"La Ley de Administraci¨®n electr¨®nica no debe pronunciarse sobre el uso de 'software' libre"

Desde esta semana y hasta el 10 de octubre los ciudadanos pueden opinar en la Red sobre la nueva norma que regular¨¢ su relaci¨®n con la administraci¨®n electr¨®nica. Una norma que no contempla la presencia del 'software' libre en la administraci¨®n, que seg¨²n el ministro Jordi Sevilla "tiene sus pros y sus contras" y no debe fijarse por ley.

La Ley de Administraci¨®n Electr¨®nica establece el derecho de los ciudadanos a realizar por medios electr¨®nicos las mismas gestiones que pueden llevar a cabo de forma presencial en cualquier ventanilla de un organismo oficial. El departamento que dirige Jordi Sevilla ha decidido someter la norma, que crear¨¢ tambi¨¦n un Registro Electr¨®nico y un defensor del usuario, a consulta p¨²blica.

El ministro explicaba ayer a ELPAIS.es que una ley que intenta hacer valer en Internet los derechos que los ciudadanos tienen en su relaci¨®n con la Administraci¨®n deb¨ªa ser sometida al escrutinio p¨²blico a trav¨¦s de esta v¨ªa. Desde que la consulta se abri¨® el pasado mi¨¦rcoles, la web del ministerio ha recibido "unas 70 opiniones procedentes de ciudadanos, empresas y organizaciones" que desean participar en esta temprana fase del proceso legislativo.

El texto presente en la p¨¢gina www.060.es, una declaraci¨®n de principios para la nueva ley, consagra como eje central de esta la relaci¨®n con las Administraciones P¨²blicas por medios electr¨®nicos como un derecho de los ciudadanos, y como una obligaci¨®n para la Administraci¨®n. Se trata de una previsi¨®n legal que seg¨²n la norma deber¨¢ aplicarse tanto en la administraci¨®n central como en la local o en la auton¨®mica.

La norma no entra a regular, por ejemplo, el uso de software libre en el seno de la administraci¨®n p¨²blica, pese a que en 2005 aprob¨® una propuesta de recomendaciones a la Administraci¨®n General del Estado sobre de este tipo programas fuentes abiertas, en los que el c¨®digo es p¨²blico y se puede modificar y distribuir libremente-. Este asunto, afirma Jordi Sevilla, "no es algo sobre lo que debamos posicionarnos en una ley, no es un tema sobre lo que esta norma se deba pronunciar".

Los socialistas se han pronunciado ya en varias ocasiones a favor del uso de formatos abiertos en los servicios electr¨®nicos de la administraci¨®n, que garanticen que todos los ciudadanos puede acceder a las webs p¨²blicas sin necesidad de adquirir el software de una compa?¨ªa concreta, pero rechaza imponer su uso en una norma que podr¨ªa "vulnerar la libre competencia", seg¨²n dijo la diputada Lourdes Mu?oz en el Congreso el a?o pasado.

"Poner a todas las administraciones a trabajar juntas"

Jordi Sevilla explica que con este proyecto su departamento pone las herramientas necesarias a "trabajar para que los ciudadanos tengan que trabajar menos al relacionarse con la administraci¨®n", retirando por ejemplo los obst¨¢culos que hacen que algunos programas no sean compatibles con los servicios electr¨®nicos de la administraci¨®n. Con la misma filosof¨ªa, el Ministerio puso en marcha en enero una iniciativa para que todos los organismos p¨²blicos puedan comunicarse entre ellos por v¨ªa electr¨®nica f¨¢cilmente y sin incompatibilidades, el Sistema de Aplicaciones y Redes para las Administraciones (SARA).

"El hecho de que en cada administraci¨®n, en cada organismo, pueda haber un sistema inform¨¢tico incompatible con el resto, que haya que desarrollar conversores para que los datos puedan enviarse de una administraci¨®n a otra, denota que hay un problema t¨¦cnico, pero tambi¨¦n de estructura de poder", se?ala Sevilla. Esta circunstancia, que dificulta la circulaci¨®n de datos entre administraciones, es seg¨²n el ministro la consecuencia de que "hasta hace poco tiempo la apuesta por Internet no fuera una prioridad pol¨ªtica. Antes cada uno tiraba por su parte, pero nosotros queremos ponerlos a todos a trabajar juntos".

200 procedimientos para 2007

La Ley de Administraci¨®n Electr¨®nica contempla tambi¨¦n la regulaci¨®n de "la eficacia jur¨ªdica de las firmas electr¨®nicas, reforzando la estandarizaci¨®n y la interoperabilidad". La puesta en marcha del DNI electr¨®nico, un sistema de identificaci¨®n con el que se podr¨¢ operar en Internet, ser¨¢ seg¨²n Jordi Sevilla una herramienta clave para garantizar que todo el mundo puede identificarse ante la administraci¨®n en Internet, "permitiendo un contacto directo 24 horas al d¨ªa y siete d¨ªas a la semana, y sin la necesidad de que el ciudadano haga cola ante la ventanilla".

El prop¨®sito del Gobierno es garantizar que el a?o que viene se de un gran impulso a la distribuci¨®n del nuevo documento electr¨®nico -que el ministro ya posee- que permita a un gran volumen de ciudadanos acceder a m¨¢s de 200 tr¨¢mites por Internet. Este proceso "no debe olvidar a los ciudadanos que a¨²n no utilizan la Red, por lo que en los organismos en los que pueden realizarse diferentes gestiones se situar¨¢n tambi¨¦n -kioscos electr¨®nicos- que permitir¨¢n a los servicios telem¨¢ticos con el eDNI.

"S¨®lo excluyo los insultos"

El ministro de Administraciones P¨²blicas, que ayer mantuvo una charla con los lectores de ELPAIS.es, es desde hace unos d¨ªas el primer miembro del Gobierno que publica su propio blog. La experiencia hasta ahora, es satisfactoria, pero le obliga a dedicar a esta p¨¢gina "una hora al d¨ªa, que espero se convierta en un par de horas a la semana seg¨²n pase el tiempo y la novedad".

La p¨¢gina "ha recibido unas 17.000 visitas en una semana y muchos comentarios". Jordi Sevilla afirma que es ¨¦l mismo quien gestiona, escribe el blog y modera los comentarios, borrando s¨®lo los insultos, escasos hasta el momento seg¨²n afirma. De los primeros d¨ªas con la web al ministro le queda la sensaci¨®n de que "entre los ciudadanos y el colectivo bloguero hay una gran sed de poder hablar y conectar con sus responsables pol¨ªticos".