El Senado aprueba la reforma pensional pese a las multitudinarias marchas contra Petro

El Senado de la Rep¨²blica ha aprobado en la noche de este martes la reforma pensional propuesta por el Gobierno de Gustavo Petro. Las marchas multitudinarias del domingo contra el presidente y sus pol¨ªticas no lograron el efecto concreto en el Congreso que buscaba la oposici¨®n. Aunque hubo cr¨ªticas y voces de protesta en la discusi¨®n de este lunes y martes, los votos no cambiaron. Una mayor¨ªa integrada por 9 de los 13 senadores liberales y 7 de los 10 del Partido de la U, m¨¢s las bancadas del oficialista Pacto Hist¨®rico, la Alianza Verde, Comunes y En Marcha, se mantuvo firme en el apoyo al proyecto de ley que busca transformar de ra¨ªz el sistema de jubilaci¨®n para millones de colombianos. Algunos senadores del Partido Conservador votaron en contra, pero fueron claves para lograr el cu¨®rum decisorio. Al final, el Gobierno logr¨® sumar 49 votos positivos contra 4 negativos. Esta es hasta ahora la mayor victoria pol¨ªtica de Petro en el Congreso desde finales de 2022, cuando ten¨ªa una coalici¨®n m¨¢s amplia y m¨¢s fija, que aprob¨® una ambiciosa reforma tributaria.

Para convertirse en ley, el proyecto que pretende fortalecer el fondo p¨²blico de pensiones y cambiar el sistema actual por uno de pilares tiene que ser aprobado en la Comisi¨®n S¨¦ptima de la C¨¢mara de Representantes y despu¨¦s en la plenaria. El problema, ahora, es el tiempo. Los dos debates deben haber terminado con ¨¦xito antes del 20 de junio, cuando se acaba el periodo legislativo, en menos de dos meses. El Gobierno, sin embargo, puede convocar a sesiones extras por otro mes y en la C¨¢mara le es m¨¢s f¨¢cil conseguir las mayor¨ªas. All¨ª Petro ya logr¨® que le dieran el visto bueno a su controvertida reforma a la salud, que el Senado tiene pr¨¢cticamente hundida. Lo esperable es que con la pensional, que ha logrado m¨¢s consensos en distintos sectores de la sociedad, no haya inconvenientes. El presidente ha insistido en el impacto social que busca el proyecto: ¡°Si se aprueba la reforma pensional, 2.500.000 de personas tendr¨¢n un bono pensional de 223.000 pesos¡±, dijo en su cuenta de X antes de la votaci¨®n.

La decisi¨®n de la plenaria del Senado de avalar la reforma pensional llega en un momento dif¨ªcil para el Gobierno. Le da un respiro a un Petro que parec¨ªa arrinconado por las marchas del domingo, las derrotas en el Legislativo, las investigaciones de financiaci¨®n ilegal de su campa?a y los se?alamientos de corrupci¨®n contra familiares y funcionarios cercanos. La aprobaci¨®n de los congresistas a una de sus tres grandes reformas sociales tambi¨¦n significa que no hay un bloqueo del Legislativo contra sus iniciativas, como ha argumentado el presidente a ra¨ªz de la ca¨ªda de su reforma sanitaria. Demuestra, adem¨¢s, que ceder en puntos importantes de sus proyectos permite lograr acuerdos.

Una de las claves del ¨¦xito con esta reforma ha sido la capacidad de negociaci¨®n de la ministra del Trabajo, Gloria In¨¦s Ram¨ªrez, y la habilidad del ministro del Interior, Luis Fernando Velasco, para volver a acercar a senadores que se hab¨ªan alejado del Gobierno. El acuerdo con los liberales y miembros de La U fue definitivo para revivir unas mayor¨ªas que fueron esquivas durante todo 2023, y part¨ªa del hecho de que el esquema que plantea la propuesta no era visto en s¨ª mismo con malos ojos. Hoy en d¨ªa en Colombia conviven dos sistemas para pensionarse, con reglas distintas. En uno se cotiza a un fondo p¨²blico y el monto de la pensi¨®n es un promedio de los ¨²ltimos a?os de aportes, lo que implica un subsidio estatal para llegar a esa cifra. En otro, la persona env¨ªa sus ahorros a un fondo privado, donde tiene una cuenta individual, y se pensiona a partir de todo lo que haya ahorrado. El resultado es confusi¨®n, y pocas pensiones: 3 de cada 4 personas en edad de jubilarse no tienen pensi¨®n. La propuesta del Gobierno es que todos aporten al fondo p¨²blico hasta cierto tope, y a partir de all¨ª ahorren en los fondos privados, lo que aclara el esquema y libera recursos p¨²blicos para dar auxilios a los adultos mayores sin pensi¨®n.

El debate, y el acuerdo, se logr¨® especialmente en dos grandes puntos. El primero fue bajar el umbral de cotizaci¨®n al fondo p¨²blico de 3 salarios m¨ªnimos, como propon¨ªa el Gobierno, a 2,3 salarios, como quer¨ªan los liberales y los de la U; eso deja m¨¢s juego y negocio para las empresas que administran los fondos privados, y reduce los subsidios p¨²blicos. El segundo fue determinar que el dinero ahorrado para las pensiones futuras no lo administrar¨¢ Colpensiones, el fondo p¨²blico cuya cabeza define el Gobierno de turno, sino una especie de junta directiva conformada por los ministros de Hacienda y Trabajo, el director de Planeaci¨®n Nacional y cuatro expertos seleccionados del Banco de la Rep¨²blica.

La reforma pensional, que debe empezar su tr¨¢mite en la C¨¢mara en 15 d¨ªas, busca solucionar la falta de protecci¨®n a los dos millones y medio de adultos mayores pobres que no tienen acceso a la pensi¨®n. El proyecto que fue aprobado este martes tendr¨¢ un ¨²nico sistema, administrado por Colpensiones, y tres pilares: el solidario, el semicontributivo y el contributivo. El viceministro de Trabajo, Iv¨¢n Jaramillo, explica que en el pilar solidario estar¨¢n los colombianos en edad de pensionarse que est¨¦n en estado de vulnerabilidad. ¡°Van a recibir una transferencia econ¨®mica no condicionada de 223.000 pesos mensuales¡±. As¨ª, se mejorar¨ªa la cobertura en protecci¨®n a la vejez, que hoy ronda el 24% de las personas en edad de jubilaci¨®n, y se reducir¨ªa la pobreza extrema. La cifra de 223.000 pesos de la llamada renta solidaria es el valor de la l¨ªnea de pobreza por persona en Colombia para 2024. Se proyecta que a este pilar ingresar¨¢n, desde el inicio, 2,7 millones de adultos mayores.

El segundo pilar, el semicontributivo, est¨¢ dirigido a quienes han cotizado al sistema, pero no lograron los requisitos necesarios para recibir una pensi¨®n de jubilaci¨®n. Estas personas recibir¨¢n una renta vitalicia, calculada a partir de sus ahorros m¨¢s intereses del 3% anual, y un subsidio estatal del 20% en el caso de los hombres y del 30% en el caso de las mujeres. Con la puesta en marcha de estos dos pilares se espera que en el primer a?o de aplicar la reforma, la cobertura llegue al 53.73% de las personas en edad de jubilarse (4.662.000 personas aproximadamente) y que para 2052 llegue al 87% (m¨¢s de 13.700.000 personas).

El tercer pilar, el contributivo, establece que quienes est¨¢n cotizando deber¨¢n hacer un aporte obligatorio al fondo p¨²blico por sus ingresos hasta 2,3 salarios m¨ªnimos, m¨¢s o menos 2,9 millones de pesos, y lo restante lo llevar¨¢n a los privados. Con esta medida, se garantiza un aumento del recaudo del fondo p¨²blico y se reducen los subsidios estatales a las pensiones altas, sin eliminar los fondos privados. Para los cr¨ªticos, la reforma reduce los ingresos y los afiliados de los fondos hasta el punto de que pueden ser insostenibles, una situaci¨®n menos aguda con el acuerdo que salv¨® la reforma. Si finalmente el proyecto de ley se aprueba en la C¨¢mara, entrar¨¢ en vigencia desde el 1 de julio de 2025.

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