El Constitucional suspende el plan exterior de la Generalitat

El Tribunal Constitucional ha suspendido este mi¨¦rcoles el plan de la Generalitat para ganar influencia en el exterior. Tras el recurso que present¨® el Gobierno espa?ol contra este proyecto, por considerar que desprestigia la imagen internacional de Espa?a, el Constitucional ha dictaminado la suspensi¨®n del acuerdo del Govern que daba v¨ªa libre al llamado plan estrat¨¦gico de acci¨®n exterior y de relaciones con la UE para el periodo 2019-2022.

La decisi¨®n, adoptada por unanimidad, era autom¨¢tica porque lo hab¨ªa pedido el Gobierno central. Otra cosa es el fondo del asunto. El tribunal tiene ahora cinco meses para entrar en el contenido y decidir si ratifica o levanta la suspensi¨®n del plan catal¨¢n, seg¨²n los plazos que fija la Constituci¨®n.

La paralizaci¨®n de esta iniciativa de la Generalitat no supone el cierre inmediato de las delegaciones catalanas en el exterior que el Gobierno ya hab¨ªa recurrido ante el Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a y que siguen otro cauce. El plan que ahora queda suspendido aglutina toda la estrategia para ganar peso internacional y que aboga por coordinar todas las labores (pol¨ªticas, econ¨®micas y culturales) que sobrepasen el ¨¢mbito espa?ol. El texto s¨ª hace referencias a las delegaciones exteriores y aboga por "un nuevo impulso al despliegue de la red de delegaciones del Gobierno de Catalu?a", pero sin menciones directas.

El proyecto catal¨¢n busca afianzar la presencia y la influencia en el extranjero, uno de los principales ejes del proc¨¦s. El texto presenta a Catalu?a como un sujeto internacional ¡ªcon numerosas referencias al t¨¦rmino ¡°pa¨ªs¡±¡ª, obvia las competencias estatales en materia de relaciones internacionales y en la direcci¨®n de la pol¨ªtica exterior. Tampoco tiene en cuenta la lealtad institucional y la coordinaci¨®n que deben regular las relaciones entre el Estado y las comunidades aut¨®nomas. La Generalitat, en cambio, interpreta que todo lo que incluye esta iniciativa son competencias que le son propias.

Con la providencia del Constitucional, el acuerdo de expansi¨®n exterior queda suspendido desde el pasado 28 de octubre, fecha en la que el Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez interpuso el recurso. Lo hizo en virtud de la potestad que tiene el Gobierno central de recurrir las disposiciones de las comunidades que considere fuera de sus competencias. Antes de eso, el Gobierno agot¨® la v¨ªa de pedir a la Generalitat que abandonase el plan porque invad¨ªa competencias del Estado, pero la comunidad sigui¨® adelante con el proyecto.

Esa voluntad de continuar la misma senda no parece haber cambiado. Tras conocer la decisi¨®n del Constitucional, el conseller de Acci¨®n Exterior, Alfred Bosch, ha respondido: "El futuro de Catalu?a en el mundo no se puede impugnar por mucho que quiera hacerlo el Gobierno espa?ol¡±. Bosch ha adelantado que su Gobierno presentar¨¢ alegaciones para defender la labor exterior de la Generalitat. ¡°Seguiremos trabajando en la internacionalizaci¨®n de Catalu?a, y lo que diremos en las alegaciones es que la internacionalizaci¨®n de Catalu?a es una necesidad, ha argumentado, seg¨²n informa Efe.

El Gobierno, por su parte, considera que el Constitucional frena un proyecto que sobrepasa las competencias auton¨®micas. ¡°El plan es una pieza esencial de la maquinaria de desinformaci¨®n de la Generalitat en el extranjero. Si uno no supiera nada de Espa?a, pensar¨ªa que est¨¢n hablando de un pa¨ªs: hay numerosas referencias a este t¨¦rmino, se habla en ingl¨¦s y franc¨¦s de ministros y de los acuerdos normativos como si Catalu?a pudiera establecer relaciones bilaterales¡±, se?ala la secretaria de Estado de Espa?a Global, Irene Lozano. ¡°La acci¨®n exterior de las comunidades puede centrase en pol¨ªticas culturales y comerciales, entre otros ¨¢mbitos, pero obliga a que est¨¦ coordinada y alineada con la pol¨ªtica exterior general, que es competencia exclusiva del Estado", a?ade Lozano.

La pugna entre el Ejecutivo central y el catal¨¢n por la labor independentista en el exterior se libra, en buena medida, en los tribunales. El Ministerio de Exteriores recurri¨® el pasado mes de julio la reapertura ¡ªtras el fin de la aplicaci¨®n del 155¡ª de las delegaciones en Berl¨ªn, Londres y Ginebra. El Ejecutivo consider¨® que esos centros vulneraban las competencias exclusivas del Estado en materia exterior y que promov¨ªan el proyecto secesionista. La justicia, pese a todo, deneg¨® la paralizaci¨®n cautelar de esas llamadas embajadas por cuestiones de forma. A principios de octubre, el mismo departamento present¨® un recurso para que se paralice la apertura de las nuevas delegaciones del Govern en M¨¦xico, Buenos Aires y T¨²nez.