Italia se desmarca del acuerdo de apertura de fronteras de la UE y mantiene duras restricciones

El laborioso acuerdo para reabrir las fronteras de la UE a partir de este mi¨¦rcoles, 1 de julio, ha tardado varias semanas en cerrarse y apenas unas horas en resquebrajarse. Italia ha anunciado en la noche del martes que mantendr¨¢ dur¨ªsimas medidas restrictivas para los ciudadanos de todos los pa¨ªses de fuera de la zona Schengen, incluidos los de Estados considerados seguros por la Uni¨®n Europea. La decisi¨®n de Roma rompe de hecho con la decisi¨®n aprobada por la UE, que por primera vez desde marzo acepta la apertura de fronteras exteriores con un restringido grupo de 14 pa¨ªses extracomunitarios, como Jap¨®n, Canad¨¢ o Marruecos entre ellos. Italia deja claro que no son bienvenidos todav¨ªa.

El Gobierno de Giuseppe Conte ha aprobado en la noche del martes una ordenanza para imponer cuarentena obligatoria y vigilancia sanitaria para todos los pasajeros que provengan de fuera del espacio Schengen, tambi¨¦n para los 14 pa¨ªses aprobados por la UE. Adem¨¢s, estos pasajeros solo podr¨¢n entrar en el pa¨ªs transalpino por motivos de estudios, trabajo, sanitarios o de absoluta urgencia. En la pr¨¢ctica, Roma se desmarca de la recomendaci¨®n comunitaria con unas condiciones draconianas que buscan mantener blindadas las fronteras por la v¨ªa de los hechos.

¡°La situaci¨®n a nivel global sigue siendo muy compleja. Debemos evitar que se anulen los sacrificios que han hecho los italianos en los ¨²ltimos meses¡±, ha se?alado el ministro de Sanidad, Roberto Speranza, a trav¨¦s de un comunicado.

La lista de pa¨ªses considerados seguros a efecto de la llegada de sus ciudadanos ha sido aprobada este martes por el Consejo de la UE y se traduce en una recomendaci¨®n para que los socios comunitarios permitan la entrada a ciudadanos y residentes de los pa¨ªses considerados seguros y se comprometan a no autorizar unilateralmente la entrada desde pa¨ªses que no figuren en el listado. El acuerdo contempla que los socios europeos puedan mantener ciertas restricciones en las entradas procedentes de los pa¨ªses seleccionados. Pero las medidas que prev¨¦ aprobar Roma equivalen a mantener pr¨¢cticamente vetado su ingreso.

La lista se actualizar¨¢ cada dos semanas, para a?adir nuevos pa¨ªses o retirar aquellos donde se haya producido un rebrote de los contagios. Pero a inmensa mayor¨ªa del planeta, de momento, seguir¨¢ teniendo vetado el acceso a un Viejo Continente que tras registrar m¨¢s de 150.000 fallecimientos por la pandemia prefiere reabrir sus puertas muy poco a poco. La apertura definitiva tardar¨¢ a¨²n y llegar¨¢, muy probablemente, con cambios en los procesos de entrada y salida del territorio comunitario.

Una buena parte de la poblaci¨®n es partidaria de reforzar los controles fronterizos en la era del virus SARS-Cov-2, seg¨²n un sondeo publicado esta semana por el centro de estudios European Council on Foreign Relations (ECFR). El porcentaje a favor oscila entre el 48% de Dinamarca y el 73% de Portugal. Susi Dennison, analista del ECFR y directora de su programa European Power, relativiza ese resultado porque el sondeo se hizo en abril, en un momento agudo de la pandemia.

¡°No creo que se pueda interpretar como que la opin¨®n p¨²blica europea se ha vuelto contra el principio de la libre circulaci¨®n¡±, se?ala Dennison. La analista destaca una opini¨®n mayoritaria a favor de m¨¢s cooperaci¨®n europea, tambi¨¦n en el cap¨ªtulo de fronteras, sentimiento que convive con una desconfinaza hacia las instituciones de la UE a las que buena parte de los encuestados han visto como irrelevantes durante la mayor crisis sanitaria del continente en 100 a?os.

Todo indica, en cualquier caso, que la reapertura de fronteras llegar¨¢ acompa?ada de nuevas normas de control sanitario. Esas normas tendr¨¢n un especial impacto en el transporte a¨¦reo y se a?adir¨¢n a las medidas de seguridad introducidas tras el 11-S de 2001, cuando se impuso desde la mirilla en la puerta de la cabina del piloto del avi¨®n hasta la prohibici¨®n de llevar m¨¢s de un litro de l¨ªquido en el equipaje de mano.

En el aeropuerto de Fr¨¢ncfort (Alemania), el de mayor tr¨¢fico de toda la UE, se abri¨® el lunes un centro de diagn¨®stico r¨¢pido de coronavirus para los viajeros que llegan o salen del pa¨ªs. Las instalaciones tienen capacidad para realizar 300 pruebas diagn¨®sticas a la hora y el test cuesta 139 euros si se quiere obtener un resultado en dos horas y 59 euros en seis horas.

La rapidez del test permitir¨¢, seg¨²n la empresa Centogene, evitar las cuarentenas de los viajeros que puedan probar que su test es negativo. Los resultados se les enviar¨¢ a trav¨¦s de una plataforma digital. La normalidad todo lo asimila y ahora parece dispuesta a digerir el control de temperatura, la obligaci¨®n de portar mascarilla o el sometimiento a pruebas de detecci¨®n del virus SARS-Cov-2 o de los que puedan llegar en el futuro.

M¨¢s informaci¨®n

La UE aprueba la reapertura de fronteras con 15 pa¨ªses e intentar¨¢ ampliar el listado cada dos semanas

Preguntas y respuestas sobre la reapertura de fronteras de la UE

¡°En el transporte a¨¦reo, las compa?¨ªas tomar¨¢n la temperatura antes del embarque y, a la llegada, en los aeropuertos parisinos habr¨¢ c¨¢maras t¨¦rmicas¡±, anticipaba a principios de junio Jean-Baptiste Lemoyne, secretario de Estado de Exteriores responsable de turismo. Si la temperatura supera los 38 grados y un segundo term¨®metro lo confirma, el reci¨¦n llegado deber¨¢ someterse a un examen m¨¦dico y, en caso necesario, a una prueba para detectar la covid-19. De dar positivo, el visitante deber¨¢ ponerse en cuarentena.

Dif¨ªcil reapertura

La emergencia sanitaria tambi¨¦n ha vuelto a demostrar que la primera respuesta es la m¨¢s espectacular pero, a la larga, la m¨¢s sencilla de adoptar. Los pa¨ªses se replegaron en s¨ª mismos con la misma celeridad que un caracol. Los europeos escucharon con estupor el primer portazo significativo, que lleg¨® el 12 de marzo con la decisi¨®n de Donald Trump de prohibirles la entrada en territorio estadounidense.

¡°La Uni¨®n Europea desaprueba que EE UU haya decidido la prohibici¨®n de viajar de manera unilateral y sin consultar¡±, lamentaron en un comunicado conjunto la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, y el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel. ¡°Evaluaremos la situaci¨®n. La disrupci¨®n econ¨®mica debe evitarse¡±, a?ad¨ªa Michel con un optimismo de corto alcance.

Cuatro d¨ªas despu¨¦s de mostrar su indignaci¨®n, Von der Leyen propon¨ªa prohibir la entrada en Europa desde cualquier lugar del planeta, salvo para viajes considerados imprescindibles. Y el Consejo Europeo, presidido por Michel, aprobaba la hist¨®rica prohibici¨®n por unanimidad de los 27 socios de la Uni¨®n. Europa se cerraba al mundo hasta nuevo aviso, una decisi¨®n in¨¦dita en los 70 a?os de existencia del club comunitario y de la que no hay precedentes en la historia contempor¨¢nea del Viejo Continente.

El blindaje se aprob¨® en cuesti¨®n de horas pero la reapertura puede tardar meses. La primera y t¨ªmida rendija beneficiar¨¢ desde este mi¨¦rcoles, en teor¨ªa, a los ciudadanos y residentes de Argelia, Australia, Canad¨¢, Corea del Sur, Georgia, Jap¨®n, Marruecos, Montenegro, Nueva Zelanda, Ruanda, Tailandia, T¨²nez, Serbia y Uruguay. La lista incluye tambi¨¦n a China, pa¨ªs donde primero estall¨® la epidemia, pero a condici¨®n de que Pek¨ªn levante el veto a la entrada de ciudadanos europeos.

Los tirones entre los socios de la UE a favor de unos pa¨ªses o de otros han acabado deparando una lista incoherente y desconcertante, al m¨¢s puro estilo del ¡°monstruo de Bruselas¡± descrito por el fil¨®sofo alem¨¢n Hans Magnus Enzensberger.

La lista incluye pa¨ªses como Marruecos o Argelia, que proh¨ªben la entrada desde Europa y no cumplen, por tanto, el criterio de reciprocidad que se exige a China. ¡°Creo que aparecemos ah¨ª m¨¢s por cuestiones diplom¨¢ticas que sanitarias¡±, explica un analista argelino que prefiere mantener el anonimato. Y esa fuente apunta que para el Gobierno argelino, parad¨®jicamente, la aparici¨®n en el listado podr¨ªa convertirse en un problema. ¡°Si estamos bien, ?por qu¨¦ no se abren las fronteras? Si se abren tendr¨ªan que abrirse tambi¨¦n las mezquitas y el Gobierno teme esa apertura signifique la vuelta del Hirak [las protestas callejeras masivas]¡±.

En Marruecos, la decisi¨®n europea tambi¨¦n ha pasado casi desapercibida. Los medios locales est¨¢n m¨¢s interesados en saber cu¨¢ndo se abrir¨¢n las fronteras de su propio pa¨ªs y cu¨¢ndo podr¨¢n volver los 30.000 nacionales bloqueados en el extranjero.

Sin conflicto diplom¨¢tico

El listado tambi¨¦n parece demasiado breve para permitir un relanzamiento del turismo internacional, dada la ausencia de mercados tan importantes como EE UU, Rusia, India, Brasil, M¨¦xico o India. El sector tur¨ªstico, que emplea a 13 millones de personas en la UE, ha perdido la temporada de primavera, que supone suponer un tercio de su facturaci¨®n anual. Y la de verano, que supone otro tercio, arranca lastrada por la falta de normalizaci¨®n en el transporte y el veto a la entrada en la UE a m¨¢s de 150 pa¨ªses.

La Comisi¨®n Europea cree que la industria tur¨ªstica europea ser¨¢ la m¨¢s golpeada por la crisis de la pandemia y cifra las posibles p¨¦rdidas entre 171.000 millones, en el escenario optimista, y 285.000 millones en el peor de los casos. El sector podr¨ªa acusar adem¨¢s, seg¨²n la Comisi¨®n, una ca¨ªda de la inversi¨®n de 181.000 millones de euros.

Los pa¨ªses m¨¢s dependientes del sector tur¨ªstico, como Grecia (25% de su PIB), han presionado para acelerar la apertura de fronteras. Francia, primera potencia tur¨ªstica mundial con 90 millones de visitantes al a?o, tampoco ha disimulado su inter¨¦s por abrir fronteras cuanto antes. Otros socios, entre ellos Espa?a, han abogado por aplicar criterios estrictos, que garantizasen la apertura solo a pa¨ªses con una tasa de contagios similar a la europea por cada 100.000 habitantes en per¨ªodos de 14 d¨ªas.

El criterio aparentemente objetivo no ha impedido, sin embargo, un largo rifirrafe entre los Estados miembros, temerosos alguno de ellos del desaire diplom¨¢tico que podr¨ªa suponer dejar fuera socios comerciales significativos. El temor, sin embargo, parec¨ªa exagerado. En los pa¨ªses excluidos apenas ha habido reacciones.

En EE UU, de momento, la patronal de agencias de viaje ha lamentado el veto pero el intempestivo Donald Trump ha guardado silencio, por ahora. Desde el Departamento de Estado, un portavoz de la diplomacia estadounidense ha asegurado que Washington ¡°aprecia la transparencia y los esfuerzos¡± de sus aliados europeos para combatir la pandemia¡±. Y ha a?adido que ¡°estamos comprometidos en coordinar con ellos esos esfuerzos mientras esperamos reabrir nuestras econom¨ªas y suavizar las restricciones¡±.

En Brasil, solo una eurodiputada federal y antigua aliada del presidente Bolsonaro, Joice Hasselmann, ha lamentado en una red social que el pa¨ªs ¡°nunca ha estado tan aislado¡±. El youtuber Atila Lamarion, bi¨®logo y notoria voz brasile?a en divulgaci¨®n cient¨ªfica, a?adi¨® que no ve ¡°que otros pa¨ªses nos reciban tan pronto¡±. Seg¨²n datos de la Agencia Nacional de Aviaci¨®n Civil, en 2018 se bati¨® el r¨¦cord de pasajeros con destino a Europa desde Brasil, con 3,4 millones.

La exclusi¨®n tampoco ha causado sorpresa en M¨¦xico. Desde la Secretar¨ªa de Exteriores mexicana se recuerda que ¡°no hay un cambio respecto a la pol¨ªtica de las ¨²ltimas semanas o meses¡±. La Secretar¨ªa a?ade que ¡°mantenemos un di¨¢logo cercano y una cooperaci¨®n con Europa¡± y que ¡°los aeropuertos mexicanos se van a mantener abiertos al tr¨¢nsito de personas para ayudar a los nacionales europeos a volver a su hogares¡±.

Con informaci¨®n de Ana Carbajosa, Marc Bassets, Francisco Peregil, Yolanda Monge, Diogo Magri y Bea Guill¨¦n.