El Gobierno reclama a la Generalitat que retire su plan de acci¨®n exterior

Batalla judicial de baja intensidad entre el Gobierno y la Generalitat. El Consejo de Ministros aprob¨® este viernes, a menos de 20 d¨ªas de la Diada y poco m¨¢s de un mes del segundo aniversario del refer¨¦ndum independentista del 1 de octubre, el primer paso para recurrir el Plan Estrat¨¦gico de Acci¨®n Exterior que el Govern aprob¨® el 25 de junio al entender que excede su ¨¢mbito de competencias. ¡°El Gobierno espa?ol quiere acabar con la acci¨®n exterior catalana. No hay ning¨²n otro camino que la confrontaci¨®n democr¨¢tica¡±, reaccion¨® el president Quim Torra.

El Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez estima que el plan, que presenta a Catalu?a como un sujeto internacional ¡ªy como un ¡°pa¨ªs¡± en su versi¨®n en ingl¨¦s¡ª, obvia las competencias estatales en materia de relaciones internacionales y direcci¨®n de la pol¨ªtica exterior. Tampoco tiene en cuenta la lealtad institucional y coordinaci¨®n que deben regular las relaciones entre el Estado y las comunidades aut¨®nomas. El procedimiento, previsto en la Ley Org¨¢nica del Tribunal Constitucional, da un plazo de un mes a la Generalitat para rectificar.

¡°El plan ofrece una proyecci¨®n de Catalu?a como Estado al obviar las competencias estatales y al presentar como acci¨®n u omisi¨®n a Catalu?a como objeto internacional¡±, observ¨® la portavoz del Gobierno, Isabel Cela¨¢. El requerimiento llega dos d¨ªas despu¨¦s de que la Generalitat anunciase su intenci¨®n de llevar al Estado a los tribunales por el impago de los anticipos del sistema de financiaci¨®n a las comunidades aut¨®nomas.

El tr¨¢mite, previo al recurso de inconstitucionalidad, se utiliza frente a actos o acuerdos de un Gobierno aut¨®nomo que se consideran ¡°lesivos¡±, seg¨²n detall¨® el ministro Luis Planas, que ha asumido las competencias del Ministerio de Pol¨ªtica Territorial tras la designaci¨®n de Meritxell Batet como presidenta del Congreso. Planas destac¨® las ¡°expresiones equ¨ªvocas¡± y el ¡°uso torcido del lenguaje¡± que recoge el plan. Uno de los ejemplos que puso fue que se refiera como ¡°ministros¡± a quienes en realidad son consejeros de la Generalitat, ¡°efectuando una ficci¨®n de Estado que no se corresponde con la realidad institucional¡±.

La Generalitat adelant¨® en las fechas en que present¨® su plan exterior que esperaba tener antes de finales de a?o tres nuevas delegaciones en M¨¦xico, T¨²nez y Argentina. El Govern decidi¨® abrir estas delegaciones de nuevo cu?o pese a no tener el informe preceptivo ¡ªaunque no vinculante¡ª del Ministerio de Exteriores.

La decisi¨®n del Gobierno gener¨® irritaci¨®n en la Generalitat. Torra aleg¨® que la medida refuerza su tesis de que la confrontaci¨®n con el Estado es la ¨²nica v¨ªa que le resta a la Generalitat. ¡°No hay otro camino que la defensa de nuestros derechos sociales y pol¨ªticos. Adem¨¢s [el Gobierno central] de ahogar financieramente a Catalu?a, tambi¨¦n quiere ¡°acabar con la acci¨®n exterior catalana¡±. El consejero de Exteriores, Alfred Bosch, tambi¨¦n rechaz¨® la decisi¨®n del Ejecutivo de S¨¢nchez: ¡°La acci¨®n exterior de Catalu?a no solo es legal y leg¨ªtima sino que es necesaria. Afrontaremos la en¨¦sima arbitrariedad del Gobierno espa?ol¡±.

La decisi¨®n del Consejo de Ministros se inscribe en la larga pugna que mantiene el Ministerio de Exteriores que dirige Josep Borrell con el departamento que dirige Bosch. La Generalitat reabri¨® en 2018 seis delegaciones ¡ªlas de Estados Unidos, Francia, Italia, Reino Unido, Alemania y Suiza¡ª, lo que comport¨® que el Ministerio presentara un contencioso-administrativo. Exteriores ya pidi¨® al Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a (TSJC) que cerrara las embajadas de Berl¨ªn, Londres y Ginebra por vulnerar la competencia exclusiva del Estado en materia de relaciones internacionales y operar ¡°con singular intensidad para un proceso secesionista que ha sido declarado inconstitucional¡±. El TSJC rechaz¨® la petici¨®n por una cuesti¨®n formal.

El Plan Estrat¨¦gico de Acci¨®n Exterior y de Relaciones con la Uni¨®n Europea se fundamenta en cuatro grandes ideas: presencia, excelencia, influencia y compromiso. El programa, que ser¨¢ elevado al Parlament para ser debatido, abarca asuntos tan dispares como la potenciaci¨®n de la econom¨ªa catalana para atraer inversiones; el fomento de la cultura o la presencia de Catalu?a en distintos foros internacionales para la cooperaci¨®n. Bosch asegura que la Generalitat tiene competencias para realizar esas actividades y en diferentes ocasiones ha se?alado que no son tan distintas a las que se realizan desde otras comunidades aut¨®nomas. Una perspectiva totalmente diferente a la del Gobierno.