La b¨²squeda de un acuerdo nacional en medio de un esc¨¢ndalo de corrupci¨®n: arranca el tercer a?o legislativo en Colombia

El tercer a?o legislativo que inicia este s¨¢bado 20 de julio puede ser la ¨²ltima oportunidad para que el Gobierno de Gustavo Petro apruebe en el Congreso las reformas sociales que prometi¨® en campa?a. Para lograrlo, el presidente design¨® al liberal Juan Fernando Cristo como su nuevo ministro del Interior, con la misi¨®n de buscar un acuerdo nacional que permita recomponer las mayor¨ªas p¨¦rdidas en el Senado y preservar la d¨¦bil coalici¨®n que tiene en la C¨¢mara de Representantes. Sin embargo, pese al deseo del presidente y a la buena voluntad con la que arranca el nuevo ministro de la pol¨ªtica, que ya ejerci¨® el mismo cargo en el Gobierno del expresidente Juan Manuel Santos, el acuerdo no ser¨¢ f¨¢cil de lograr. En la ¨²ltima semana estall¨® un nuevo cap¨ªtulo del esc¨¢ndalo de corrupci¨®n en la Unidad de Gesti¨®n de Riegos y Desastres (UNGRD), en el que est¨¢n salpicados varios ministros del Gobierno de Petro, y ocho congresistas.

El esc¨¢ndalo arranc¨® en mayo cuando Sneyder Pinilla, exfuncionario de la UNGRD, confes¨® que el Gobierno le hab¨ªa pagado millonarios sobornos al presidente del Senado, Iv¨¢n Name, y al presidente de la C¨¢mara, Andr¨¦s Calle, para que ayudaran a aprobar las reformas sociales. Estos procesos siguen en investigaci¨®n. Esta semana, la Corte Suprema ¨Del tribunal que investiga a los legisladores¨D ha citado al presidente Petro a dar su versi¨®n de los hechos y el magistrado que lleva el caso, Francisco Farf¨¢n, orden¨® una inspecci¨®n judicial a las oficinas de la Presidencia y la Secretar¨ªa del Senado y de la C¨¢mara. Su objetivo: ¡°obtener informaci¨®n sobre el tr¨¢mite de la reforma a la salud y la reforma pensional¡±. La primera se hundi¨® hace unos meses, y Petro espera presentar una nueva versi¨®n este a?o. La segunda fue aprobada recientemente, y pasa ahora a revisi¨®n de la Corte Constitucional.

La nueva parte del esc¨¢ndalo, denunciada esta semana por Noticias Caracol, surge de las declaraciones del exdirector de la UNGRD, Olmedo L¨®pez, en las que acusa al ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, y a otros miembros del gabinete, de ofrecerles contratos a seis congresistas de la Comisi¨®n de Cr¨¦dito P¨²blico con el objetivo de que aprobaran pr¨¦stamos internacionales para el funcionamiento del Estado. L¨®pez tambi¨¦n afirma que uno de esos contratos estaba destinado a financiar a la guerrilla del ELN en el departamento de Arauca.

Aunque a¨²n no hay pruebas concluyentes, este esc¨¢ndalo de corrupci¨®n ha ido minando poco a poco la confianza de la ciudadan¨ªa en el Gobierno y ha deteriorado la relaci¨®n entre el ejecutivo y el legislativo. Por eso, parece ahora muy dif¨ªcil que el Gobierno logre que los partidos independientes y de oposici¨®n se sumen al acuerdo Nacional que busca el ministro Cristo. En una entrevista con W radio, el senador Ariel ?vila, del partido Verde, y quien ha apoyado casi todas las iniciativas del Gobierno, resume bien esa situaci¨®n: ¡°El ministro se tiene que ir. Es insostenible. Vienen dos proyectos importantes relacionados con el dinero: la adici¨®n presupuestal y la nueva reforma tributaria, pero ning¨²n senador o representante va a votar a favor, as¨ª est¨¦ de acuerdo, porque va a tener miedo de que lo se?alen¡±.

La oposici¨®n, liderada por el Centro Democr¨¢tico y Cambio Radical, tambi¨¦n ha aprovechado el esc¨¢ndalo para fortalecer su narrativa de que Petro est¨¢ haciendo lo mismo que criticaba de Gobiernos anteriores. ¡°Es horrible y asqueroso lo que est¨¢ pasando con la Unidad de Gesti¨®n de Riesgo. Vemos un gobierno que se roba la plata para poder entregarle efectivo a los congresistas para aprobar sus reformas. Adem¨¢s, ahora financian grupos terroristas¡±, escribi¨® en X la senadora Paloma Valencia, una de las figuras m¨¢s destacadas del uribismo.

En medio de ese ambiente turbio, el Gobierno tiene altas expectativas. Primero quiere aprobar tres grandes reformas sociales determinantes para el proyecto pol¨ªtico del presidente Petro: la laboral, la de salud y la de educaci¨®n. Adem¨¢s, en el corto plazo, el presidente anunci¨® en su ¨²ltima visita al Consejo de Seguridad de la ONU que buscar¨¢ un fast-track para agilizar la implementaci¨®n del proceso de paz con las FARC. En el largo plazo tambi¨¦n sigue vigente la propuesta de una asamblea nacional constituyente del presidente, a trav¨¦s del Congreso de la rep¨²blica, que permita modificar la Constituci¨®n del 91 para hacer tres grandes reformas que han fracasado una y otra vez en el Congreso de la Rep¨²blica: al sistema pol¨ªtico, a la estructura de la justicia y al ordenamiento territorial.

De las tres reformas sociales, la laboral es la que va m¨¢s avanzada. Al final de la anterior legislatura, la laboral pas¨® en primer debate en la Comisi¨®n S¨¦ptima de la C¨¢mara y ahora le hacen falta tres para convertirse en ley. En el Gobierno creen que es posible que salga adelante porque la ministra del Trabajo, Gloria In¨¦s Ram¨ªrez, y los senadores del Pacto Hist¨®rico acordaron, con los partidos independientes y de oposici¨®n, eliminar muchos de los art¨ªculos relacionados con los derechos colectivos de los trabajadores para que el proyecto no se hundiera. El Gobierno decidi¨® ceder en la ampliaci¨®n de huelgas y el fortalecimiento de los sindicatos a cambio de recuperar las horas extra y los recargos dominicales, entre otros derechos individuales. El camino de esa reforma es dif¨ªcil, pero viable, y la estrategia de ceder en unos puntos para reafirmar otros puede ser la v¨ªa m¨¢s adecuada para alcanzar mayor¨ªas parlamentarias en medio del esc¨¢ndalo de corrupci¨®n.

Las reformas a la salud y a la educaci¨®n est¨¢n en una situaci¨®n m¨¢s compleja. Las dos se hundieron estrepitosamente al final de la legislatura pasada y el presidente se gast¨® buena parte de su capital pol¨ªtico defendi¨¦ndolas¡ªespecialmente la de salud, que rompi¨® el corto acuerdo nacional que tuvo en el primer a?o de gobierno. Sin embargo, Petro ya ha dicho que a partir de este 20 de julio insistir¨¢ en las dos reformas por la v¨ªa del Congreso. En la cartera de salud seguir¨¢ el ministro Guillermo Alfonso Jaramillo, pero esta vez parece dispuesto a acordar con las EPS un proyecto de ley que no genere tanto rechazo. En di¨¢logo con EL PA?S, el ministro del Interior ha reconocido que la reforma a la salud ser¨¢ una de las prioridades del semestre.

La reforma a la educaci¨®n estar¨¢ liderada por Daniel Rojas, el nuevo ministro que remplaz¨® a Aurora Vergara. Con Rojas, Petro recupera el apoyo del movimiento estudiantil y del sindicato de maestros, pero tendr¨¢ dif¨ªcil el consenso en el Congreso con los partidos independientes y de oposici¨®n por ser visto como un activista radical de la izquierda. En sus primeras declaraciones, Rojas, exdirector de la Sociedad de Activos Especiales (SAE) y fiel escudero de Petro, ha propuesto que la educaci¨®n puede ser el punto central sobre el que se construya el gran acuerdo nacional. Por ahora en manos de Cristo estar¨¢ esa posible armon¨ªa.

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