La reforma pensional del Gobierno de Petro se enfrenta a las minor¨ªas

La reforma pensional, el m¨¢s adelantado de los proyectos del Gobierno de Gustavo Petro para reformular el sistema de seguridad social colombiano, enfrenta otro escollo. Fue aprobada en el Senado gracias a que incluy¨® un esquema de jubilaci¨®n temprana para campesinos, afros e ind¨ªgenas. Al iniciar su tr¨¢mite en la comisi¨®n s¨¦ptima de la C¨¢mara, que aprob¨® un primer grupo de art¨ªculos este martes, est¨¢ sobre la mesa eliminar ese sistema, que fue un compromiso in extremis con el senador ind¨ªgena Richard Fuenlantala. Tambi¨¦n est¨¢ en juego la reducci¨®n de las semanas de aportes requeridas por las mujeres que sean madres. Adem¨¢s, una bancada opositora ha se?alado que se violaron sus derechos, como minor¨ªa pol¨ªtica, al darle poco tiempo para presentar su ponencia. Esta nueva etapa de la discusi¨®n de la reforma que tiene m¨¢s cerca al Gobierno de una victoria legislativa ¨Dy al pa¨ªs de un cambio sustancial¨D se inicia marcada por las cr¨ªticas por la forma en la que resuelve la situaci¨®n de varias minor¨ªas.

Alexandra V¨¢squez, del oficialista Pacto Hist¨®rico, sali¨® en defensa de la ponencia revelada el viernes y que cuenta con el apoyo del Gobierno nacional. Aclar¨® que, para prepararla se debatieron los asuntos de g¨¦nero y etnia. ¡°Se incluy¨® ese enfoque que la reforma no ten¨ªa, un enfoque diferencial¡±, explic¨® en su intervenci¨®n, recordando las discusiones internas entre los representantes ponentes que firmaron el texto propuesto. Sin embargo, esa ponencia ha reducido algunos avances para los grupos ¨¦tnicos y las mujeres, beneficios que en todo caso han sido criticados por la oposici¨®n por su costo.

Uno ha pasado inadvertido hasta ahora. Entre los 37 art¨ªculos aprobados este martes por una amplia mayor¨ªa ¨D17 de los 21 miembros de la comisi¨®n¨D est¨¢ uno que en principio suena positivo, pues se titula Beneficio de semanas para mujeres con hijos. El art¨ªculo sali¨® del Senado con el mismo nombre, pero con una diferencia de marca mayor. La comisi¨®n de la C¨¢mara acept¨® ¡°disminuir en cincuenta semanas por cada hijo(a) nacido (a) vivo(a) o adoptivo(a) el n¨²mero de semanas requeridas, hasta llegar a un m¨ªnimo de 1.000 semanas por un m¨¢ximo de tres (3) hijos(as)¡±. En el Senado ese m¨ªnimo eran 850 semanas. Es decir: la comisi¨®n convirti¨® el beneficio en un saludo a la bandera, ya que llev¨® el m¨ªnimo a las mismas 1.000 semanas que debe aportar cualquier mujer para pensionarse a partir de 2035.

El segundo, en cambio, ha retumbado gracias al senador Fuenlantala. La ponencia elimin¨® un art¨ªculo que improvis¨® la plenaria del Senado el 23 de abril, cuando la reforma depend¨ªa del voto del congresista elegido por la circunscripci¨®n ind¨ªgena, que exigi¨® un tratamiento preferente para campesinos, ind¨ªgenas, afros, palenqueros, raizales y rrom. La norma, que aprob¨® el Senado, era que cualquier regla que exigiera a?os (como la edad m¨ªnima de pensi¨®n) o semanas (como el requisito de tiempo de aportes al sistema, para tener la jubilaci¨®n), se ajustaran a la baja en proporci¨®n a la menor esperanza de vida que tienen esas poblaciones frente al promedio nacional.

La coordinadora de los ponentes, la representante verde por el Tolima Martha Alfonso, ha explicado que decidieron eliminarlo al entender que era inconstitucional porque no tuvo el aval fiscal del Gobierno, un requisito para todas las normas que creen nuevos gastos recurrentes, y porque la Constituci¨®n proh¨ªbe crear reg¨ªmenes especiales para pensiones. Por su parte, el senador Fuenlantala ha afirmado que esa decisi¨®n es una ¡°traici¨®n¡± del Gobierno al acuerdo que salv¨® la reforma y que lo que buscaba el art¨ªculo era crear una igualdad real, material, entre esas minor¨ªas y el resto de los colombianos.

A esos dos choques del texto propuesto con dos grupos minoritarios se ha sumado otro relativo al procedimiento. ¡°Ac¨¢ se est¨¢n rompiendo las reglas de las minor¨ªas¡±, dijo el representante Jairo Cristo, del opositor Cambio Radical, en la sesi¨®n de la comisi¨®n este martes. Cristo propuso archivar el proyecto, pero solo lo acompa?aron su copartidaria Betsy P¨¦rez y los uribistas Juan Felipe Corzo y Andr¨¦s Forero. Un d¨ªa antes, P¨¦rez y Corzo hab¨ªan presentado una acci¨®n de tutela, que firm¨® tambi¨¦n una procuradora delegada, en la que argumentan que sus derechos como minor¨ªa pol¨ªtica fueron desconocidos. El jueves anterior solicitaron una pr¨®rroga para presentar su ponencia contraria a la reforma y la presidenta de la comisi¨®n, la liberal gobiernista Mar¨ªa Eugenia Lopera, la neg¨®, en lo que argumentan que fue una decisi¨®n arbitraria. La juez encargada, la 21 civil del circuito de Bogot¨¢, admiti¨® el martes la acci¨®n y ahora debe definir si Lopera viol¨® los derechos de sus dos compa?eros como opositores.

La reforma, en todo caso, empez¨® con paso firma su tr¨¢mite por la comisi¨®n. Este mi¨¦rcoles est¨¢ previsto que se reanude la discusi¨®n, con 58 art¨ªculos pendientes, todos ellos con por lo menos una propuesta para modificarlos o eliminarlos.

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