La cumbre del clima de la ONU comienza en Durban sin expectativas de alcanzar un acuerdo vinculante

La cumbre del clima que ha comenzado hoy en Durban (Sud¨¢frica) tiene un objetivo menor (al menos si se tiene en cuenta la tarea de fondo de esta negociaci¨®n, que es reformar el sistema energ¨¦tico mundial): negociar c¨®mo mantener con vida el Protocolo de Kioto hasta 2020.

Este primer tratado mundial contra el calentamiento entr¨® en vigor en 2005, pero su primer periodo solo cubr¨ªa hasta 2012. EE UU no lo ratific¨® y el texto dej¨® sin compromisos a los grandes pa¨ªses emergentes como China, Brasil e India. Aun as¨ª, se pens¨® que era un buen paso que servir¨ªa para continuar m¨¢s adelante.

Con este esquema han fluido millones de los pa¨ªses ricos a los pa¨ªses en desarrollo para compensar sus emisiones (aunque en muchos casos es dudoso que realmente hayan reducido el impacto sobre el medio ambiente). Pese a que cost¨® sangre aprobarlo y ponerlo en pr¨¢ctica, ahora se ha visto que Kioto era lo dif¨ªcil. En 2007 en Bali, los pa¨ªses acordaron que en 2009 habr¨ªa un nuevo instrumento. La cita fue en Copenhague, pero el fracaso de los m¨¢s de 150 jefes de Estado y de Gobierno a¨²n colea. Dos a?os despu¨¦s, la ONU busca la salida.

Solo la UE mantiene su objetivo de bajar la contaminaci¨®n antes de 2020

No es sencillo porque las posturas siguen alejadas. EE UU no quiere firmar nada. Aunque quisiera la Casa Blanca, el Congreso ha mostrado capacidad de bloqueo suficiente y la opini¨®n p¨²blica cada vez es m¨¢s esc¨¦ptica sobre la gravedad del cambio clim¨¢tico y de que lo cause el hombre. Los pa¨ªses en desarrollo (y se incluyen los que ya no lo son tanto, como China o Brasil) insisten en que la ¨²nica f¨®rmula v¨¢lida es mantener Kioto, que les ha garantizado inversiones sin comprometerles a reducir sus emisiones.

As¨ª, Kioto solo cubre el peque?o porcentaje de las emisiones mundiales y la negociaci¨®n apenas avanza. De ese tren se han bajado Jap¨®n -pese a ser el pa¨ªs anfitri¨®n del acuerdo-, Rusia y Canad¨¢. Solo queda la UE, que mantiene su objetivo de reducir en 2020 sus emisiones un 20% respecto a 1990 y que ha anunciado que seguir¨¢ en el tratado siempre que el resto de potencias acepten unirse alrededor de 2015. El compromiso es relevante, pero tiene truco: Europa ya emite un 15,5% menos que en 1990, as¨ª que al ritmo actual de reducci¨®n llegar al 20% en una d¨¦cada no supone gran esfuerzo.

La comisaria de Acci¨®n para el Clima, Connie Hedegaard, ha declarado: "Seamos claros: la UE apoya el Protocolo de Kioto, pero es evidente que un segundo periodo de Kioto con solo la UE, que representa el 11% de las emisiones mundiales, no basta para el clima. Esto no puede considerarse un ¨¦xito en Durban".

La secretaria de Estado de Cambio Clim¨¢tico, Teresa Ribera, explica: "La UE no est¨¢ en disposici¨®n de permitir a nadie que se esconda en argumentos simplistas", en alusi¨®n a la pretensi¨®n de los emergentes y de EE UU de que todo siga igual con la UE. "Nosotros vamos a un segundo periodo siempre que ustedes no fallen y se comprometan p¨²blicamente a unirse. Se?ores de Brasil, China e India, si les parece tan importante el Protocolo de Kioto, ¨²nanse a ¨¦l".

?C¨®mo asegurar¨¢ el resto que se une? Esa es la negociaci¨®n. Estas cumbres ya han demostrado que todos saben llegar a acuerdos siempre que no sean inmediatos. En Bali, todos acordaron que habr¨ªa acuerdo, pero cuando dos a?os despu¨¦s lleg¨® la fecha, no sirvi¨® de nada. En Copenhague, los presidentes pactaron limitar el calentamiento a dos grados cent¨ªgrados pero con los compromisos -voluntarios- que cada pa¨ªs ha enviado a la ONU no se acercan ni de lejos.

Espa?a llega a Durban en una situaci¨®n de interinidad. Por ahora, la delegaci¨®n espa?ola est¨¢ encabezada por la directora general de Cambio Clim¨¢tico, Alicia Montalvo. La secretaria de Estado explic¨® el jueves que a¨²n no sab¨ªa si ir¨ªa, pendiente de que lo trataran Ram¨®n J¨¢uregui y Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa en una reuni¨®n de traspaso de poderes.

Aunque el PP no ha hablado mucho de medio ambiente, s¨ª hay diferencias con el Gobierno saliente. En el Congreso present¨® al fin de legislatura una serie de medidas entre las que dec¨ªa que Espa?a no deb¨ªa pedir que la UE ampliase el recorte de emisiones desde el 20% actual al 30%. As¨ª que si mantiene eso, Reino Unido y Alemania perder¨¢n un aliado en su intento por endurecer la postura europea.