Cela¨¢ acomete una reforma integral de la FP con los fondos europeos

Espa?a tiene la tasa de paro m¨¢s elevada del Atl¨¢ntico Norte, y las cifras de precariedad laboral m¨¢s feas en ese club de pa¨ªses ricos que se hace llamar OCDE. El mercado de trabajo es el gran tal¨®n de Aquiles de la econom¨ªa espa?ola, y su reforma es una de las grandes batallas pol¨ªticas de los pr¨®ximos tiempos. Pero este no es un art¨ªculo m¨¢s sobre la reforma laboral, porque tal vez la ra¨ªz del problema no sea el mercado de trabajo, sino la educaci¨®n. El Gobierno espa?ol usar¨¢ la palanca del Plan de Recuperaci¨®n, Transformaci¨®n y Resiliencia ¡ªen plata: los 144.000 millones en fondos europeos en siete a?os que est¨¢n llamados a modernizar la econom¨ªa espa?ola poscovid¡ª para reformar de arriba abajo la Formaci¨®n Profesional y conseguir hacer m¨¢s porosa la frontera que separa el empleo de la formaci¨®n. Poco se sabe de los planes que ha enviado Espa?a a Bruselas: apenas las pol¨¦micas reformas de pensiones y laboral. Pero un documento del Ministerio de Educaci¨®n entregado a las autonom¨ªas desvela los planes de Espa?a en ese flanco: el Ejecutivo invertir¨¢ casi 5.000 millones de los fondos europeos en el periodo 2021-2023 en un plan nacional de capacidades digitales, un plan estrat¨¦gico de impulso a la Formaci¨®n Profesional y en la digitalizaci¨®n del sistema productivo, que incluir¨¢n varios reales decretos y modificaciones legislativas.

Tras poner en marcha la ley de educaci¨®n el pasado diciembre, la ministra Isabel Cela¨¢ ha comunicado este viernes a las autonom¨ªas esa inyecci¨®n de fondos, que se llevar¨¢ a cabo con las comunidades mediante programas de cooperaci¨®n territorial. Aparecen as¨ª los primeros contornos del plan de recuperaci¨®n espa?ol, guardado bajo siete llaves por el Ministerio de Econom¨ªa porque est¨¢ a¨²n negoci¨¢ndose con Bruselas.

La vicepresidenta Nadia Calvi?o desvel¨® a los agentes sociales hace un par de semanas los planes relativos a la reforma laboral y de pensiones, que desataron una fuerte pol¨¦mica por el aumento del periodo de c¨®mputo en el c¨¢lculo de la pensi¨®n, que Unidas Podemos rechaza porque provocar¨ªa un recorte de las futuras prestaciones. M¨¢s all¨¢ de las ideas generales, esa era hasta ahora la ¨²nica informaci¨®n del paquete enviado a Bruselas entre diciembre y enero, formado por 30 componentes que incluyen cuantiosas inversiones y un paquete de reformas al que Espa?a se compromete a cambio de ese dinero. En Educaci¨®n, que capitaliza tres de los 30 componentes, la modernizaci¨®n de la FP se lleva la parte del le¨®n, con 1.900 millones de euros. Cela¨¢ tiene en la cabeza esa reforma desde que puso el pie en el ministerio: el presidente Pedro S¨¢nchez present¨® en julio de 2020 un plan para reformar la FP, pero los fondos europeos permiten elevar la inversi¨®n prevista casi el 30%, con novedades de calado como la introducci¨®n de la FP biling¨¹e. El resto del paquete se centra en acelerar la digitalizaci¨®n del sector y reforzar la lucha contra la desigualdad, con medidas destinadas a combatir la pobreza infantil. Estas son las principales l¨ªneas del plan.

1. FORMACI?N PROFESIONAL. ¡°El reto principal es un sistema de FP que unifique las acciones de Formaci¨®n Profesional del sistema educativo y las acciones de formaci¨®n profesional para el empleo con referencia en el Cat¨¢logo Nacional de Cualificaciones Profesionales¡±, dice el documento, a la vista de que Espa?a est¨¢ muy lejos de las cifras europeas: solo la mitad de la poblaci¨®n activa cuenta con alguna titulaci¨®n profesionalizante. Educaci¨®n modificar¨¢ varios reales decretos, reformar¨¢ el sistema de convalidaci¨®n de t¨ªtulos de FP y renovar¨¢ 60 titulaciones en sectores estrat¨¦gicos, desde la rob¨®tica y los equipos aeron¨¢uticos a la biofarmacia, muy centradas en el doble foco del Plan de Recuperaci¨®n: las agendas verde y digital. El ministerio invertir¨¢ 725 millones en tres a?os en reconocer y acreditar las competencias profesionales de algo m¨¢s de tres millones de personas. Convertir¨¢ uno de cada 10 ciclos formativos en biling¨¹e con una inyecci¨®n de 520 millones. Y crear¨¢ una red de centros de excelencia por importe de 200 millones, entre otras inversiones ¡ªen alg¨²n caso de la mano del Ministerio de Trabajo¡ª muy centradas en la digitalizaci¨®n. Pa¨ªses como Alemania llevan d¨¦cadas impulsando la Formaci¨®n Profesional, que en Espa?a ha arrastrado un estigma que se traduce en graves disfunciones en la relaci¨®n entre el sistema educativo y la econom¨ªa. El objetivo es ¡°el equilibrio adecuado entre los niveles de formaci¨®n y la capacidad de absorci¨®n de las personas formadas¡±, para tratar de alcanzar un 50% de la poblaci¨®n activa con un nivel medio de cualificaci¨®n y no m¨¢s del 14% con un nivel bajo de cualificaci¨®n. Espa?a est¨¢ lejos de esos n¨²meros: alrededor de la mitad de los cuatro millones de parados que hay ahora en Espa?a no ha terminado la educaci¨®n secundaria.

2. CAPACIDADES DIGITALES. Junto con Econom¨ªa y en una pol¨ªtica en la que participan una decena de ministerios, Educaci¨®n protagonizar¨¢ la ¡°transici¨®n dual¡±, digital y verde, con la vista puesta en la digitalizaci¨®n del sistema educativo hasta la universidad, el cierre de la brecha de g¨¦nero (los datos revelan que, tras tener un hijo, una parte importante de las mujeres trabajadoras reducen sus jornadas laborales o abandonan sus carreras, algo que se traduce en una ca¨ªda de la participaci¨®n laboral de en torno al 9% respecto a los varones) y el impulso de la formaci¨®n en zonas en declive demogr¨¢fico. Espa?a invertir¨¢ 1.385 millones en los tres pr¨®ximos a?os en esa ¨¢rea. El cap¨ªtulo m¨¢s destacado es la digitalizaci¨®n del sistema educativo, con 827 millones para la creaci¨®n de casi 240.000 aulas digitales interactivas y 290 millones para formar a unos 725.000 docentes, y una dotaci¨®n de 150 millones para entregar 250.000 dispositivos m¨®viles con objeto de reducir la brecha digital. Habr¨¢ 305 millones para digitalizar la FP, y l¨ªneas para la recualificaci¨®n de trabajadores centradas en las pymes.

3. SISTEMA EDUCATIVO Y DESIGUALDAD. Educaci¨®n subraya que persisten algunos elementos estructurales ¡°que impiden avanzar con un mayor ritmo en la reducci¨®n del abandono temprano de la educaci¨®n y en la mejora de los resultados educativos¡±. Las cifras son lacerantes: Espa?a tiene tasas de abandono escolar temprano en torno al 16%, con la media europea por debajo del 10%. La inversi¨®n total asciende a 1.648 millones. Las grandes partidas son la creaci¨®n de 65.000 plazas de educaci¨®n infantil para uno y dos a?os (671 millones), la implantaci¨®n en m¨¢s de 3.000 centros de programas de especial complejidad educativa para alumnos en situaci¨®n de vulnerabilidad (320 millones) y la creaci¨®n de 1.460 unidades de acompa?amiento y orientaci¨®n profesional y familiar, de nuevo para alumnos vulnerables, a la vista de que Espa?a tiene una de las tasas de pobreza infantil m¨¢s elevadas de la UE. Adem¨¢s, se modificar¨¢ la ley de Educaci¨®n de 2006 para adoptar un nuevo modelo curricular por competencias clave, y Educaci¨®n quiere activar una reforma ¡°integral¡± del sistema universitario para reordenar las ense?anzas universitarias, con el despliegue definitivo del Espacio Europeo de Educaci¨®n Superior.