El Consejo de Ministros aprueba el anteproyecto de la ley de familias sin la prohibici¨®n expresa del veto parental

El Consejo de Ministros ha aprobado este martes en segunda lectura el anteproyecto de Ley de Familias, que reconoce la diversidad de modelos de convivencia, avanza en su protecci¨®n social e incorpora mejoras en conciliaci¨®n. As¨ª, incluye nuevos permisos para cuidados de familiares, equipara las familias monoparentales con dos hijos a las numerosas y extiende la ayuda de 100 euros al mes por hijo que cobran las mujeres trabajadoras a desempleadas. Pero por el camino se ha quedado la menci¨®n expresa que hab¨ªa en el primer texto a la prohibici¨®n del veto parental, eliminada ¡°atendiendo a la recomendaci¨®n y el criterio t¨¦cnico del Consejo de Estado¡±, seg¨²n fuentes del ministerio. Este precepto especificaba que ¡°los progenitores no podr¨¢n limitar el acceso de los ni?os a la informaci¨®n y participaci¨®n en actividades de sensibilizaci¨®n y difusi¨®n de la diversidad familiar que se desarrollen en el marco educativo¡±.

El veto parental, en realidad, no es legal en Espa?a y no est¨¢ implantado en ning¨²n territorio. La legislaci¨®n educativa no permite que los progenitores decidan si su hijo debe asistir o no a una actividad impartida en el centro durante el horario escolar, salvo en aquellos casos en que la normativa lo contemple expresamente (por ejemplo, en la clase de Religi¨®n). Aun as¨ª, Murcia, con un Gobierno del PP y Ciudadanos con el apoyo de Vox, intent¨® implantarlo, dictando para ello unas instrucciones a principios del curso 2019-2020 que llegaron a estar unos meses en vigor

La norma, que todav¨ªa podr¨ªa sufrir m¨¢s modificaciones durante su tramitaci¨®n en el Congreso, no incorpora m¨¢s cambios sustanciales respecto a su anterior versi¨®n.

La ministra de Derechos Sociales y secretaria general de Podemos, Ione Belarra, que no ha comparecido en la rueda de prensa despu¨¦s del Consejo de Ministros, ha advertido en un v¨ªdeo difundido a trav¨¦s de Twitter: ¡°Espa?a tiene una emergencia de conciliaci¨®n. Demasiadas veces hemos pedido a las madres y a los padres que sean superhero¨ªnas y superh¨¦roes, que lleguen a todo sin casi ninguna pol¨ªtica de apoyo a las familias. Esto ten¨ªa que cambiar¡±. Belarra ha se?alado que las instituciones estar¨¢n ah¨ª para ¡°acompa?ar, proteger y apoyar a las personas, a que puedan formar las familias que ellos decidan, si quieren hacerlo¡±, porque son ellos quienes ¡°deben elegir con quien quieren compartir su vida¡±. La ministra ha agregado: ¡°Queremos un pa¨ªs con personas m¨¢s libres y m¨¢s felices¡±.

Los pilares de la Ley de Familias

El texto del anteproyecto supone una gran apuesta por la conciliaci¨®n. Se transpone la directiva europea de conciliaci¨®n, de 2019, y se crean nuevos permisos retribuidos para el trabajador, que suman hasta nueve d¨ªas al a?o. En primer lugar, uno de cinco d¨ªas por ¡°accidente o enfermedad graves o intervenci¨®n quir¨²rgica sin hospitalizaci¨®n que precise de reposo¡± tanto del c¨®nyuge, pareja de hecho o parientes de hasta segundo grado o afinidad, as¨ª como de convivientes. En segundo lugar, el empleado podr¨¢ ¡°ausentarse del trabajo por causa de fuerza mayor cuando sea necesario por motivos familiares urgentes e imprevisibles, en caso de enfermedad o accidente que hagan indispensable su presencia inmediata¡±. Tendr¨¢ derecho a cuatro d¨ªas remunerados, que se podr¨¢n disfrutar por horas, de la forma en que se regule en los convenios colectivos, y si aporta una justificaci¨®n. Se mantiene el permiso de dos d¨ªas existente actualmente, ampliable a cuatro si hay que desplazarse de comunidad aut¨®noma, por fallecimiento de familiar hasta de segundo grado.

Adem¨¢s, habr¨¢ un nuevo permiso parental que podr¨¢ disfrutarse de manera continua o discontinua hasta que los hijos cumplan ocho a?os, que en 2023 ser¨¢ de seis semanas y en 2024 se elevar¨¢ a ocho. La directiva europea precisa que debe ser remunerado, pero en el borrador no consta como tal, aunque en la exposici¨®n de motivos se explica que los Estados miembros disponen hasta agosto de 2024 para trasponer esta medida.

La norma pretende garantizar el pleno reconocimiento de los distintos tipos de familia, y recoge protecci¨®n especial para 11 casos. Esta protecci¨®n especial es para situaciones familiares que presenten vulnerabilidad y tengan menores a cargo; las familias numerosas y supuestos equiparados; las situaciones familiares en que existan personas con discapacidad; las que cuenten con personas pertenecientes a los colectivos LGTBI; aquellas en las que se producen nacimientos, adopciones o acogimientos m¨²ltiples; donde hay adopciones o acogimientos; las que cuentan con hijos de uniones anteriores; las residentes en el medio rural y otros colectivos con necesidades de apoyo, como la poblaci¨®n penitenciaria; las formadas por una sola persona progenitora, y las ¡°situaciones familiares en las que alguno de sus miembros procede de otro Estado o territorio, se encuentren en el exterior o de emigrantes retornados¡±.

La ley tambi¨¦n prev¨¦ que las familias numerosas pasen a englobarse en una categor¨ªa m¨¢s amplia, la de familias con mayores necesidades de apoyo a la crianza. All¨ª entrar¨¢n tambi¨¦n 300.000 familias monoparentales con dos hijos, que ser¨¢n equiparadas a las numerosas, as¨ª como aquellas en las que un hijo o un progenitor tengan discapacidad y las monoparentales con dos hijos por cualquier raz¨®n. Habr¨¢ dos categor¨ªas de familias con m¨¢s o menos beneficios: especial y general. En la primera se recoge a quienes tienen cuatro o m¨¢s hijos (frente a cinco actuales) o tres (frente a cuatro actuales) cuando al menos dos sean de parto m¨²ltiple, a las monoparentales con dos hijos y a las que tengan bajos ingresos. El resto estar¨¢ en la categor¨ªa general. Para mantener esta condici¨®n, los hijos deber¨¢n ser menores de 21 a?os, con car¨¢cter general, aunque cuando cursen estudios podr¨¢n llegar a los 26 (hasta ahora eran 25).

El anteproyecto equipara derechos entre los matrimonios y las parejas, de hecho que se constituyan como tal en un registro. As¨ª, se prev¨¦ la creaci¨®n de un registro estatal de las parejas ya inscritas en los registros de las comunidades aut¨®nomas y entidades locales. Las parejas de hecho dispondr¨¢n, igual que quienes contraen matrimonio, de 15 d¨ªas libres cuando formalicen su situaci¨®n.

La prestaci¨®n actual de 100 euros al mes que perciben las mujeres trabajadoras con hijos de hasta tres a?os, se ampl¨ªa a las madres que cobren una prestaci¨®n por desempleo o hayan cotizado al menos 30 d¨ªas a la Seguridad Social. Esta prestaci¨®n se recibe a modo de deducci¨®n fiscal reembolsable. Sin embargo, no se llega a la universalidad que hab¨ªa defendido Belarra, y que piden las organizaciones de defensa de los derechos de los ni?os, aglutinadas en la Plataforma de Infancia. Esta deducci¨®n fiscal ser¨¢ incompatible con el complemento a la infancia que perciben las familias vulnerables beneficiarias del ingreso m¨ªnimo vital (100 euros para ni?os en este tramo de edad), es decir, se percibir¨¢ una ayuda o la otra. El ministerio defiende que, juntando ambas ayudas, se est¨¢ cerca de la universalidad en ese tramo de edad.