La retribuci¨®n del permiso parental sigue estancada a dos semanas de que expire el plazo europeo

Sin noticias sobre la retribuci¨®n del permiso parental. As¨ª est¨¢n las cosas a dos semanas y un d¨ªa del 2 de agosto, fecha en que expira el plazo para transponer la ¨²ltima parte de la directiva europea de conciliaci¨®n, que obliga a que este sea remunerado. En Espa?a, desde junio del a?o pasado, los padres y madres pueden disponer de ocho semanas hasta que sus hijos cumplan ocho a?os para cuidarles, que se pueden disfrutar seguidas o de manera discontinua. De momento, eso s¨ª, sin percibir ni un euro. El ministro de Derechos Sociales, Pablo Bustinduy, ha repetido numerosas veces en p¨²blico que, si por ¨¦l fuera, cuatro de esas ocho semanas ya estar¨ªan remuneradas, y fuentes de su departamento confirman que ya lo han pedido ¡°formalmente¡± y ¡°se ha tratado de sacar adelante esta retribuci¨®n en el seno del Gobierno¡±. Es lo que figura en el acuerdo de coalici¨®n entre Sumar y el PSOE. Pero de momento ni se sabe cu¨¢ndo se har¨¢, ni tampoco c¨®mo. A estas alturas, parece que Espa?a no cumplir¨¢ con Europa en tiempo y forma.

Tanto el Ministerio de Derechos Sociales como el de Trabajo, ambos en manos de Sumar, han recalcado que para ellos es fundamental cumplir con el acuerdo de gobierno y, por tanto, retribuir esas cuatro semanas. Fuentes del departamento de Bustinduy se?alan que est¨¢n trabajando para que ese compromiso se materialice lo antes posible. ¡°Esto implica necesariamente la voluntad de nuestro socio de Gobierno¡±, prosiguen. Y exponen que habr¨ªa varias formas: a trav¨¦s de un real decreto ley, ¡°que ser¨ªa la v¨ªa m¨¢s r¨¢pida para hacerlo antes del 2 de agosto¡±, o tambi¨¦n incluir la retribuci¨®n de estos permisos en los pr¨®ximos presupuestos o en la ley de familias, actualmente en tramitaci¨®n parlamentaria.

El secretario de Estado de Trabajo, Joaqu¨ªn P¨¦rez Rey, afirm¨® en una rueda de prensa a principios de julio que agosto es ¡°una fecha significativa¡± porque se agota el plazo de transposici¨®n de la directiva ¡°y esto puede hacer que nuestro pa¨ªs siga incurriendo en un incumplimiento de la normativa comunitaria¡±, pero se mostr¨® ¡°convencido¡± de que se va a corregir ¡°cuanto antes¡±. ¡°La negociaci¨®n de presupuestos ser¨¢ un buen lugar para hacerlo¡±, a?adi¨® entonces. Algo que se materializar¨¢, en todo caso, despu¨¦s de agosto. Fuentes parlamentarias se?alan que el permiso parental probablemente ser¨¢ uno de los nudos gordianos de la negociaci¨®n entre los socialistas y Sumar. El Ministerio de Hacienda, que depende del PSOE, no se pronuncia. Preguntado por los permisos parentales, se?ala que en este momento no tiene nada que decir. Ninguno de los ministerios consultados por este diario responde si hay diferentes interpretaciones en el seno del Ejecutivo sobre la forma de transponer la directiva.

¡°Estamos muy preocupados por que, a fecha de 2024, todav¨ªa sea una materia pendiente. No entendemos que los borradores de la ley de familias no incluyeran la remuneraci¨®n [de incluirse, tendr¨¢ que ser a trav¨¦s de enmiendas en el Congreso]¡±, apunta Ricardo Ibarra, director de la Plataforma de Infancia, que agrupa a m¨¢s de 70 organizaciones de defensa de los derechos de los ni?os. ¡°Que est¨¦ en debate si la directiva se va a transponer como un permiso parental como tal para el cuidado hasta los ocho a?os o simplemente a trav¨¦s de la absorci¨®n de los permisos ya existentes nos deber¨ªa avergonzar como pa¨ªs. Espa?a no puede aspirar al cumplimiento b¨¢sico y m¨ªnimo de la normativa de la Uni¨®n Europea, sino que la cuarta econom¨ªa de la Zona Euro deber¨ªa aspirar a avanzar a¨²n m¨¢s y empezar a introducir este permiso parental, que es necesario porque las familias necesitan permisos m¨¢s all¨¢ del nacimiento¡±, a?ade.

Conviene recapitular para tener claros los conceptos b¨¢sicos. La Uni¨®n Europea aprob¨® en 2019 la directiva de conciliaci¨®n, que establece unos m¨ªnimos que todos los Estados miembros deben cumplir. Entre otras novedades, incorpora lo siguiente: ambos progenitores deben contar con cuatro meses de permiso parental para cuidados de los hijos de hasta un m¨¢ximo de ocho a?os, de los cuales al menos dos deben ser intransferibles y estar retribuidos; para los hombres que tengan un hijo, al menos 10 d¨ªas de permiso por paternidad (para las mujeres que se conviertan en madres, una directiva anterior ya fijaba un m¨ªnimo de 14 semanas).

Permiso de lactancia

Dado que los Estados miembros han ido legislando cada uno a su manera y desarrollando sus propios sistemas, la UE precisa algo en su normativa: los pa¨ªses podr¨¢n tener en cuenta otros permisos ya en vigor, siempre que superen los est¨¢ndares m¨ªnimos previstos. Es lo que se llama cl¨¢usula pasarela. As¨ª, en el caso de los hombres, Espa?a cumplir¨ªa de sobra con la directiva europea: las 16 semanas con las que los padres cuentan cuando tienen un hijo est¨¢n muy por encima de los dos meses de cuidado parental que exige la directiva y de los 10 d¨ªas de permiso por paternidad. En el caso de las mujeres, la cosa cambia. Si deben existir ocho semanas retribuidas por permiso parental, sumadas a otras 14 por maternidad, dan un total de 22. Y Espa?a solo tiene 16 aseguradas por maternidad.

Aunque aqu¨ª entra el reci¨¦n reformado permiso de lactancia, que se puede disfrutar hasta que el beb¨¦ cumple nueve meses y que, desde el pasado mayo, ya puede acumularse en jornadas completas aunque el convenio colectivo del sector en el que trabajen los progenitores no recoja esta posibilidad o estos no lo acuerden directamente con su empleador. Esto supone, para quien trabaje a jornada completa y en caso de un solo hijo, unos 14 d¨ªas. En el real decreto en el que se introdujo esta modificaci¨®n, se afirma que con el cambio ¡°se avanza en la mejora y se incrementa el nivel de reconocimiento y protecci¨®n de los permisos de conciliaci¨®n, cumpli¨¦ndose por tanto la exigencia de un permiso parental retribuido¡±, tal y como se establece en la directiva de conciliaci¨®n.

Esta frase desat¨® las alarmas. Fuentes del Ministerio de Trabajo aseguran, sin embargo, que no implica que se d¨¦ por satisfecho el compromiso con la UE: el permiso de lactancia supone un avance, dado que suma entre dos y tres semanas, pero a¨²n no supone que la directiva est¨¦ transpuesta. Faltar¨ªan entre tres y cuatro semanas. En Trabajo a?aden, adem¨¢s, que la intenci¨®n es ampliar tambi¨¦n el permiso por maternidad y paternidad, de las 16 semanas hasta las 20, tal y como tambi¨¦n figura en el acuerdo de coalici¨®n. Se ir¨ªa, ¡°por tanto, m¨¢s all¨¢ de la directiva europea¡±, seg¨²n estas fuentes. Aunque de momento no hay nada atado.

Dado el retraso en la transposici¨®n de la directiva, Espa?a se enfrenta a una posible sanci¨®n. Ya hay un procedimiento iniciado en el Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea. En 2023, la Comisi¨®n inici¨® el procedimiento, una vez que expir¨® el plazo para transponer el grueso de la normativa. El tribunal deber¨¢ decidir si el retraso est¨¢ justificado (en este tiempo ha habido elecciones generales, y se suele tener en cuenta si el Gobierno est¨¢ adoptando alguna medida o no) y puede otorgar incluso una pr¨®rroga o imponer una multa.

Mar¨ªa Jos¨¦ L¨®pez ?lvarez, profesora de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social en la Universidad de Comillas de Madrid, recalca que es vital que Espa?a cuente con un permiso parental, m¨¢s all¨¢ del que existe por nacimiento. ¡°Hasta ahora, lo que tenemos es una excedencia por cuidado de hijo, que se puede coger hasta los tres a?os¡±, explica. Pero no est¨¢ retribuida, as¨ª que penaliza, por un lado, a las clases desfavorecidas y, por otro, a las mujeres, que suelen cogerla m¨¢s que los hombres. ¡°Resulta dif¨ªcil hacer comparaciones entre pa¨ªses europeos, porque tienen sistemas muy diferentes. Por ejemplo, en algunos cuentan con permisos m¨¢s largos, pero peor retribuidos. Pero en general, en Espa?a estamos en la media en permisos de maternidad, estamos por encima en permisos de paternidad y por debajo de la media en permisos parentales¡±. Los pa¨ªses n¨®rdicos son los m¨¢s avanzados en estos ¨²ltimos, sostiene. ¡°En Suecia disponen de 480 d¨ªas, est¨¢ retribuido todo el permiso, aunque en menor cantidad al final, y hay una parte que se puede traspasar a los abuelos o a personas cercanas¡±, a?ade. Esa es otra. La directiva europea en ning¨²n momento especifica que el permiso parental deba ser retribuido al 100%, y en el acuerdo entre el PSOE y Sumar tampoco se especifica. Habr¨¢ que ver el detalle.