Trump vuelve a incluir a Cuba en la lista de pa¨ªses patrocinadores del terrorismo

No hab¨ªa pisado a¨²n la rotonda del Capitolio de Washington y Donald Trump ya estaba revirtiendo la ¨²ltima pol¨ªtica de acercamiento del Gobierno de Joe Biden hacia Cuba. En las tempranas horas del lunes, su primer d¨ªa en la Casa Blanca, el ahora presidente de los Estados Unidos volvi¨® a incluir a la isla en la lista de estados patrocinadores del terrorismo, seg¨²n un comunicado emitido por la Casa Blanca, en el que se refieren a la bater¨ªa de decretos que ha firmado el republicano que ponen freno a otras medidas impulsadas por el Gobierno anterior. ¡°Las revocaciones incluidas en esta orden ser¨¢n el primero de muchos pasos que el Gobierno Federal de los Estados Unidos dar¨¢ para reparar nuestras instituciones y nuestra econom¨ªa¡±, se lee en el texto.

En su discurso inaugural, en el que insisti¨® en que reci¨¦n comenzaba ¡°la edad de oro de Am¨¦rica¡±, Trump adelant¨® que revocar¨ªa 78 de las ¡°acciones ejecutivas destructivas y radicales¡± de la administraci¨®n Biden, que tild¨® como una de las peores de la historia. El gobernante cubano Miguel D¨ªaz-Canel se apresur¨® a reaccionar en X a la decisi¨®n, que tild¨® como un ¡°acto de arrogancia y desprecio por la verdad¡±. Tambi¨¦n dijo que el revertimiento de la medida ¡°no sorprende¡±. ¡°Este acto de burla y abuso confirma el descr¨¦dito de los listados y mecanismos unilaterales de coerci¨®n del gobierno de EE UU¡±, afirm¨®.

Hace solo seis d¨ªas, el Gobierno del dem¨®crata Biden anunci¨® que Cuba quedaba fuera de la lista en la que comparec¨ªa junto a Ir¨¢n, Siria y Corea del Norte, naciones sancionadas por el Departamento de Estado por ¡°brindar repetidamente apoyo a actos de terrorismo internacional¡±. En enero de 2021, a punto de terminar su primer mandato, Trump puso a Cuba en la llamada lista SSOT, de la que la hab¨ªa eliminado Barack Obama cuando impuls¨® el restablecimiento de relaciones entre ambas naciones. Entonces, el ex secretario de Estado, Mike Pompeo, asegur¨® que La Habana brindaba ¡°apoyo a los actos de terrorismo internacional al otorgar refugio seguro a los terroristas¡±. Se refer¨ªan a que el Gobierno manten¨ªa v¨ªnculos con grupos como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ej¨¦rcito de Liberaci¨®n Nacional (ELN), y a la negativa de extraditar a diez l¨ªderes del ELN implicados en un atentado de 2019 a la escuela de cadetes de polic¨ªa de Bogot¨¢.

Este 14 de enero, los cubanos se preguntaron por qu¨¦ Biden hac¨ªa el anuncio en ese momento y no antes, y si era posible que Trump regresara a la isla al listado de pa¨ªses patrocinadores del terrorismo. Hoy se ha demostrado que era solo cuesti¨®n depoco tiempo. Mar¨ªa Jos¨¦ Espinosa Carrillo, directora ejecutiva del Centro para el Compromiso y la Incidencia en las Am¨¦ricas (CEDA), le asegur¨® a EL PA?S que este anuncio lleg¨® tarde. ¡°La postura de la Administraci¨®n Trump es diametralmente opuesta a estas medidas¡±, sostuvo. ¡°No olvidemos que fue su Gobierno el que incluy¨® a Cuba en la lista en el ¨²ltimo a?o de su primer mandato¡±.

La destituci¨®n de la medida era previsible. El cubanoamericano Marco Rubio, ahora Secretario de Estado y un fiel oponente al restablecimiento de relaciones diplom¨¢ticas entre ambos pa¨ªses, dijo hace unos d¨ªas que, ¡°sin lugar a dudas¡±, Cuba deb¨ªa permanecer en dicha lista. ¡°No tengo ninguna duda de que cumple todos los requisitos para ser un Estado patrocinador del terrorismo¡±, dijo de su audiencia de confirmaci¨®n en el Senado para ocupar su nuevo puesto. ¡°Nada de lo que la administraci¨®n Biden haya acordado en las ¨²ltimas 12 o 18 horas vincula a la pr¨®xima administraci¨®n, que comienza el lunes¡±, a?adi¨®.

Jorge Duany, director del Instituto de Investigaciones Cubanas y profesor de Antropolog¨ªa en el Departamento de Estudios Globales y Socioculturales de la Universidad de la Florida, no ten¨ªa dudas de que la administraci¨®n Trump pretende seguir con su pol¨ªtica de mano dura hacia la isla. ¡°Retomar¨¢ la pol¨ªtica estadounidense de m¨¢xima presi¨®n, es dif¨ªcil imaginar una mejor¨ªa en las relaciones entre los dos pa¨ªses durante el pr¨®ximo cuatrienio¡±, dijo.

No obstante, nadie supuso que la decisi¨®n de eliminar a Cuba de la lista llegar¨ªa tan r¨¢pido, teniendo en cuenta las prioridades del presidente republicano. El propio Duany pensaba que le iba a tomar alg¨²n tiempo, ¡°quiz¨¢s semanas o meses¡±, revertir la medida dem¨®crata. ¡°La ¨²nica raz¨®n estrat¨¦gica para demorar esta gesti¨®n ser¨ªa asegurar que el gobierno cubano cumpla con su promesa de excarcelar gradualmente a 533 presos, entre ellos los participantes en las protestas callejeras del 11 de julio de 2021¡±, dijo el catedr¨¢tico.

No obstante, Trump ha sorprendido a todos y ni siquiera esper¨® a que el Gobierno cubano terminara de liberar a los cientos de presos como parte del acuerdo en el que intercedi¨® El Vaticano. Hasta el momento, las organizaciones por los derechos humanos registran que solo 140 presos pol¨ªticos han sido excarcelados, frente a los casi 1500 que permanecen tras las rejas por motivos ideol¨®gicos.

?Qu¨¦ implicaciones tiene para Cuba?

Muchos ven en las sanciones econ¨®micas de Estados Unidos hacia Cuba una v¨ªa de asfixiar al Gobierno de La Habana. No obstante, nada ha cambiado en la isla a pesar de que comparece en la lista de patrocinadores del terrorismo desde 1982, cuando durante la Administraci¨®n de Ronald Reagan la incluyeron por apoyar los movimientos armados en Am¨¦rica Latina y ?frica, tener v¨ªnculos con pa¨ªses como Ir¨¢n y Corea del Norte, o asilar a miembros de ETA y fugitivos de la justicia estadounidense como Joanne Deborah Chesimard (la conocida Assata Shakur) o Charlie Hill.

Seg¨²n el Departamento de Estado, la designaci¨®n de Estado patrocinador del terrorismo implica ¡°restricciones a la asistencia exterior de Estados Unidos; prohibici¨®n de las exportaciones y ventas de armas y elementos defensa; ciertos controles sobre las exportaciones de art¨ªculos de doble uso; y diversas restricciones financieras y de otro tipo¡±. Ahora, algunos ten¨ªan esperanzas en que la eliminaci¨®n de la isla de la lista SSOT contribuyera a mejorar la crisis generalizada que viven los cubanos desde hace al menos cuatro a?os.

Los analistas coinciden en que, sin dudas, no es poco el saldo que han dejado estas restricciones hacia la isla. El abogado Pedro Freyre, presidente de la consultora Pr¨¢ctica Internacional de Akerman, explic¨® que la mayor¨ªa de las instituciones financieras no se relacionan con pa¨ªses incluidos en esa lista debido ¡°a los riesgos para su reputaci¨®n y al riesgo de sanciones secundarias por parte de Estados Unidos¡±.

¡°Estar en la lista ha dificultado que Cuba, o quienes desean invertir en Cuba, obtengan financiaci¨®n internacional¡±, asegura el abogado, quien insiste en la afectaci¨®n que tambi¨¦n ha tenido el sector tur¨ªstico. ¡°Los viajeros de la Uni¨®n Europea que visitan Cuba mientras est¨¢ designada, no pueden obtener una exenci¨®n de visado para visitar Estados Unidos y tienen que pasar por el proceso de solicitar un visado. Sin duda, esto ha tenido un impacto negativo en el turismo¡±, explica.

Carrillo, directora ejecutiva de CEDA, insiste en la importancia de destacar el impacto de estas sanciones en la vida cotidiana de la gente en Cuba. Tambi¨¦n asegura que, en medio de la mayor ola migratoria que alcanza en tres a?os los dos millones de cubanos en el exterior, es innegable la necesidad de ¡°un cambio urgente en la pol¨ªtica de Estados Unidos, si realmente busca evitar una crisis migratoria a¨²n mayor, promover la democracia y los derechos humanos y proteger sus intereses de seguridad nacional¡±.

Por otra parte, Carrillo cree que el Gobierno cubano debe asumir su responsabilidad. ¡°Para frenar el mayor ¨¦xodo y darle a los cubanos el derecho a vivir de forma digna en su pa¨ªs, Cuba necesita reformas profundas que aborden la crisis estructural, fortalezcan la transparencia en la gobernanza, garanticen mayor equidad y ampl¨ªen las libertades fundamentales. Sin estas condiciones, los cubanos seguir¨¢n vi¨¦ndose obligados a marcharse sin esperanzas de un mejor futuro en su pa¨ªs¡±, dice.

Es incierto lo que hubiese sucedido con Cuba si la administraci¨®n entrante hubiese sido la de la dem¨®crata Kamala Harris, pero no pocos especularon que la salida de Cuba de la lista podr¨ªa haber sido la antesala de un restablecimiento de relaciones diplom¨¢ticas.

¡°No lo sabremos a ciencia cierta, pero una administraci¨®n Harris probablemente habr¨ªa preferido seguir un enfoque de distensi¨®n hacia Cuba parecido al de Obama¡±, dice Duany. Aun as¨ª, destaca que la Administraci¨®n Biden no cumpli¨® completamente ¡°su promesa de revertir las medidas tomadas por Trump durante su primera administraci¨®n, excepto relajar las restricciones sobre los viajes y las remesas de los cubanoamericanos y restablecer el proceso de otorgar visas para ciudadanos cubanos en la Embajada de Estados Unidos en La Habana¡±.

A ¨²ltima hora, adem¨¢s, elimin¨® a Cuba de la lista en la que se supon¨ªa iba a volver una vez Trump tomara la presidencia. Ahora est¨¢ por ver qu¨¦ suceder¨¢ con la parte del acuerdo que resta al Gobierno cubano, es decir, si sacar¨¢ o no de las c¨¢rceles a los cientos de presos que prometi¨® excarcelar.