El nuevo modelo de cuidados prev¨¦ mejorar las condiciones laborales y pone el foco en la vivienda

La estrategia para lograr un nuevo modelo de cuidados pretende que todas las personas, ¡°independientemente de sus necesidades de apoyo¡±, puedan desarrollar sus proyectos de vida elegidos, y hacerlo mientras est¨¢n integradas en su comunidad, en su entorno, en su barrio. As¨ª se lee en el documento que previsiblemente aprobar¨¢ el Consejo de Ministros este martes y que abarca el periodo de 2024 a 2030, a una parte del cual ha tenido acceso EL PA?S. El objetivo es ¡°superar una arraigada cultura asistencialista y transitar hacia modelos de cuidados y apoyos¡± que se centren ¡°en el respeto y en la garant¨ªa de los derechos y dignidad de las personas¡±. Esta estrategia, elaborada por el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, requerir¨¢ de la ¡°implicaci¨®n activa¡± de las comunidades aut¨®nomas, dado el reparto competencial del pa¨ªs. Establece siete focos estrat¨¦gicos que deben ponerse en marcha ¡°de forma ¨¢gil y coordinada¡±. Entre ellos, el impulso de un plan para una ¡°decidida¡± mejora de las condiciones de trabajo de los profesionales del sector, en su mayor¨ªa mujeres, y el ¡°aumento de soluciones de vivienda asequible¡± para prevenir la institucionalizaci¨®n.

El ministro Pablo Bustinduy ha repetido varias veces en las ¨²ltimas semanas que el cambio no ser¨¢ f¨¢cil, ni de la noche a la ma?ana, sino que la Estrategia estatal para un nuevo modelo de cuidados en la comunidad: un proceso de desinstitucionalizaci¨®n ¡ªcomo se llama el documento¡ª fija la hoja de ruta para lograr una transici¨®n. As¨ª se recoge en el texto, que reconoce que el cambio ser¨¢ ¡°complejo¡± y que conllevar¨¢ una ¡°transformaci¨®n cultural¡±, que requerir¨¢ tambi¨¦n modificaciones en la normativa y en la propia planificaci¨®n de los servicios. Entre los cambios legislativos destaca el de la ley de dependencia, que Bustinduy ha asegurado que pasar¨¢ por el Consejo de Ministros este verano y que, entre otras cosas, mejorar¨¢ la cartera de servicios. Para el ¨¦xito de esta estrategia ser¨¢ clave la dotaci¨®n econ¨®mica con la que cuente. El mes pasado, el ministro afirm¨® que conllevar¨¢ ¡°un gran esfuerzo presupuestario y de financiaci¨®n¡±, que conf¨ªan en ¡°poder retomar, en la senda de la legislatura anterior, en las negociaciones de los presupuestos para el a?o que viene¡±, y que adem¨¢s lleva fondos europeos asociados.

El objetivo es que las personas puedan vivir en su casa o de la manera m¨¢s parecida posible a ello cuando deban recurrir a una instituci¨®n, como una residencia para mayores, para personas con discapacidad o un centro para menores tutelados. La estrategia pretende ¡°favorecer una planificaci¨®n de servicios y modelos de apoyos, que se adapten a las necesidades y preferencias de cada persona¡±, ¡°transformando para ello infraestructuras, promoviendo un cambio en la cultura de los cuidados y creando servicios que se desarrollen en un contexto comunitario de proximidad¡±.

El documento se centra fundamentalmente en cuatro grupos de poblaci¨®n: mayores, personas con discapacidad, menores en el sistema de protecci¨®n y j¨®venes que han pasado por el mismo y personas sin hogar. Y, m¨¢s concretamente, da respuesta a quienes est¨¦n en ¡°riesgo de entrar en instituciones¡±, est¨¦n ¡°recibiendo apoyo en instituciones por tiempos breves o prolongados¡± y est¨¦n ¡°transitando hacia la vida en la comunidad¡±.

Para ello, cuenta ¡°con un plan de activaci¨®n¡± que pretende agilizar y coordinar actuaciones prioritarias en una primera etapa de implementaci¨®n de la estrategia. Se trata de siete focos estrat¨¦gicos para cuya puesta en marcha es precisa la actuaci¨®n de distintas administraciones, desde otros ministerios como el de Vivienda o el de Sanidad a las comunidades aut¨®nomas o entidades locales. Cada foco ¡°ser¨¢ evaluado y replanteado de forma espec¨ªfica¡± en 2027, a mitad del periodo de ejecuci¨®n de la estrategia. El primero es la concienciaci¨®n social para la puesta en valor y la corresponsabilidad de los cuidados de larga duraci¨®n. El segundo es el desarrollo del sistema de la dependencia y la reorientaci¨®n para la promoci¨®n de la autonom¨ªa y de alternativas para la vida independiente. Entre otras medidas, incluye las relacionadas con la ¡°reorientaci¨®n de la financiaci¨®n¡± hacia alternativas de vivienda en la comunidad, de atenci¨®n en el domicilio y de base familiar para la infancia.

El tercer foco es el ¡°impulso del plan cuidadoras para la dignificaci¨®n del trabajo de los cuidados¡±, que prev¨¦, entre otros aspectos, la ¡°mejora de las condiciones laborales¡± de los profesionales del sector, fundamentalmente mujeres, y ¡°favorecer el incremento de personal disponible¡±, dos aspectos que Bustinduy ha recalcado varias veces como prioritarios. El cuarto foco es el ¡°aumento de soluciones de vivienda asequible, estable y accesible para prevenir la institucionalizaci¨®n¡±, dado que ¡°las dificultades de acceso y, en ocasiones, del mantenimiento¡± de una casa constituye un factor de riesgo. ¡°Algunas posibles medidas ser¨ªan el incremento del complemento del alquiler de viviendas de las pensiones no contributivas¡± o ¡°el incremento de vivienda asequible en alquiler¡± para mayores, personas con discapacidad o sin hogar en los planes de vivienda. Recoge, adem¨¢s, que debe haber un ¡°incremento de los fondos dedicados a la ampliaci¨®n del parque p¨²blico de vivienda en alquiler¡±.

El quinto foco es la ¡°consolidaci¨®n de la cultura del acogimiento familiar¡± para la infancia y adolescencia tutelada por la Administraci¨®n. El sexto es el desarrollo de ¡°un nuevo modelo de cuidados comunitario en el ¨¢mbito rural¡±, con el ¡°desarrollo y refuerzo de l¨ªneas y f¨®rmulas de financiaci¨®n para la promoci¨®n¡± de servicios comunitarios en entornos urbanos y rurales. El s¨¦ptimo foco es la coordinaci¨®n de los cuidados sociosanitarios.

Los trabajos para elaborar esta estrategia ¡ªque se ir¨¢ articulando en planes operativos¡ª comenzaron en la legislatura anterior, cuando Espa?a dedic¨® parte de la financiaci¨®n del Plan de Recuperaci¨®n, Transformaci¨®n y Resiliencia a promover un cambio en el modelo de cuidados y la modernizaci¨®n de los servicios sociales. Entre las iniciativas que puso en marcha est¨¢, adem¨¢s de la elaboraci¨®n de esta estrategia, la financiaci¨®n de 20 proyectos piloto que promueven el cambio en el modelo de cuidados y hallar evidencias sobre qu¨¦ efecto provocan en la vida de las personas, adem¨¢s de sobre su coste y eficiencia. El ministerio ha explicado que estos proyectos han influido en la elaboraci¨®n de esta estrategia, entre cuyos principios orientadores, seg¨²n se lee en el documento, figuran el respeto a la dignidad y al buen trato, la perspectiva de g¨¦nero, la libertad de elecci¨®n y control de los apoyos y cuidados y la accesibilidad universal y accesible.