El bloqueo pol¨ªtico deja en el aire 5.000 millones para las autonom¨ªas

Las autonom¨ªas llevan meses tratando de tapar los agujeros que han aparecido en sus presupuestos. Los gobiernos auton¨®micos aprobaron las cuentas p¨²blicas de 2019 con las previsiones de ingresos del Ejecutivo central, pero los n¨²meros no cuadran. La falta de un Gobierno estable que saque adelante los Presupuestos del Estado impide a Hacienda entregar a las autonom¨ªas unos 5.000 millones a cuenta del sistema de financiaci¨®n. Algunas comunidades padecen ya tensiones financieras y exigen desbloquear ese asunto. La ministra Mar¨ªa Jes¨²s Montero se ha comprometido a buscar una soluci¨®n que no termina de aparecer.

Espa?a lleva un lustro con el pie cambiado pol¨ªticamente, pero a la vez con una econom¨ªa pujante como pocas entre las grandes de Europa. B¨¦lgica vivi¨® sin Gobierno casi dos a?os durante la Gran Recesi¨®n y pas¨® algo parecido: la econom¨ªa belga creci¨® sin importarle la falta de tim¨®n pol¨ªtico. Los problemas vinieron despu¨¦s: B¨¦lgica es una econom¨ªa sobreendeudada que apenas tiene colchones fiscales de cara a la pr¨®xima crisis, y algo similar sucede en Espa?a, con un agravante: la falta de Gobierno y de presupuestos empieza a provocar problemas en algunas comunidades, sin visos del nuevo modelo de financiaci¨®n mil y una veces anunciado y sin las entregas a cuenta que les prometi¨® el Gobierno central; lo que provoca ya tensiones de tesorer¨ªa.

Las comunidades estaban esperando recibir 105.281 millones de euros este a?o por las entregas a cuenta del sistema de financiaci¨®n, alrededor de 5.000 millones m¨¢s de lo que percibieron el a?o pasado (en funci¨®n del crecimiento previsto, el Gobierno estima el alza de ingresos p¨²blicos y adelanta a las autonom¨ªas una cantidad a la espera de que la realidad confirme esos n¨²meros). La buena marcha de la econom¨ªa se deja notar en la recaudaci¨®n, y las comunidades quieren su parte de ese pastel: con esas previsiones elaboraron sus presupuestos de 2019. El aumento de recursos prometido les permiti¨® proyectar mejoras en las prestaciones sanitarias y educativas, por ejemplo. Pero ese dinero no acaba de llegar y, sin ¨¦l, cuadrar las cuentas es como tratar de solucionar un sudoku sin n¨²meros suficientes.

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Espa?a en funciones

La doble par¨¢lisi de Gobierno de Catalu?a

El Gobierno de Pedro S¨¢nchez no logr¨® sacar adelante los Presupuestos de 2019, lo que precipit¨® el final de la legislatura. Ese presupuesto es el que hubiera permitido hacer las transferencias que ahora no llegan. As¨ª que el Ejecutivo en funciones solo puede autorizar las entregas a cuenta de 2018, sin la actualizaci¨®n de ingresos por la mejor¨ªa econ¨®mica prevista para 2019 (la econom¨ªa espa?ola, a pesar de los pesares, sigue creciendo por encima del 2%).

Esa falta de presupuestos, que dif¨ªcilmente se corregir¨¢ aunque S¨¢nchez logre una investidura en julio, provoca que las comunidades est¨¦n recibiendo 5.000 millones menos de lo previsto inicialmente. Los Gobiernos auton¨®micos, incluidos los socialistas, piden a Moncloa que maniobre para solventar el asunto y evitar as¨ª que los desequilibrios vayan a m¨¢s. Los mercados son conscientes de esos riesgos: la agencia de calificaci¨®n Standard & Poor¡¯s pronostica ¡°presiones¡± en los presupuestos regionales. ¡°Las finanzas p¨²blicas de las comunidades han mejorado, pero persisten disparidades¡±, apunta S&P en una nota.

Hacienda reconoce el problema. ¡°Hay una dificultad en este asunto¡±, ha admitido la ministra Montero. La intenci¨®n del ministerio es ¡°actualizar las entregas a cuenta para que las comunidades que las han consignado [en sus presupuestos] no hagan ajustes¡±, agrega. Sin esos fondos, los Ejecutivos aut¨®nomos podr¨ªan verse obligados a aplicar recortes.

Varias autonom¨ªas empiezan a alzar la voz. ¡°Galicia lleva meses advirtiendo tensiones de tesorer¨ªa por la no actualizaci¨®n de las entregas a cuenta¡±, advierten desde la consejer¨ªa de Hacienda gallega. Catalu?a presenta el mismo problema y empieza a protestar: la comunidad no tiene presupuestos por la incapacidad del Govern de Quim Torra de recabar apoyos para las cuentas p¨²blicas, y funciona con una pr¨®rroga de los presupuestos de 2017 y un plan de contingencia dependiente de los ingresos a cuenta volatilizados por falta de presupuestos del Estado. ¡°Los anticipos que recibimos no corresponden a las previsiones que hizo el ministerio en su proyecto de presupuestos. Actualizados, estos anticipos deber¨ªan suponer 800 millones m¨¢s al a?o¡±, explica Albert Castellanos, secretario general de Vicepresidencia y Hacienda, informa Josep Cat¨¤.

Montero intent¨® desatascar el asunto con un decreto, pero los servicios jur¨ªdicos de Hacienda le avisaron de que pod¨ªa tener problemas. ¡°Es de justicia que las comunidades se beneficien de algo que les corresponde, como es su participaci¨®n en los ingresos tributarios¡±, se?al¨® la ministra en funciones. Hacienda busca vericuetos jur¨ªdicos para desbloquear la situaci¨®n. De eso depende la salud financiera de las autonom¨ªas.