La presi¨®n social saca el agua de la directiva europea de privatizaciones
La comisi¨®n se pliega a la primera iniciativa ciudadana de la UE, que ha reunido m¨¢s de 1,6 millones de firmas contra la concesi¨®n de servicios a empresas
La presi¨®n social tambi¨¦n puede con la Uni¨®n Europea (UE). El comisario europeo de Mercado Interior y Servicios, Michel Barnier, ha decidido que el agua quedar¨¢ al margen de la directiva europea sobre concesiones, una norma para regular la privatizaci¨®n a trav¨¦s de contratos de las Administraciones con empresas sobre servicios como el transporte, la energ¨ªa y correos. En la decisi¨®n, el dirigente franc¨¦s admite que ha influido la primera propuesta ciudadana europea, un nuevo sistema parecido a la iniciativa legislativa popular que permite ¡°invitar¡± a la Comisi¨®n a que legisle en un determinado sentido. Esta primera movilizaci¨®n popular, que rechaza la privatizaci¨®n de los servicios de agua y pretende que este recurso se considere un derecho humano, como lo ha declarado la ONU, precisaba un mill¨®n de firmas de siete pa¨ªses, y los promotores ¡ªla Federaci¨®n Europea de Sindicatos de Servicos P¨²blicos, operadores p¨²blicos, ecologistas y partidos de izquierda, entre otros colectivos¡ª han superado ya los 1,6 millones de firmas en 11 pa¨ªses y esperan llegar a dos millones.
Barnier defiende que la directiva sobre concesiones solo pretende mejorar la seguridad jur¨ªdica para los contratos entre Administraciones y operadores, as¨ª como garantizar la transparencia y la igualdad de trato en el mercado interno.
La plataforma mantiene que este recurso es un derecho humano
El eurodiputado popular franc¨¦s Philippe Juvin, principal responsable de la negociaci¨®n de esta legislaci¨®n en el Parlamento Europeo, tambi¨¦n defendi¨® que la norma sobre concesiones de servicios ¡°no supondr¨¢ la privatizaci¨®n autom¨¢tica de los mismos¡± ni ¡°dictar¨¢ a los Gobiernos qu¨¦ prestaciones y financiaci¨®n deben ser p¨²blicas o privadas¡±.
Sin embargo, como admite el comisario Bernier, las declaraciones no han convencido a organizaciones sociales de todo tipo que, durante meses, han alertado de que la pretensi¨®n final era facilitar la privatizaci¨®n de los servicios y, entre ellos, el de agua. ¡°Entiendo que los ciudadanos se enfaden y decepcionen cuando les dicen que sus servicios de agua pueden privatizarse contra su voluntad. Me sentir¨ªa igual si existiera este riesgo¡±, afirma Bernier en la resoluci¨®n que deja el agua fuera de la directiva. ¡°Es nuestro deber tener en cuenta las preocupaciones expresadas por tantos ciudadanos¡±, a?ade el comisario.
La iniciativa popular defiende el agua y el saneamiento como derecho humano para impedir que sea un bien comercial sujeto a las leyes de mercado a trav¨¦s de las concesiones, explica el gerente de la Asociaci¨®n Espa?ola de Operadores P¨²blicos de Abastecimiento y Saneamiento (Aeopas), Luis Babiano, uno de los promotores de la acci¨®n popular. Tambi¨¦n promueve que el suministro de agua y el saneamiento sean ¡°blindados como servicios p¨²blicos esenciales para todos¡±, a?ade.
Cuando se presenten en el Parlamento Europeo a defender su propuesta, reclamar¨¢n a los Gobiernos que garanticen y proporcionen a todos los ciudadanos servicios de agua potable y saneamiento convenientes, que las instituciones comunitarias y los Estados miembros consideren estos como un derecho y velen por que todos los ciudadanos puedan ejercerlo, y que el abastecimiento y la gesti¨®n de recursos h¨ªdricos no se rijan por las normas del mercado interior y se excluyan del ¨¢mbito de la liberalizaci¨®n.
Bernier: "Es nuestro deber tener en cuenta las preocupaciones de tantos ciudadanos"
Esta victoria de la movilizaci¨®n social ha sido celebrada por los promotores de la iniciativa, aunque no dan por cerrado el cap¨ªtulo y mantienen abierta la recogida de firmas y la campa?a iniciada en mayo del pasado a?o. Los requisitos ya han sido alcanzados, pero los integrantes de la plataforma pretenden llegar a los dos millones de firmas en al menos 14 pa¨ªses.
¡°A pesar de esta muy buena noticia, creo que hemos de estar muy alerta de las intenciones de la UE y sus pol¨ªticas de mercantilizaci¨®n del agua¡±, advirti¨® Quim P¨¦rez, de Ecologistas en Acci¨®n, al resto de miembros de la plataforma. Esta organizaci¨®n prepara un documento ¡°contra las pol¨ªticas neoliberales de un bien esencial como el agua¡± y para conseguir su buen estado ecol¨®gico. ¡°De qu¨¦ sirve que el agua sea un bien p¨²blico fuera de la ley del mercado si nuestros r¨ªos no cumplen los caudales ambientes, nuestros acu¨ªferos est¨¢n sobreexplotados y nuestras aguas superficiales y subterr¨¢neas, altamente contaminadas¡±, argumenta.
¡°Primero la sanidad, luego la educaci¨®n, m¨¢s recientemente los servicios sociales y ahora, finalizada la burbuja inmobiliaria, pretenden crear la burbuja del agua, lo que significa, en la pr¨¢ctica, incremento de precios, disminuci¨®n de la calidad del servicio, entrega de un bien ciudadano universal a capital privado, peores condiciones laborales para las plantillas de las empresas y riesgo de privatizaci¨®n del 51% p¨²blico actualmente existente¡±, argumentan los responsables de la Secretar¨ªa de Internacional y Organizaci¨®n de CC OO, integrante de la federaci¨®n sindical europea que ha estado a la cabeza de la iniciativa popular.
El gerente de Aeopas a?ade una raz¨®n m¨¢s. ¡°El canon [el dindero que cobran las Administraciones, principalmente Ayuntamientos, por la concesi¨®n de los servicios] ha demostrado que es una puerta abierta a las irregularidades¡±.
Cronolog¨ªa de la lucha por el agua p¨²blica
??Final del siglo XX. El Banco Mundial o el Interamericano de Desarrollo promueven la privatizaci¨®n del agua, al imponerla en los procesos de negociaci¨®n de la deuda. En Bolivia, el enfrentamiento con la poblaci¨®n conduce a la guerra del agua, una revuelta popular en la que se registran varios muertos y centenares de detenidos. Esta lucha inspir¨® la pel¨ªcula Y tambi¨¦n la lluvia, de Iciar Bollain.
??2004. El 31 de octubre se aprueba en Uruguay una reforma constitucional que proh¨ªbe la privatizaci¨®n del agua. Tambi¨¦n Ecuador la veta. Algunos pa¨ªses que vendieron sus servicios empiezan a rescatar las concesiones.
??2006. El Foro Mundial del Agua de M¨¦xico, una reuni¨®n de Gobiernos, empresas y ONG, plantea sin ¨¦xito por primera vez la consideraci¨®n del agua como un derecho humano. Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Ecuador, Guatemala, M¨¦xico, Uruguay y Venezuela consens¨²an una iniciativa en este sentido con m¨¢s de 400 organizaciones.
??2009. El mismo Foro, esta vez en Estambul, vuelve a fracasar en una iniciativa similar, pero ya son m¨¢s de 20 pa¨ªses los que se suman a la petici¨®n.
??2010. El 28 de julio, la Asamblea General de la ONU reconoce, mediante su Resoluci¨®n A/res/64/292, que el derecho humano al agua potable y el saneamiento es un factor esencial para la vida. El Ayuntamiento de Par¨ªs comienza el rescate de los servicios de agua despu¨¦s de 25 a?os por opacidad financiera, la p¨¦rdida de control t¨¦cnico y de la gobernabilidad del sistema. Se consigue reducir la factura hasta un 8%.
??2011. Italia celebra un refer¨¦ndum y 25 millones de ciudadanos votan en contra de la privatizaci¨®n del agua.
??2012. Decenas de colectivos, con la Federaci¨®n Europea de Sindicatos de Servicios P¨²blicos al frente, emprenden la primera iniciativa popular europea contra la privatizaci¨®n del agua.
??2013. El comisario europeo de Mercado Interior y Servicios, Michel Barnier, excluye el agua de la directiva de privatizaciones. Los promotores de la movilizaci¨®n popular superan con creces el n¨²mero de firmas exigido.
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