentadas por el Gobierno. Como ejemplo, se cita la reducci¨®n de las penas para los piquetes de huelga: los partidos de la oposici¨®n han ampliado el plazo de enmiendas 59 veces. Ahora hay bloqueadas 45 iniciativas en el Parlamento.