El ministro del Interior admite que falta dinero para proteger la vida de ¡°tanta gente amenazada en Colombia¡±

Uno de los mayores desaf¨ªos del nuevo gobierno de Gustavo Petro es desarrollar una pol¨ªtica de seguridad efectiva. Colombia termin¨® el a?o 2021 con casi 14 mil homicidios; van al menos 33 masacres con 78 v¨ªctimas en lo corrido del 2022; y 122 l¨ªderes sociales fueron asesinados en el primer semestre de este a?o seg¨²n la Defensor¨ªa del Pueblo. Sin embargo, este martes el ministro del Interior, Alfonso Prada, afirm¨® que encontr¨® que la Unidad Nacional de Protecci¨®n (UNP), encargada de velar por la vida de las personas en riesgo, tiene un ¡°presupuesto desequilibrado y desfinanciado¡±.

¡°Los recursos no alcanzan para proteger la vida de tanta gente amenazada en Colombia¡±, agreg¨® Prada. De acuerdo con sus cifras, el presupuesto para este a?o es de 1,3 billones de pesos pero ¡°los requerimientos pueden ser del doble para garantizar la presencia del estado en los territorios¡±. Por eso, dijo que es necesario ¡°avanzar con prontitud la reforma tributaria¡± que consiga m¨¢s dinero.

M¨¢s all¨¢ de eso, hasta ahora se sabe poco de la pol¨ªtica de seguridad del Gobierno. El ministro de Defensa, Iv¨¢n Vel¨¢squez, dijo a este diario que el documento se encuentra ¡°en elaboraci¨®n¡±. Solo se han conocido las palabras de Petro ante los polic¨ªas y militares y el apellido ¡°humana¡± que este le pone a la seguridad. Desde el plano simb¨®lico se entiende en contraposici¨®n a la conocida pol¨ªtica de ¡°seguridad democr¨¢tica¡± del expresidente ?lvaro Uribe; pero desde lo t¨¦cnico, se trata de un concepto desarrollado por Naciones Unidas desde la d¨¦cada de 1990 y que Petro tambi¨¦n mantuvo durante la alcald¨ªa de Bogot¨¢.

Al menos desde su discurso se desprende que, para el jefe de Estado la seguridad humana pasa en principio por no medir el ¨¦xito en muertos, algo que han celebrado organismos de derechos humanos porque implica un cambio de mentalidad en las tropas. ¡°Hemos medido la seguridad en bajas: cu¨¢ntos muertos, cu¨¢ntos presos. D¨ªa a d¨ªa, la televisi¨®n nacional saca, m¨¢s o menos, balances en ese objetivo¡±, dijo Petro durante la ceremonia de la Polic¨ªa el s¨¢bado. Tambi¨¦n lo hab¨ªa dicho ante los militares un d¨ªa antes. ¡°Muertos tras muertos, bajas tras bajas, neutralizaciones tras neutralizaciones, muchos de los indicadores de la seguridad no han mejorado¡±.

El hoy presidente ha sido uno de los principales cr¨ªticos de la pol¨ªtica de seguridad de su antecesor, Iv¨¢n Duque. La Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos tambi¨¦n se?al¨® que la respuesta del Estado durante los ¨²ltimos cuatro a?os, ¡°ha sido insuficiente para reducir los niveles de violencia, y prevenir los abusos cometidos por grupos armados no estatales y organizaciones criminales y proteger adecuadamente a las comunidades de los territorios¡±.

Por eso, las expectativas de lo que har¨¢ este Gobierno para evitar la violencia, m¨¢s all¨¢ de aumentar la financiaci¨®n de la UNP, son altas. Una de las primeras instrucciones de Petro es que evaluar¨¢ a la fuerza p¨²blica si evitan matanzas y homicidios de l¨ªderes sociales en los territorios donde m¨¢s ocurren los asesinatos y que ¡°la comisi¨®n de masacres y su impunidad en jurisdicciones de mandos militares y policiales afectar¨¢ la hoja de vida de los mandos¡±. Tambi¨¦n ha a hablado de la b¨²squeda de ¡°paz total¡± que implica, no solo avanzar en di¨¢logos con la guerrilla del Ej¨¦rcito de Liberaci¨®n Nacional (ELN), como procesos de sometimiento con grupos criminales.

Para Juan Pappier, investigador senior de Human Rights Watch (HRW), la reforma a la pol¨ªtica de seguridad requiere establecer una relaci¨®n constructiva con la fuerza p¨²blica. ¡°Uno de los mayores retos que tiene el gobierno de Gustavo Petro es implementar una nueva pol¨ªtica de seguridad que deje atr¨¢s la estrategia fallida de Iv¨¢n Duque, proteja efectivamente a las comunidades y logre desmantelar a grupos armados de forma integral. Sin esta reforma, que requiere establecer una relaci¨®n construtiva y productiva con el sector defensa, ser¨¢ pr¨¢cticamente imposible buscar la ¡°paz total¡± ni frenar el aumento de violencia en los territorios¡±, dice.

¡°Hasta ahora el gobierno ha dado algunos mensajes importantes¡±, agrega Pappier. Entre ellos destaca el anuncio de ¡°modificar el modo en que son evaluados los miembros de las fuerzas y revisar de forma mucho m¨¢s cuidadosa los antecedentes de los oficiales que son nombrados en altos cargos. Sin embargo, en el mediano plazo, hacen falta reformas mucho mayores¡±. Los cambios estructurales van desde revisar la clasificaci¨®n de grupos armados que existen en el pa¨ªs, (hoy son seis conflictos armados seg¨²n el Comit¨¦ Internacional de la Cruz Roja); ampliar la capacidad y coordinaci¨®n con el sistema judicial, y pensar cuidadosamente a qu¨¦ ministerio deber¨ªa ser transferida la Polic¨ªa. HRW envi¨® una carta al gobierno actual con cinco recomendaciones espec¨ªficas para el ¨¦xito de la pol¨ªtica de ¡°paz total¡±, en la que ha insistido el nuevo gobierno.

Petro ha dicho que, en su pol¨ªtica de seguridad humana, habr¨¢ cambios en la relaci¨®n entre la Polic¨ªa y los ciudadanos. ¡°La Polic¨ªa Nacional no est¨¢ para perseguir jovencitos en los parques. La Polic¨ªa Nacional no est¨¢ para tumbarle una carreta de alimentos a un vendedor ambulante¡±, asegur¨® el mandatario para criticar hechos del pasado reciente.

Este martes, el nuevo director de esta instituci¨®n, el general Henry Sanabria, ha dado puntadas sobre los cambios en esta instituci¨®n, seriamente criticada durante la represi¨®n a las protestas de 2021. Sanabria anunci¨® este martes que el Escuadr¨®n M¨®vil Antidisturbios (Esmad) de la Polic¨ªa no se acaba, como se hab¨ªa planteado en campa?a, sino que cambia de nombre. ¡°Tiene que haber un cambio, por supuesto, aclarando que todo cuerpo policial, requiere una fuerza que contenga la violencia en la manifestaci¨®n cuando se torna violenta¡±, dijo Sanabria. Asegur¨® que le propondr¨¢n a Petro que se llame Unidad de Di¨¢logo y Acompa?amiento a la Manifestaci¨®n P¨²blica (Udamp).

La propuesta incluye un cambio en el color de los uniformes de los polic¨ªas. As¨ª, los que deben intervenir y contener la violencia en las protestas tendr¨¢n un color determinado, y los de acompa?amiento, otro. ¡°Buscamos generar una situaci¨®n visual que impacte en la percepci¨®n de las personas que est¨¢n en una manifestaci¨®n y no conlleve a la b¨²squeda de un enfrentamiento¡±, dijo el general que habl¨® tambi¨¦n de tanquetas ambulancia para atender eventuales heridos.

La respuesta entre quienes piden una reforma policial estructural no se ha hecho esperar. ¡°No nos digamos mentiras, cambiar el uniforme del Esmad y la pintura de las tanquetas, no es acabar el Esmad, es transformarlo. La ciudadan¨ªa necesita antes de cambios est¨¦ticos, las claridades de cu¨¢les ser¨¢n los nuevos protocolos de acci¨®n para la nueva fuerza antidisturbios¡±, dijo el concejal Diego Cancino, que ha denunciado casos de violencia policial en el pasado.

A falta de conocer el plan de desarrollo y el presupuesto, los detalles del cambio en la seguridad se est¨¢n conociendo de forma dispersa. Sanabria anunci¨® que no se har¨¢ aspersi¨®n a¨¦rea de cultivos il¨ªcitos y se mantendr¨¢ la erradicaci¨®n manual por v¨ªa terrestre. Por otro lado, el Ministerio del Interior junto a congresistas de la comisi¨®n de paz est¨¢n visitando las regiones m¨¢s afectadas por el conflicto armado para hacer Puestos de Mando Unificados en territorio para atender las denuncias de los l¨ªderes sociales.

¡°Hemos ido tres veces al Cauca, vamos a ir una cuarta vez esta semana y lograr sentar en la misma mesa a todos los actores de violencia y actores conflicto no es una tarea que se haga un d¨ªa para el otro¡±, dijo el ministro del Interior, Alfonso Prada, tras un viaje a Caldono (Cauca).

M¨¢s all¨¢ de las expresiones que apuntan a mostrar cambios de mentalidad en la seguridad, todav¨ªa no se conoce bien c¨®mo el Gobierno pretende reducir los homicidios y ataques a l¨ªderes sociales, dicen analistas. Hugo Acero, ex secretario de seguridad de Bogot¨¢, afirma que a¨²n no hay suficientes elementos para hacer un an¨¢lisis sobre la pol¨ªtica de seguridad. Sin embargo, se?ala que esta no se puede entender solo como responsabilidad de la polic¨ªa o las fuerzas militares y que ¡°no basta con la presencia y accionar de organismos de seguridad y justicia, es necesario que se involucren otras instituciones del gobierno nacional, de los departamentos y municipios que realicen las tareas que ejecutan de manera violenta grupos criminales¡±.

Algo similar ha dicho el general retirado Eduardo Herrera Verbel. Para ¨¦l, que ha sido negociador con el ELN, poner la responsabilidad solo en los militares puede relajar el trabajo de los alcaldes o gobernadores en las regiones donde ocurren los homicidios de l¨ªderes sociales y las masacres.

Otro analista que pidi¨® no ser citado hasta no conocer el plan de desarrollo tambi¨¦n asegura que, por los anuncios de Petro, pareciera que la seguridad es un asunto exclusivo de la Polic¨ªa. Y resalta con preocupaci¨®n que no se conozca la relaci¨®n entre el Gobierno y la Fiscal¨ªa. ¡°No hay pol¨ªtica criminal sin Fiscal¨ªa. ?C¨®mo van a trabajar? porque sin Fiscal no hay resultados. Ese es un hueco grande¡±.

Acero critica tambi¨¦n que las instrucciones se den a trav¨¦s de redes sociales. ¡°No pueden darse ¨®rdenes y en un tema tan sensible a punta de Twitter. Es preferible tomar tiempo para aclarar el c¨®mo antes de anunciarlo¡±, dice, aunque aclara que en el mundo criminal los vac¨ªos de acci¨®n generan reacomodamientos r¨¢pidamente. ¡°La seguridad humana que propone el gobierno tiene sentido si, adem¨¢s de di¨¢logo y pol¨ªticas preventivas se ejecutan acciones contundentes de uso leg¨ªtimo de la fuerza del Estado frente a las estructuras criminales que operan en los territorios y ciudades¡±, concluye el experto.

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