Las enmiendas del PSOE a la ¡®ley trans¡¯: los menores de 16 a?os necesitar¨¢n aval judicial para cambiar de sexo en el registro

No equiparar la violencia intrag¨¦nero con la violencia machista, que la reversibilidad ¡ªvolver a recuperar el sexo anterior a la autodeterminaci¨®n¡ª requiera de un paso por el juzgado, y que todos los menores hasta los 16 a?os necesiten autorizaci¨®n judicial para cambiar de sexo. Esas son las tres cuestiones m¨¢s complejas que el PSOE quiere tocar de la llamada ley trans. Aunque confirm¨® hace una semana que no se tocar¨ªa la autodeterminaci¨®n de g¨¦nero para intentar calmar el intenso choque interno que esta cuesti¨®n ¡ªque una persona pueda cambiar de nombre y sexo en el DNI solo con su voluntad¡ª ha provocado, el conflicto sobre este derecho en los menores segu¨ªa en realidad abierto. As¨ª, horas despu¨¦s de que este peri¨®dico publicase las enmiendas que ya estaban redactadas, se han filtrado tambi¨¦n las que a¨²n no lo est¨¢n del todo, como la del texto que ahora mismo se maneja en torno a la autodeterminaci¨®n de g¨¦nero para los menores. Esta ¡°preenmienda¡± socialista propone que entre los 12 y los 16 a?os se requiera aval judicial. Algo que el proyecto actual recoge para los de 12 a 14 exclusivamente, y entre los 14 y los 16 lo permite con autorizaci¨®n parental y si esta no existiese, con intermediaci¨®n judicial.

La legislaci¨®n vigente no prev¨¦ el cambio de sexo en el Registro Civil de los menores, pero tras una sentencia del Tribunal Constitucional de 2019, s¨ª pueden acceder a la rectificaci¨®n, siempre que demuestren ¡°suficiente madurez¡±. Pero en todo caso, tambi¨¦n tienen que cumplir los mismos requisitos que los mayores de edad: diagn¨®stico de disforia de g¨¦nero y tratamiento hormonal durante al menos dos a?os. La actual redacci¨®n de la nueva ley establec¨ªa tramos distintos para acceder al cambio registral, pero sin intervenci¨®n judicial despu¨¦s de los 14 a?os, un l¨ªmite que ahora el borrador de esta enmienda pretende elevar a 16. En ning¨²n caso el proyecto de ley o las enmiendas contemplan exigir informes psiqui¨¢tricos u hormonaci¨®n.

Las enmiendas, todav¨ªa en proceso, se registrar¨¢n el lunes por la ma?ana, por lo que a¨²n podr¨ªan cambiar, tanto las que ya hay sobre la mesa como en las que se est¨¢n trabajando, pero hasta este viernes hay 15 enmiendas preparadas y varias en desarrollo, a las que ha tenido acceso EL PA?S.

En cuanto a las v¨ªctimas de la violencia intrag¨¦nero ¡ªla que se da en las relaciones afectivas o sexuales entre personas del mismo sexo y/o g¨¦nero¡ª, el proyecto de ley actual tiene un art¨ªculo espec¨ªfico, el 65, de ¡°Medidas de proteccio?n frente a la violencia en el a?mbito familiar y frente a la violencia intrage?nero¡±. Establece una equivalencia con las de violencia machista, otorg¨¢ndoles los mismos derechos laborales y de Seguridad Social, algo que tambi¨¦n aliment¨® el debate en torno a la ley porque, seg¨²n las socialistas, supone perder la especificidad de la violencia machista, para la que se cre¨® la ley de 2004 de Medidas de Proteccio?n Integral contra la Violencia de Ge?nero.

Por eso, la enmienda del PSOE propone eliminar el t¨¦rmino ¡°violencia intrag¨¦nero¡±, para que el art¨ªculo sea ¡°Medidas de protecci¨®n frente a la violencia en el ¨¢mbito familiar¡±, otorgando a las v¨ªctimas de violencia intrag¨¦nero los mismos derechos que a las v¨ªctimas de violencia dom¨¦stica (la ejercida contra o entre hijos, abuelos u otros familiares o personas que convivan en el mismo hogar). El primer art¨ªculo quedar¨ªa as¨ª: ¡°Las personas LGTBI que sufran violencia en el ¨¢mbito familiar podr¨¢n acogerse a la orden de protecci¨®n contemplada¡± en la Ley de Enjuiciamiento Criminal. El segundo se mantendr¨ªa tal y como lo recoge el actual texto: ¡°Las Administraciones competentes en materia educativa escolarizar¨¢n inmediatamente a las personas descendientes que se vean afectadas por un cambio de residencia derivado de estos actos de violencia dom¨¦stica¡±.

Y cambiar¨ªa el tercero. En el anteproyecto, est¨¢ actualmente as¨ª: ¡°Existiendo una sentencia condenatoria por un delito por los actos violentos a que se refiere el apartado primero, una orden de proteccio?n o cualquier otra resolucio?n judicial que acuerde una medida cautelar en favor de la vi?ctima, esta tendra? los derechos laborales y de Seguridad Social que se atribuyen a las vi?ctimas de violencia de ge?nero¡±, los de la ley de 2004. Y la enmienda propone esta redacci¨®n: ¡°Existiendo una sentencia condenatoria por un delito de violencia dom¨¦stica, una orden de protecci¨®n o cualquier otra resoluci¨®n judicial que acuerde una medida cautelar en favor de la v¨ªctima, esta podr¨¢ solicitar la reordenaci¨®n de su tiempo de trabajo, la movilidad geogr¨¢fica y el cambio de centro de trabajo a sus empleadores, que deber¨¢n atender la solicitud en la medida de sus posibilidades organizativas¡±.

La otra modificaci¨®n profunda, la de la reversibilidad del cambio registral de sexo, supone que pasados seis meses desde la inscripci¨®n en el Registro Civil, la recuperaci¨®n del sexo que figuraba antes requiera aprobaci¨®n judicial a trav¨¦s de la Ley de Jurisdicci¨®n Voluntaria. Un paso que ya se contempla en el actual proyecto de ley, que establece que el primer cambio y el siguiente no requerir¨¢n nada m¨¢s que la voluntad, pero a partir del tercero, el procedimiento ser¨¢ el de jurisdicci¨®n voluntaria.

El PSOE propone que ya desde ese segundo cambio sea necesario el paso judicial. El proceso ya est¨¢ recogido en el actual texto de la ley trans: la persona que quiera realizarlo tendr¨¢ que acudir al Juzgado de Primera Instancia que le toque (sin necesidad de letrados o procuradores), presentar una solicitud manifestando ¡°su voluntad de revertir la rectificaci¨®n registral anteriormente producida¡±, ¡°acompa?ada de los medios de prueba que desee utilizar¡±. Una vez admitida a tr¨¢mite la solicitud, que la norma establece que ser¨¢ de tramitaci¨®n ¡°preferente¡±, el juzgado citar¨¢ a comparecer al solicitante, ¡°y, en su caso, a sus representantes legales, a las dem¨¢s personas que estime oportuno, as¨ª como al Ministerio Fiscal¡±, y cualquier otra prueba que considere oportuna. Con ello, ¡°resolver¨¢ sobre la concesi¨®n o denegaci¨®n de la aprobaci¨®n judicial, considerando en todo caso, si el solicitante fuera persona menor de edad, el inter¨¦s superior del menor¡±.

M¨¢s all¨¢ de esos cambios que ya se conoc¨ªan, aunque no en profundidad, el PSOE a?ade otras 12 enmiendas ¡ªde las 15 una es la supresi¨®n de un art¨ªculo porque proponen desarrollarlo de forma m¨¢s amplia con articulado nuevo¡ª, todas de ampliaci¨®n de derechos del colectivo LGTBIQ.

Algunas son breves, como una espec¨ªfica de salud para mujeres lesbianas ¡ª¡±desarrollar protocolos de atenci¨®n ginecol¨®gica para mujeres lesbianas y bisexuales¡±¡ª; una nueva secci¨®n para promover un turismo ¡°diverso e inclusivo donde se visibilice a las personas LGTBI como agentes o sujetos de la actividad tur¨ªstica, con especial ¨¦nfasis en el medio rural¡±; o que las Asociaciones de Madres y Padres (los AMPAS) tambi¨¦n formen parte del fomento que ya establece el proyecto de ley de los programas de informaci¨®n para la diversidad y contra la discriminaci¨®n que se hace en los centros educativos. Y otras son m¨¢s extensas, como las que siguen.

En el ¨¢mbito rural

La propuesta es desarrollar un articulado m¨¢s extenso para las personas LGTBIQ en el ¨¢mbito rural para que las administraciones p¨²blicas garanticen ¡°la igualdad efectiva en el acceso a los recursos y servicios dirigidos a las personas LGTBI en el ¨¢mbito rural, en las mismas condiciones que las personas residentes en entornos urbanos¡±, el respeto, la promoci¨®n y la visibilidad de la diversidad, y ¡°la participaci¨®n de las organizaciones defensoras de los intereses de las personas LGTBI que trabajan en el ¨¢mbito rural¡±, porque, a?aden, ¡°las Administraciones, en el ¨¢mbito de sus competencias, deber¨¢n tener en cuenta las situaciones de discriminaci¨®n m¨²ltiple e interseccional que sufren las personas LGTBI en el medio rural, como las personas menores de edad, j¨®venes, personas mayores, personas con discapacidad y, de manera transversal, las mujeres lesbianas y bisexuales y las mujeres trans, en el desarrollo de sus pol¨ªticas p¨²blicas¡±.

Adem¨¢s a?aden un art¨ªculo de cooperaci¨®n entre administraciones para que, a trav¨¦s de la Conferencia Sectorial de Igualdad, se promuevan las medidas para adaptar la ley al medio rural, teniendo en cuenta las de prevenci¨®n de la violencia y la discriminaci¨®n que pueden sufrir de forma espec¨ªfica en este ¨¢mbito. Y la creaci¨®n, ¡°en colaboraci¨®n con la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias, de una Red de Municipios por la Igualdad y la Diversidad¡±.

¡®Sexilio¡¯

Tambi¨¦n en el ¨¢mbito rural, introducen una disposici¨®n adicional, ¡°el estudio del sexilio¡±, es decir, ¡°el abandono de las personas LGTBI de su lugar de residencia por sufrir rechazo, discriminaci¨®n o violencia, d¨¢ndose especialmente en las zonas rurales¡±. La propuesta es que ¡°en el plazo de un a?o desde la aprobaci¨®n de esta Ley, a trav¨¦s del Consejo de Participaci¨®n de las personas LGTBI, se establecer¨¢n los mecanismos adecuados para recabar datos sobre la migraci¨®n de las personas LGTBI dentro de Espa?a. Teniendo en cuenta los datos que se obtengan se contemplar¨¢, en su caso, el sexilio como causa de despoblaci¨®n dentro de las medidas sobre pol¨ªticas de despoblaci¨®n del Gobierno de Espa?a¡±.

J¨®venes

La propuesta que toca a los adolescentes en las enmiendas del PSOE no tiene nada que ver con los procesos de cambio de sexo de las personas trans ni con la autodeterminaci¨®n, sino con el articulado del Instituto de la Juventud, en el que proponen una ampliaci¨®n para el fomento de ¡°la igualdad de las personas j¨®venes LGTBI+ con el resto de la ciudadan¨ªa, promoviendo el asociacionismo juvenil como herramienta para la inclusi¨®n y defensa de sus derechos¡± o que ¡°en los cursos dirigidos a personas mediadoras, monitoras y formadoras juveniles se incluir¨¢ formaci¨®n sobre orientaci¨®n sexual, identidad sexual o expresi¨®n de g¨¦nero que les permita contar con herramientas, recursos y estrategias para educar en la diversidad, prevenir el acoso y educar en el respeto y la igualdad, incorporando as¨ª mismo el reconocimiento positivo de las diversidades¡±.

Familias

El PSOE considera ¡°m¨¢s adecuado¡± un art¨ªculo espec¨ªfico sobre adopci¨®n y acogimiento, y propone incluir dos apartados que desarrollen algo m¨¢s lo que ya recoge el texto actual. Uno, para que se garantice, ¡°de conformidad con la normativa vigente, que en la valoraci¨®n de la idoneidad en los procesos de adopci¨®n y acogimiento familiar, no exista discriminaci¨®n por motivo de las causas establecidas en esta ley¡±, y otro para que en los centros de menores se trabaje ¡°la diversidad familiar con el fin de garantizar que los y las menores que sean susceptibles de ser adoptados o acogidos sean conocedores de la diversidad familiar por raz¨®n de la diversidad sexual e identidad de g¨¦nero¡±.

Personas mayores

La enmienda sobre personas mayores ampl¨ªa el articulado actual, proponiendo el establecimiento de ¡°las medidas necesarias para garantizar formaci¨®n de las y los profesionales que trabajan en los centros, servicios y programas de servicios sociales destinados a las personas mayores, tanto p¨²blicos como privados, sobre la realidad de las personas LGTBI mayores¡±, y que ¡°las Administraciones P¨²blicas, en el ¨¢mbito de sus competencias¡± promuevan ¡°en los espacios y recursos comunitarios dirigidos a las personas mayores de socializaci¨®n, ocio, tiempo libre y educativo, tanto p¨²blicos como privados, actividades que contemplen la realidad de las personas mayores LGTBI¡±.

Mujeres trans en situaci¨®n de prostituci¨®n

El PSOE a?ade un nuevo art¨ªculo para que las mujeres trans en situaci¨®n de prostituci¨®n tengan derecho a los recursos sociolaborales que recoge la ley del solo s¨ª es s¨ª, que entr¨® en vigor el 7 de octubre, como programas espec¨ªficos de vivienda o ayudas econ¨®micas. Adem¨¢s, matiza el texto, ¡°se medie o no situaci¨®n de explotaci¨®n sexual, podr¨¢n acceder a los recursos sociolaborales y de atenci¨®n psicol¨®gica que se establezcan en los planes y medidas para v¨ªctimas de violencia sexual o v¨ªctimas de trata y explotaci¨®n sexual que se lleven a cabo desde las administraciones competentes¡±.

Empleo

En este apartado se modifica parte del articulado actual para incidir en la ¡°especial atenci¨®n a las mujeres trans¡± en las competencias de las administraciones p¨²blicas para ¡°impulsar la integraci¨®n sociolaboral¡± de estas. Se a?ade un nuevo apartado: ¡°Asegurar que, dentro de los mecanismos de empleabilidad y planes de inserci¨®n de personas en riesgo de exclusi¨®n social ya existentes, se favorezcan medidas de acci¨®n positiva para la contrataci¨®n y el empleo estable de personas trans, con especial atenci¨®n a las mujeres trans. Se considerar¨¢ la situaci¨®n de aquellas personas que, por su condici¨®n de j¨®venes, de mujeres, de personas desempleadas de larga duraci¨®n, o de personas con discapacidad, se encuentren en situaciones de discriminaci¨®n m¨²ltiple¡±.

Y se incluye tambi¨¦n un nuevo art¨ªculo, ¡°igualdad y no discriminaci¨®n LGTBIQ en las empresas¡±, para que aquellas con m¨¢s de 50 trabajadoras cuenten con medidas y recursos para alcanzar la igualdad real y efectiva de las personas LGTBI, ¡°que incluya un protocolo de actuaci¨®n para la atenci¨®n del acoso o la violencia contra las personas LGTBI¡±. Establece la enmienda que ¡°en el plazo de 12 meses desde la aprobaci¨®n de esta ley, las medidas ser¨¢n pactadas a trav¨¦s de la negociaci¨®n colectiva y acordadas con la representaci¨®n legal de las trabajadoras y trabajadores. El contenido y alcance de esas medidas se desarrollar¨¢n reglamentariamente¡±. Adem¨¢s de una recopilaci¨®n y difusi¨®n de buenas pr¨¢cticas en este sentido a trav¨¦s del ¡°Consejo de Participaci¨®n de las personas LGTBI¡±.

Sinhogarismo

La propuesta es un nuevo art¨ªculo espec¨ªfico para las personas LGTBIQ ¡°en situaci¨®n de sinhogarismo¡± para que los poderes p¨²blicos adopten ¡°las medidas necesarias¡± para prevenir esta situaci¨®n. ¡°Tendr¨¢n como foco la detecci¨®n precoz¡±, ¡°con especial atenci¨®n a aquellas m¨¢s j¨®venes¡±.

La enmienda incluye acciones a trav¨¦s de la Administraci¨®n P¨²blica como ¡°investigaciones y estudios focalizados en los factores que llevan a las personas LGTBI a una situaci¨®n de sinhogarismo, as¨ª como la realidad y necesidades espec¨ªficas de ¨¦stas¡±, ¡°capacitaci¨®n que garantice una formaci¨®n suficiente, continuada y actualizada del personal que trabaja¡± con esta poblaci¨®n, y ¡°las medidas oportunas para prevenir los delitos e incidentes de odio que sufren¡± estas personas ¡°por su orientaci¨®n sexual, identidad sexual, expresi¨®n de g¨¦nero o caracter¨ªsticas sexuales, as¨ª como por cualquier otra de las caracter¨ªsticas¡±, todas ellas protegidas ya tanto en el C¨®digo Penal como en la Ley integral para la igualdad de trato y la no discriminaci¨®n.