El reparto de funciones del ¡°se?uelo¡±

La sentencia 459/2019 del Tribunal Supremo por la que se condena a duras penas de c¨¢rcel a Oriol Junqueras y a otros ocho l¨ªderes independentistas catalanes por delitos de sedici¨®n y malversaci¨®n despeja varias inc¨®gnitas jur¨ªdicas. Especialmente la inexistencia del delito de rebeli¨®n, un tipo penal extremo que suscit¨® un encendido debate pol¨ªtico y doctrinal desde que la Fiscal¨ªa lo puso sobre la mesa. El tribunal presidido por Manuel Marchena constata que en el proceso secesionista del oto?o de 2017 se produjeron ¡°indiscutibles episodios¡± de violencia, especialmente durante el 20 de septiembre y en el refer¨¦ndum ilegal de autodeterminaci¨®n del 1 de octubre, pero considera que estos no tuvieron un car¨¢cter instrumental ni fueron de entidad suficiente para forzar la independencia ni para derogar la Constituci¨®n en Catalu?a.

El tribunal describe el proc¨¦s como un mero ¡°se?uelo¡± de sus promotores para movilizar a los ciudadanos y forzar as¨ª una negociaci¨®n con el Estado sobre la autodeterminaci¨®n de Catalu?a. Esta ¡°conjura¡±, afirman los siete magistrados, fue ¡°abortada¡± con la mera aplicaci¨®n del art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n, por la que se intervino una autonom¨ªa por vez primera desde 1978.

La sentencia recuerda que el Estado ¡°mantuvo en todo momento el control de la fuerza, militar, policial, jurisdiccional e incluso social¡±, y rebaja los hechos a otro tipo penal grave, aunque no tan radical: la sedici¨®n. ¡°Las actuaciones de los d¨ªas 20 de septiembre y 1 de octubre de 2017 estuvieron lejos de una pac¨ªfica y leg¨ªtima manifestaci¨®n de protesta¡±, se?alan los magistrados por unanimidad.

La sentencia dedica 180 de sus 493 folios a un aspecto que hasta ahora quedaba un tanto nebuloso en el relato de las acusaciones: los hechos que se atribuyen individualmente a cada uno de los acusados. El fallo explica en detalle el ¡°reparto funcional¡± entre los 12 acusados ¡ªlos nueve encarcelados y los exconsejeros Carles Mund¨®, Meritxell Borr¨¤s y Santi Vila¡ª. La sentencia recoge en lo esencial el relato de la Fiscal¨ªa, que hablaba de una estrategia a tres bandas entre los miembros del Govern de Carles Puigdemont, que movilizaron a los ciudadanos y liberaron los fondos p¨²blicos para el refer¨¦ndum ilegal; el Parlament presidido por Carme Forcadell, que aprob¨® las leyes de desconexi¨®n de la rep¨²blica catalana; y las entidades soberanistas Assemblea Nacional Catalana (ANC) y ?mnium Cultural, cuyos l¨ªderes, Jordi S¨¤nchez y Jordi Cuixart, tuvieron un papel ¡°relevante¡± en la movilizaci¨®n ciudadana.

La sentencia reprocha al Parlament que admitiera a tr¨¢mite las iniciativas para la celebraci¨®n del refer¨¦ndum, pese a las advertencias y requerimientos del Tribunal Constitucional. Tambi¨¦n culpa a Puigdemont, Oriol Junqueras y Joaquim Forn de seguir adelante con la consulta pese a las advertencias de los Mossos de que podr¨ªa haber violencia. Y recuerda que los gastos de esta convocatoria ilegal fueron sufragados por la Generalitat.

Lo que sigue es el relato que hace el Supremo del papel de cada acusado.

ORIOL JUNQUERAS. ¡°L¨ªder reconocido y posici¨®n de dominio¡±

Oriol Junqueras, el exvicepresidente y consejero de Econom¨ªa y Hacienda de la Generalitat, es quien recibe la pena m¨¢s alta de los 12 acusados en el juicio del proc¨¦s: 13 a?os de prisi¨®n y 13 de inhabilitaci¨®n absoluta por sedici¨®n en concurso medial (no se puede cometer un delito sin cometer el otro) con malversaci¨®n. El tribunal atribuye al l¨ªder de ERC un papel ¡°destacado¡± en el proceso que llev¨® al ¡°contumaz desprecio¡± de las resoluciones del Constitucional contra el proceso secesionista catal¨¢n. Esta posici¨®n se deduce no solo de su posici¨®n org¨¢nica en el Govern, ¡°sino del liderazgo reconocido en los testimonios de algunos procesados y testigos¡±. Junqueras ¡°ocupaba la c¨²spide en el organigrama pol¨ªtico-administrativo que fue puesto al servicio del proceso sedicioso¡±.

Los magistrados consideran que Junqueras tuvo ¡°dominio del hecho¡± en el proceso que desemboc¨® en los dos actos de sedici¨®n que relata la sentencia: los incidentes contra la Operaci¨®n Anubis ante la Consejer¨ªa de Econom¨ªa el 20 de septiembre y la celebraci¨®n del refer¨¦ndum del 1 de octubre, suspendido por el Constitucional y prohibido por el Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a. Los magistrados recuerdan que Junqueras promovi¨® y particip¨® activamente en la aprobaci¨®n de las llamadas leyes de desconexi¨®n, es decir, la Ley 19/2017, del 6 de septiembre, reguladora del refer¨¦ndum de autodeterminaci¨®n y la Ley 20/2017, de Transitoriedad Jur¨ªdica y Fundacional de la Rep¨²blica.

Junqueras, junto con el president Puigdemont y el consejero de Interior Joaquim Forn, particip¨® en la reuni¨®n del 28 de septiembre de 2017 en la que la c¨²pula de los Mossos, con el major Josep Llu¨ªs Trapero al frente, les advirtieron de la posibilidad de actos violentos si se segu¨ªa adelante con el refer¨¦ndum ilegal. ¡°La alta probabilidad de enfrentamientos con las fuerzas policiales encargadas de cumplir el mandato judicial hac¨ªa aconsejable ¡ªa juicio de los mandos policiales¡ª la suspensi¨®n de la votaci¨®n prevista para el d¨ªa 1 de octubre¡±, recuerda la sentencia. ¡°Al finalizar la reuni¨®n, el procesado rebelde, entonces presidente de la Generalitat [Puigdemont], manifest¨® a todos los presentes que si el d¨ªa 1 de octubre se desataba la violencia declarar¨ªa la independencia¡±, a?aden los jueces.

Para el tribunal, no hac¨ªa falta siquiera que los mandos policiales auton¨®micos hubieran advertido del riesgo de violencia. ¡°La voluntad sedicente del acusado se?or Junqueras y la representaci¨®n de esos graves incidentes se infiere con facilidad, no ya de los t¨¦rminos en que se desarroll¨® esa reuni¨®n, sino del hecho objetivo de que el d¨ªa anterior el Tribunal Superior de Justicia hab¨ªa dictado un auto ¡ªcuya existencia fue puesta de manifiesto en el encuentro entre responsables pol¨ªticos y mandos policiales¡ª en el que se acord¨® prohibir la realizaci¨®n del refer¨¦ndum y ordenar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad ¡ªMossos d¡¯Esquadra, Guardia Civil, Cuerpo Nacional de Polic¨ªa y Polic¨ªa Local¡ª que incautaran el material, cerraran los colegios e impidieran la votaci¨®n¡±.

Sobre el delito de malversaci¨®n, el tribunal entiende que ¡°la autor¨ªa y el decisivo protagonismo de don Oriol Junqueras en los m¨¢s relevantes actos de deslealtad en la administraci¨®n de fondos p¨²blicos es palmaria¡±.

RA?L ROMEVA. La estrategia internacional del ¡®proc¨¦s¡¯

El exconsejero de Exteriores Ra¨¹l Romeva recibe una pena de 12 a?os de prisi¨®n e inhabilitaci¨®n por sedici¨®n en concurso con malversaci¨®n. Seg¨²n la sentencia, Romeva ¡°asumi¨® la estrategia exterior del Govern para legitimar internacionalmente el refer¨¦ndum¡± y ¡°era conocedor de que estaba promoviendo la creaci¨®n de una legalidad paralela y que, mediante la movilizaci¨®n ciudadana y el apoyo internacional, se podr¨ªa neutralizar la capacidad de las autoridades gubernativas y judiciales¡±.

Romeva ¡°lleg¨® a afirmar p¨²blicamente que si ganaba el refer¨¦ndum se declarar¨ªa la independencia en 48 horas¡± e intent¨® convencer de la viabilidad de la construcci¨®n de una Rep¨²blica catalana¡±.

JORDI TURULL. El hombre que present¨® las urnas

Jordi Turull, exconsejero de Presidencia, condenado a 12 a?os de c¨¢rcel e inhabilitaci¨®n, ¡°intervino activamente en la concertada actuaci¨®n sediciosa¡±, seg¨²n el Supremo. Como presidente del grupo parlamentario de Junts pel S¨ª, ¡°particip¨® activamente en las distintas reuniones de las estrategias a seguir¡± pese a ser consciente de los requerimientos del Constitucional.

¡°El d¨ªa 29 de septiembre de 2017, junto al vicepresidente se?or Junqueras y el consejero se?or Romeva, present¨® las urnas que iban a ser empleadas en el refer¨¦ndum. El d¨ªa 1 de octubre anunci¨® el sistema de censo universal para posibilitar ¡ªseg¨²n afirm¨®¡ª el voto de los ciudadanos en cualquier colegio electoral¡±, afirma el fallo.

DOLORS BASSA. La cesi¨®n de los locales

Dolors Bassa, exconsejera de Empleo, recibe una pena de 12 a?os de prisi¨®n e inhabilitaci¨®n. Seg¨²n el Supremo, Bassa ¡°cedi¨® el uso de centros c¨ªvicos como locales¡± para la votaci¨®n el 1-O y ¡°para la jornada de Escoles Obertes que se celebr¨® durante ese fin de semana¡± para ¡°evitar o dificultar¡± la acci¨®n policial para impedir el refer¨¦ndum.

¡°Tuvo una intervenci¨®n decisiva de cara a garantizar su disponibilidad para el refer¨¦ndum, blind¨¢ndolos ante una eventual negativa de sus directores a la apertura. Para evitar riesgos y que iniciativas individuales pudieran interferir en el plan trazado, el d¨ªa 28 de septiembre y hasta las 07.00 del d¨ªa 2 de octubre, avoc¨® para s¨ª la competencia de todos los directores responsables de los centros afectados¡±.

JOSEP RULL. Creador de las condiciones del 1-O

El Supremo considera acreditado que Josep Rull, exconsejero de Territorio y Sostenibilidad condenado a 10 a?os y seis meses de prisi¨®n e inhabilitaci¨®n por sedici¨®n, ¡°impidi¨® el normal funcionamiento del Estado¡± participando ¡°activamente¡± en la convocatoria y realizaci¨®n del refer¨¦ndum ilegal secesionista del 1-O. El tribunal concluye que Rull ¡°era plenamente consciente de la inobservancia de la legalidad y de los mandatos del Constitucional, cuyos requerimientos conoc¨ªa¡±. ¡°Su actividad no se limita a una idea [...] sino a la ejecuci¨®n de actos que supusieron la creaci¨®n de unas condiciones que sit¨²an al proceso en la ilegalidad, poniendo las condiciones que estim¨® precisas¡±, coinciden los siete magistrados firmantes de la sentencia.

JOAQUIM FORN. Responsable de la pasividad de los Mossos

Joaquim Forn, exconsejero de Interior condenado a 10 a?os y seis meses de prisi¨®n e inhabilitaci¨®n por sedici¨®n, ¡°simul¨® el aparente cumplimiento¡± del Constitucional y otros tribunales ¡°con el decidido prop¨®sito de hacer inefectivas¡± las ¨®rdenes jurisdiccionales. La asignaci¨®n de parejas de los Mossos d¡¯Esquadra a cada centro de votaci¨®n el 1-O ¡°supuso una neutralizaci¨®n de la capacidad operativa¡± del cuerpo policial. La presencia de los Mossos ¡°no solamente careci¨® de actividad alguna dirigida al desalojo de los centros¡±, destaca el Supremo. Tambi¨¦n sirvi¨® para que ¡°informaran de la estrategia¡± de la Polic¨ªa Nacional y Guardia Civil. El independentismo lo aprovech¨® para movilizarse e ¡°imposibilitar¡± la actuaci¨®n de las fuerzas estatales.

CARME FORCADELL. Art¨ªfice de la legalidad paralela

La expresidenta del Parlament Carme Forcadell, condenada a 11 a?os y medio de prisi¨®n e inhabilitaci¨®n por sedici¨®n, hizo posible ¡°desde su privilegiada posici¨®n¡±, seg¨²n la sentencia, ¡°la creaci¨®n de una legalidad paralela carente de validez, que determin¨® una encadenada sucesi¨®n de recursos e impugnaciones del Gobierno del Estado ante el Tribunal Constitucional¡±. Las impugnaciones del Ejecutivo central fueron ¡°altivamente desatendidas¡± por Forcadell, ¡° que desoy¨®, una y otra vez, los requerimientos recibidos del Tribunal Constitucional¡±.

La expresidenta del Parlament ¡°sirvi¨® de ilusoria referencia para una ciudadan¨ªa que iba a ser movilizada como instrumento de presi¨®n al Gobierno del Estado¡±, concluye el alto tribunal.

JORDI S?NCHEZ. Bloquear y dificultar la labor judicial

Jordi S¨¤nchez, l¨ªder de la entidad soberanista Assemblea Nacional Catalana, recibe una pena de nueve a?os de prisi¨®n por sedici¨®n. Seg¨²n el Supremo, el 20 de septiembre de 2017 ¡°su actitud en el desarrollo de los acontecimientos, coherente con su estrategia sediciosa, no era otra que la de dificultar y bloquear la actuaci¨®n judicial¡± contra los preparativos del refer¨¦ndum ilegal. ¡°De su liderazgo habla el desenvolvimiento ¡ªy hasta el desparpajo¡ª con el que se dirigi¨® a algunos de los mandos policiales que pretendieron asumir su funci¨®n. El acusado se?or S¨¤nchez dispon¨ªa sobre lo que proced¨ªa o no hacer¡±.

¡°La actuaci¨®n del acusado como l¨ªder de la ANC fue absolutamente necesaria para la ejecuci¨®n de los planes sediciosos¡±, en concertaci¨®n con los miembros del Govern de Puigdemont, se?ala el fallo.

JORDI CUIXART. De la protesta a la resistencia activa

El presidente de ?mnium Cultural, Jordi Cuixart, recibe una pena de nueve a?os de c¨¢rcel por sedici¨®n. ¡°En su actuaci¨®n se produce un progresivo in crescendo que le llevar¨¢ a dar el salto desde las llamadas a la protesta, a las manifestaciones, a la movilizaci¨®n leg¨ªtima ¡ªtodo ello sin relevancia penal alguna¡ª a empujar a la ciudadan¨ªa simpatizante con el movimiento secesionista a la resistencia activa, a la oposici¨®n por v¨ªas de hecho al cumplimiento de ¨®rdenes judiciales¡±, afirma el Supremo.

¡°Lo sucedido el 1 de octubre no fue solo una manifestaci¨®n o un acto masivo de protesta ciudadana. Fue un levantamiento tumultuario alentado por el acusado entre muchas otras personas¡±, dice la sentencia.