El canciller encargado desmiente a su subordinado y afirma que Thomas Greg no ha ganado la licitaci¨®n de pasaportes

Parec¨ªa que la historia hab¨ªa terminado, pero no, se enreda m¨¢s. Este lunes, el secretario general de la Canciller¨ªa, Jos¨¦ Antonio Salazar, revoc¨® la decisi¨®n de declarar desierta la licitaci¨®n de los pasaportes, decretada meses atr¨¢s por el canciller ?lvaro Leyva ¨Dsuspendido a finales de enero por la Procuradur¨ªa por esa actuaci¨®n¡ª y firm¨® una resoluci¨®n que entregaba el contrato, valorado en 599.000 millones de pesos (unos 150 millones de d¨®lares), a la empresa Thomas Greg & Sons. La decisi¨®n result¨® en su destituci¨®n p¨²blica ¨Dv¨ªa X¨D a manos de un Gustavo Petro furioso. Poco m¨¢s de 24 horas despu¨¦s, este martes, el canciller encargado, Luis Gilberto Murillo, afirm¨® que Salazar no pod¨ªa tomar esa decisi¨®n, por lo que la licitaci¨®n sigue suspendida.

Seg¨²n explic¨® Murillo en un video publicado en redes, Salazar ¡°no ten¨ªa competencia para revocar el acto administrativo¡± que hab¨ªa emitido el a?o pasado su jefe y viejo aliado pol¨ªtico, el canciller Leyva. Murillo record¨® que el mismo Salazar ¡°ha reconocido que sus actuaciones fueron inconsultas y por tanto contrarias a las instrucciones del Canciller¡±. En efecto, el saliente secretario general del Ministerio acept¨® este lunes que actu¨® de forma aut¨®noma. ¡°No lo consult¨¦ sino con mi conciencia¡±, sentenci¨® en Semana. Argument¨®, sin embargo, que inconsulto no es lo mismo que ilegal: dijo que su determinaci¨®n con ella cumpl¨ªa todas las normas. ¡°Despu¨¦s de hacer un estudio minucioso del tema de las normas constitucionales y de contrataci¨®n estatal, encontr¨¦ que no era viable mantener en vigencia la decisi¨®n del canciller Leyva¡±, asegur¨® en Noticias Caracol, se?alando t¨¢citamente al suspendido canciller de haberlas desconocido al suspender la licitaci¨®n. ¡°No quiero pasar a la historia como el viejito que dej¨® al pa¨ªs sin pasaportes¡±, agreg¨®, horas despu¨¦s, en Caracol Radio.

Murillo tambi¨¦n ha alegado que Salazar, un pol¨ªtico conservador que fue congresista por el Caquet¨¢ y el Amazonas, y que lleg¨® al Ministerio gracias al tambi¨¦n conservador Leyva, se enter¨® el pasado 22 de febrero de que ser¨ªa retirado de su cargo. Es decir, que cuando emiti¨® las resoluciones que entregaban la licitaci¨®n a Thomas Greg & Sons, ya sab¨ªa que saldr¨ªa de su puesto. Por lo tanto, no habr¨ªa sido retirado por la actuaci¨®n por la que el presidente Petro lo tild¨® de traidor.

La ma?ana de este mi¨¦rcoles, el mandatario se sum¨® a Murillo y recrudeci¨® sus ataques a Salazar. ¡°No se puede declarar adjudicado un contrato cuando el superior jer¨¢rquico lo declar¨® desierto. El se?or Salazar ha roto la ley y es a la justicia penal a la que le corresponde investigar los motivos¡±, declar¨® en X.

En medio de las cr¨ªticas de Petro y del canciller encargado, W Radio revel¨® este mi¨¦rcoles que el Tribunal Administrativo de Cundinamarca ha dado por v¨¢lida la decisi¨®n Salazar. Hace unos meses, Thomas Greg & Sons demand¨® al Estado por haber declarado desierta la licitaci¨®n inicial. Este martes, el Tribunal inadmiti¨® esa acci¨®n, pues encontr¨® que el Ministerio le hab¨ªa enviado las resoluciones firmadas por el saliente secretario general y que con ella se revoc¨® la decisi¨®n de Leyva de declarar desierta la licitaci¨®n. ¡°El despacho sustanciador encuentra que, en la fecha, el Ministerio de Relaciones Exteriores aport¨® la Resoluci¨®n N¡ã 1394 del 26 de febrero de 2024, por medio de la cual se revocan directamente la Resoluci¨®n 7485 de 2023 que declar¨® desierta la Licitaci¨®n P¨²blica No LP-001-2023 y la Resoluci¨®n 7540 que resolvi¨® un recurso de reposici¨®n¡±, se lee en el documento. Formalmente, le dio 10 d¨ªas a la empresa para reformular su demanda. No est¨¢ claro cu¨¢les ser¨¢n las consecuencias finales de esa decisi¨®n del Tribunal, m¨¢s all¨¢ de que el proceso se enreda m¨¢s.

Una nueva vida para el proceso de licitaci¨®n

El comunicado del canciller encargado y la resoluci¨®n del tribunal le dan una nueva vida a un largo y dram¨¢tico proceso de licitaci¨®n, iniciado en 2023. Todo empez¨® en mayo pasado. Faltaban cuatro meses para que caducara el contrato que hab¨ªa firmado a?os antes Thomas Greg & Sons con el Gobierno para fabricar las libretas de pasaportes. El Ministerio de Relaciones Exteriores abri¨® un nuevo proceso de licitaci¨®n para elegir la pr¨®xima compa?¨ªa que se encargar¨ªa de ello. Once empresas se presentaron, incluidas una alianza colombo-lusa entre Cadena y la Casa de la Moneda de Portugal, la alemana Veridos o la francesa IN Groupe.

En el proceso, el Ministerio recibi¨® m¨¢s de 400 quejas de los proponentes, que, entre otras cosas, argumentaban que el plazo de solicitudes era demasiado corto y favorec¨ªa al entonces contratista ¨Danteriormente hab¨ªan pedido que el proceso se abriera con seis meses de antelaci¨®n¨D. Tras la revisi¨®n, los abogados de la entidad encontraron que solo Thomas Greg & Sons cumpl¨ªa con los requisitos, y qued¨® como ¨²nico proponente habilitado.

Ante eso, el presidente Petro argument¨® que en su mandato no se entregar¨¢n licitaciones cuando hubiera un solo proponente habilitado, a pesar de que la ley lo permite. ¡°Todo funcionario tiene mi mensaje. No se trata de suspender licitaciones buscando que el tiempo nos acorrale para escoger al ¨²nico proponente. Las licitaciones con un proponente se declaran desiertas y se inicia de nuevo el proceso quitando las fallas que impiden la competencia¡±, explic¨® en X. En junio, el canciller Leyva hizo caso a su jefe. Suspendi¨® temporalmente el proceso licitatorio y prorrog¨® temporalmente el contrato vigente con Thomas Greg & Sons. Hab¨ªa empezado la larga historia.

Tras meses de drama, Leyva le dio en octubre pasado una pr¨®rroga de un a?o a ese acuerdo, que dura hasta octubre 2024. Desde entonces, Thomas Gregg & Sons ha demandado al Estado, la Procuradur¨ªa ha suspendido a Leyva y la Canciller¨ªa ha iniciado el tr¨¢mite para abrir una nueva licitaci¨®n. Ese proceso, a su vez, se suspendi¨® el pasado 23 de febrero, explic¨® Murillo. El canciller encargado dice que ¡°se mantiene suspendido (...) con el fin de evaluar las m¨¢s de 550 observaciones de 19 interesados y definir condiciones de competencia y transparencia¡±. Es decir, hoy Thomas Greg & Sons puede hacer los pasaportes hasta octubre, pero ni esta ni ninguna otra empresa tiene asegurado el servicio en el futuro. El Estado tampoco sabe qui¨¦n los fabricar¨¢. La odisea contin¨²a.

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