El Constitucional da otro varapalo al Gobierno de Rajoy por vetar debates en el Congreso
El tribunal resuelve que el Ejecutivo del PP vulner¨® los derechos de los parlamentarios de Podemos
La resaca del Gobierno de Mariano Rajoy, que dej¨® La Moncloa en junio de 2018, a¨²n perdura en el Tribunal Constitucional (TC), que ha infligido un nuevo varapalo al expresidente. El tercero en apenas tres meses. En una sentencia difundida este lunes, la Sala Segunda del tribunal de garant¨ªas concluye que los populares vulneraron la Ley Fundamental al impedir que se debatiera en el Congreso una proposici¨®n de Podemos para modificar la reforma laboral.
Esta resoluci¨®n del TC supone otro golpe a la pol¨ªtica parlamentaria desarrollada por los populares durante su ¨²ltima etapa al frente del Ejecutivo. Tras perder la mayor¨ªa absoluta, el Gobierno de Rajoy convirti¨® los vetos presupuestarios en una f¨®rmula recurrente ¡ªlos us¨® m¨¢s de medio centenar de veces¡ª para impedir las iniciativas legislativas de la oposici¨®n. A trav¨¦s de la Mesa, que controla junto a Ciudadanos, impidi¨® que dichas propuestas prosperasen y que, incluso, ni llegasen a debatirse en la C¨¢mara.
Una actitud que le ha reprochado ya el Constitucional en distintas ocasiones. La ¨²ltima, en la sentencia de este lunes, donde los magistrados de la Sala Segunda se pronuncian con contundencia. Seg¨²n consta en su fallo de 26 p¨¢ginas, se violaron los art¨ªculos 23.1 y 23.2 de la Ley Fundamental. Se vulner¨® el derecho de los parlamentarios al ejercicio de su cargo; y el de los ciudadanos a participar en los asuntos p¨²blicos a trav¨¦s de sus representantes.
Esto se debe a que el Ejecutivo solo puede imponer su veto cuando las propuestas afecten directamente a los Presupuestos. Y, para poder ejercerlo, debe justificarlo con detalle. Algo que, seg¨²n el TC, no se produjo tampoco en esta ocasi¨®n, cuando se rechaz¨® la propuesta de Podemos de debatir una reforma de los convenios colectivos de las empresas, recuperando la prevalencia del acuerdo sectorial frente al suscrito dentro de una compa?¨ªa.
"El informe del Gobierno apuntaba que, de prosperar la proposici¨®n de Ley, se producir¨ªa una reacci¨®n empresarial que dar¨ªa lugar a un incremento de los despidos, con el consiguiente incremento de perceptores de prestaciones por desempleo", recordaba este lunes el Constitucional, que continuaba as¨ª su exposici¨®n: "Pero no ofrec¨ªa, sin embargo, ning¨²n dato objetivo que permita conocer c¨®mo obtiene esa cifra de 100.000 nuevos perceptores de prestaciones por desempleo y el importe de 1.500 millones de euros m¨¢s de gasto".
Tir¨®n de orejas a la Mesa
Los argumentos de los magistrados van, incluso, m¨¢s all¨¢. Seg¨²n escribe el ponente de la sentencia, Pedro Gonz¨¢lez-Trevijano ¡ªexrector de la Universidad Rey Juan Carlos (URJC) de Madrid y considerado pr¨®ximo al PP¡ª, los c¨¢lculos del Gobierno carecen de "fundamentaci¨®n objetiva": "Pues no establece la relaci¨®n directa entre las medidas de la Proposici¨®n de Ley y las concretas partidas de gastos que se ver¨ªan afectadas"."De manera que incumple con los requisitos de motivaci¨®n exigidos. Esta conexi¨®n debe ser directa e inmediata, actual y no meramente hipot¨¦tica", insisten los magistrados en su resoluci¨®n.
Pero el TC no solo reprocha al Gobierno de Rajoy su veto. Tambi¨¦n le da un importante tir¨®n de orejas a la Mesa del Congreso, presidida por Ana Pastor (PP) y controlada por los populares gracias al apoyo de Ciudadanos. Seg¨²n el dictamen del tribunal de garant¨ªas, la Mesa se limit¨® a se?alar que el Ejecutivo planteaba una fundamentaci¨®n "suficiente y razonable". Y no ofreci¨® ninguna respuesta a "los concretos argumentos dados por el Grupo Parlamentario de Unidos Podemos acerca de que la iniciativa legislativa no supon¨ªa un aumento de los cr¨¦ditos presupuestarios". Es m¨¢s, prosiguen los magistrados, aprob¨® el veto en base a criterios "abstractos" y "formalistas": "Incumpliendo la funci¨®n de control que le corresponde".
"La presentaci¨®n de una proposici¨®n de Ley a la Mesa de la C¨¢mara forma parte del n¨²cleo esencial de [las facultades] de los representantes elegidos que la integran. De modo que la inadmisi¨®n de esa iniciativa legislativa, por parte del ¨®rgano parlamentario de referencia, incide de modo esencial y directo en el ejercicio de la funci¨®n parlamentaria", remacha el Constitucional, que solo anula los acuerdos de la Mesa que imped¨ªan el debate e insta a este ¨®rgano a dictar una nueva resoluci¨®n que "sea respetuosa con los derechos fundamentales". No falla, como pretend¨ªa Podemos, que se admita a tr¨¢mite la proposici¨®n de ley para su toma en consideraci¨®n por el Pleno del Parlamento.
"El PP secuestr¨® la democracia para beneficiar a los siempre"
La sentencia difundida este lunes por el Tribunal Constitucional (TC) incide en una l¨ªnea ya se?alada por el tribunal de garant¨ªas en los ¨²ltimos tres meses, cuando ha fallado en otras dos ocasiones contra las pol¨ªticas de Mariano Rajoy por menoscabar las funciones de la C¨¢mara. El TC le asest¨® el primer golpe a mediados del pasado noviembre, cuando el pleno resolvi¨® de forma un¨¢nime que el Ejecutivo del PP hab¨ªa vulnerado la Ley Fundamental al no someterse al control de las Cortes durante los m¨¢s de diez meses en los que estuvo en funciones, desde que se convocaron las elecciones de 2015 hasta que el dirigente conservador volvi¨® a ser investido en octubre de 2016. El Gobierno popular se neg¨® durante casi un a?o a acudir a la C¨¢mara para que lo fiscalizara la oposici¨®n. Y los magistrados consideraron que esa actitud supuso un "menoscabo de la atribuci¨®n constitucional" del Congreso de los Diputados, que "afectar¨ªa al equilibrio de poderes".
En la misma l¨ªnea, el segundo varapalo del Constitucional lleg¨® apenas un mes despu¨¦s, en diciembre del pasado a?o. En otro fallo del tribunal de garant¨ªas, sus miembros concluyeron que tambi¨¦n se hab¨ªa vulnerado el derecho de los diputados con el veto presupuestario que ejerci¨® el Gobierno para impedir en la C¨¢mara un debate sobre una proposici¨®n de ley del PSOE referida a pensiones no contributivas. En ese caso, al igual que en la resoluci¨®n difundida este lunes, el TC consider¨® que se hab¨ªan violado los art¨ªculos 23.1 y 23.2 de la Constituci¨®n.
"Queda nuevamente demostrado que el PP abus¨® de los vetos y secuestr¨® la democracia para beneficiar a los siempre", critic¨® este lunes Podemos, tras conocerse el dictamen de la Sala Segunda del tribunal de garant¨ªas.
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