PSOE y Unidas Podemos aceptan que podr¨¢n votar diferente en todo lo que no sea la acci¨®n del Gobierno
Ambos partidos se comprometen a que los ministros no opinen sobre asuntos de otros departamentos
El PSOE y Unidas Podemos suscribieron este mi¨¦rcoles un documento con 20 medidas para comprometer su lealtad mutua en el primer Gobierno de coalici¨®n desde 1977. El protocolo lo firmaron sus portavoces parlamentarios y establece que ambos votar¨¢n juntos la acci¨®n de Gobierno, adem¨¢s de no entrometerse en las propuestas del otro hasta que lleguen al Consejo de Ministros. Pero tambi¨¦n se conceden libertad de voto en los asuntos que no afecten a la acci¨®n del Ejecutivo.
Ambos partidos intentan evitar de partida que cale la imagen de que el pr¨®ximo Gobierno de coalici¨®n funcionar¨¢ como dos Ejecutivos paralelos. La propia vicepresidenta, Carmen Calvo, repiti¨® varias veces en Los Desayunos de TVE que el Gobierno es solo uno y tiene un solo presidente, al tiempo que reconoci¨® cierto malestar porque desde Podemos se hayan filtrado ya los nombres de su cuota de ministros, cuando Pedro S¨¢nchez ha retrasado la comunicaci¨®n formal de todo el Gabinete otra semana.
Para evitar esas disfunciones, los responsables de los dos grupos parlamentarios firmaron un protocolo de funcionamiento, con a 20 medidas que se resumen en una promesa de trabajar con lealtad, ¨¢nimo de consenso y comunic¨¢ndose las propuestas con antelaci¨®n para evitar sorpresas. El PSOE fue el que primero inform¨® del pacto sellado por su portavoz, Adriana Lastra, y el secretario del grupo, Rafael Simancas, con la a¨²n portavoz de Podemos en el Congreso, Irene Montero, propuesta para ser ministra, y su relevo estos ¨²ltimos meses en la C¨¢mara baja, Ione Belarra, que se prev¨¦ que ocupe una Secretar¨ªa de Estado. El protocolo se titula de Funcionamiento, Coordinaci¨®n, Desarrollo y Seguimiento del Acuerdo de Gobierno Progresista de Coalici¨®n.
El primer cap¨ªtulo se centra en las reglas b¨¢sicas de funcionamiento de la coalici¨®n y deja sentado que se deber¨¢ regir ¡°por los principios de lealtad, cooperaci¨®n, corresponsabilidad y estabilidad, actuando en todo momento con di¨¢logo, consenso, negociaci¨®n y buena fe para implementar eficazmente el programa conjunto¡±. Tambi¨¦n precisa que el programa ¡°se desarrollar¨¢ en todo momento con pleno respeto a la Constituci¨®n espa?ola y al resto del ordenamiento jur¨ªdico¡±.
El ¨²ltimo apartado de ese cap¨ªtulo de compromisos apunta a uno de los recelos que ten¨ªa el propio S¨¢nchez para gobernar con Podemos y en especial con Pablo Iglesias. Ese punto especifica que los miembros del Ejecutivo ¡°se comprometer¨¢n a la m¨¢xima discreci¨®n en relaci¨®n con las negociaciones y acuerdos que se produzcan en el seno del Gobierno y, de manera singular, en la Mesa Permanente y en la Comisi¨®n de Seguimiento Parlamentario¡±.
Mesa de Seguimiento
Esa mesa permanente para revisar el funcionamiento del pacto, que se constituir¨¢ en los pr¨®ximos 30 d¨ªas, la compondr¨¢n 10 miembros, a repartir entre dos representantes de la Presidencia del Gobierno, dos de la Vicepresidencia primera, otros dos de la Vicepresidencia segunda (la de Iglesias), uno de la Secretar¨ªa de Estado de Comunicaci¨®n, otro del ¨¢rea de comunicaci¨®n del l¨ªder de Podemos y un miembro de cada uno de los dos grupos parlamentarios. La periodicidad de sus citas no ser¨¢ fija y la determinar¨¢n sus componentes con flexibilidad.
Quien manda es el presidente
Uno de los puntos del protocolo cerrado entre PSOE y Podemos alude a que ambos deber¨¢n ¡°cumplir, particularmente, con lo se?alado en el art¨ªculo 98 de la Constituci¨®n¡±, relatico a la composici¨®n y la acci¨®n del Ejecutivo. En su punto 2, establece: ¡°El presidente dirige la acci¨®n del Gobierno y coordina las funciones de los dem¨¢s miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de estos en su gesti¨®n. El 3 se?ala que ¡°los miembros del Gobierno no podr¨¢n ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funci¨®n p¨²blica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna. Y el 4 reamata: ¡°La ley regular¨¢ el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno¡±.
El documento menciona varias veces conceptos como coordinar, comunicar, compartir, poner en com¨²n y se refiere as¨ª tanto a la labor parlamentaria como a la del Ejecutivo, en especial en todo lo relativo a la comunicaci¨®n. En el punto 12 se constata que deber¨¢ ser compatible esa unidad de acci¨®n con la diversidad de voto, por diferencias ideol¨®gicas o program¨¢ticas, en ¡°iniciativas que no afecten a acuerdos expl¨ªcitos o los presupuestos¡± del programa de gobierno. Pero los ministros de cada formaci¨®n se comprometen a no entrometerse y opinar sobre proyectos de otras ¨¢reas, al menos hasta que el asunto llegue a la mesa del Consejo de Ministros.
Los cuatro ¨²ltimos apartados se dedican a prepararse ante posibles discrepancias. Los dos partidos acuerdan que se tratar¨¢n en la comisi¨®n de seguimiento. Y, en caso de remodelaci¨®n del Gabinete, cada partido seguir¨¢ manteniendo las mismas cuotas de poder que en el origen.
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