El Congreso de Colombia hunde la reforma que garantizaba el derecho fundamental a la educaci¨®n

El Congreso de Colombia ha dejado hundir la reforma a la educaci¨®n presentada por el Gobierno de Gustavo Petro. El presidente del Senado, Iv¨¢n Name, anunci¨® en la tarde de este mi¨¦rcoles en di¨¢logo con periodistas que el proyecto de ley estatutaria no ser¨¢ agendado ni discutido durante la sesi¨®n de este jueves 20 de junio, el ¨²ltimo d¨ªa del Congreso en esta legislatura. Con esta decisi¨®n, previsible por las profundas diferencias pol¨ªticas entre Name y el Ejecutivo, y por la pol¨¦mica desatada alrededor del texto m¨¢s reciente del proyecto, queda archivada la reforma que buscaba garantizar el derecho a la educaci¨®n para todos los ciudadanos y en todos los niveles.

La ¨²nica opci¨®n, remota y casi imposible, es que durante el debate del jueves se pida un cambio en el orden del d¨ªa, la plenaria lo apruebe, en ¨¦l se incluya el proyecto de educaci¨®n y los senadores acojan el texto tal cual sali¨® de la C¨¢mara de Representantes. As¨ª se evitar¨ªa una conciliaci¨®n entre dos versiones del proyecto, para la que ya no hay tiempo. Ser¨ªa repetir lo que ocurri¨® con la reforma pensional en la C¨¢mara el viernes pasado, cuando acogi¨® el texto del Senado ¡ªcon la diferencia de que en el Senado, donde se define la reforma educativa, el Gobierno no tiene los votos para aprobar el proyecto¡ª.

De hecho, la alternativa de modificar el orden de la discusi¨®n del jueves para votar la reforma ni siquiera ha sido contemplada por los senadores m¨¢s cercanos a Petro. Mar¨ªa Jos¨¦ Pizarro, del Pacto Hist¨®rico y ponente del proyecto, afirm¨® este mi¨¦rcoles que la reforma se cae por decisi¨®n de la oposici¨®n al no permitir el debate del proyecto en ninguna de las sesiones de esta semana. ¡°La ley estatutaria de educaci¨®n, con esta decisi¨®n de la oposici¨®n, est¨¢ pr¨¢cticamente hundida. No hay tiempo para la discusi¨®n ni para el debate¡±, dijo Pizarro este mi¨¦rcoles. Y a?adi¨®: ¡°Es una l¨¢stima que no hayamos podido sacar esto adelante¡±.

El senador opositor David Luna afirm¨® que los responsables del archivo del proyecto fueron el presidente y los senadores del Pacto Hist¨®rico. ¡°El Gobierno de Gustavo Petro y su bancada hundieron su propia reforma a la educaci¨®n en detrimento de los recursos y la mejora en la calidad educativa de los ni?os y maestros. Todo por ceder ante las pretensiones de Fecode [el sindicato de maestros]¡±, escribi¨® el parlamentario de Cambio Radical en su cuenta de X. ¡°Incumplieron el acuerdo que ellos mismos propusieron y construyeron con la oposici¨®n, retrasaron el tr¨¢mite de la iniciativa y hoy, la oportunidad de mejorar el sistema queda sepultada por lo menos en esta legislatura¡±.

Fecode, uno de los principales opositores de la reforma y uno de los grandes apoyos pol¨ªticos del Ejecutivo, ha optado por la cautela tras conocerse la noticia. El presidente del sindicato, Domingo Ayala, ha explicado desde la Plaza de Bol¨ªvar que desconf¨ªan de que no exista alguna maniobra de ¨²ltimo minuto para incluir la reforma en el orden del d¨ªa del jueves. ¡°Estamos ante un Senado que nos ha hecho trampa. Y como tal hay que esperar hasta la medianoche (...) para tener la certeza de que no hay agenda para ma?ana¡±.

Ayala anunci¨® que la junta directiva se reunir¨¢ esta tarde para definir qu¨¦ acciones tomar. Hasta entonces, el paro se mantiene en pie. ¡°Empiezan a salir desde la gran prensa de la oligarqu¨ªa a decir que ya est¨¢ todo consumado y que cada quien se va para su casa. No, compa?eros y compa?eras, aqu¨ª venimos a una lucha permanente. Tenemos que tener la certeza para decirle al pueblo colombiano que Fecode ha cumplido con su misi¨®n hist¨®rica de defender la educaci¨®n p¨²blica¡±, concluy¨®. El sindicato rechaza la versi¨®n que acordaron bancadas oficialistas, independientes y de oposici¨®n para salvar la reforma en su primer debate en el Senado.

?Por qu¨¦ se hundi¨® la reforma a la educaci¨®n?

La reforma a la educaci¨®n estaba compuesta, originalmente, por dos partes: el proyecto de ley estatutaria y los cambios en la ley 30 de 1992, que organiza la educaci¨®n superior. La ministra Aurora Vergara los present¨® ante la opini¨®n p¨²blica hace casi un a?o, en julio de 2023. ¡°El Ministerio de Educaci¨®n y el Gobierno nacional ya est¨¢n listos¡±, asegur¨® en ese entonces. Lo que faltaba para radicarlos ante el Congreso, seg¨²n explic¨®, era que el sector se terminara de unir en torno a consensos b¨¢sicos. La idea era que la reforma a la educaci¨®n evitara el secretismo y los enfrentamientos que hab¨ªan caracterizado a la de salud en la primera parte del 2023.

Qued¨® claro con el correr de los meses que la prioridad era la ley estatutaria, pese a que no estaba en el programa de Petro como s¨ª lo estaba la ley 30. El proyecto para consagrar el derecho fundamental lograba m¨¢s consenso y eso permiti¨® que la ministra lo radicara en septiembre. La esencia del texto era dejar atr¨¢s la reglamentaci¨®n de la educaci¨®n como un servicio p¨²blico y reemplazarla por otra que la reconoc¨ªa como un derecho fundamental. El proyecto establec¨ªa que el ciclo de educaci¨®n preescolar deb¨ªa comenzar a los tres a?os, en vez de los cinco actuales. Tambi¨¦n incorporaba el concepto de educaci¨®n posmedia, que incluye tanto a las universidades como a la formaci¨®n t¨¦cnica y al reconocimiento de aprendizajes y saberes previos.

La C¨¢mara de Representantes aprob¨® el proyecto en abril. Seg¨²n Andr¨¦s V¨¦lez, abogado especializado en educaci¨®n, el texto incorpor¨® cambios que reflejaron ¡°el afianzamiento de sectores m¨¢s alineados a Fecode¡±: la marginaci¨®n del sector privado, la eliminaci¨®n del concepto de educaci¨®n posmedia y la exclusi¨®n de personas sin t¨ªtulos pedag¨®gicos en concursos por plazas docentes. Para ¨¦l, esto limitaba el margen de maniobra de futuros gobiernos que quisieran optar por pol¨ªticas m¨¢s beneficiosas para la educaci¨®n privada. ¡°Si el Gobierno quiere promover la matr¨ªcula cero [gratuidad en la educaci¨®n superior], lo puede hacer. Pero la idea es que ma?ana otro Gobierno tambi¨¦n pueda usar vouchers o volver a Ser Pilo Paga [un programa de la Administraci¨®n de Juan Manuel Santos que financi¨® matr¨ªculas en universidades privadas]¡±, subray¨® en una videollamada durante los debates en el Senado.

Todo se sali¨® de control a partir del mi¨¦rcoles 5 de junio. La oposici¨®n consensu¨® con el Gobierno unos cambios que permitieron que el proyecto fuera aprobado en la Comisi¨®n Primera del Senado y avanzara a la plenaria. Al principio, parec¨ªa una victoria para la ministra, que mostr¨® con orgullo su capacidad para lograr acuerdos. Pero pronto qued¨® claro que Fecode no iba a aceptar las modificaciones. ¡°Fue a espaldas de nosotros, a puerta cerrada y por asalto¡±, coment¨® por tel¨¦fono Martha Roc¨ªo Alfonso, secretaria de Relaciones Internacionales y portavoz de Fecode. Algunas cosas eran innegociables: menciones al sector privado y un ¡°sistema mixto¡±, evaluaciones de docentes con base en el desempe?o de los estudiantes, definiciones de la educaci¨®n como un ¡°servicio p¨²blico esencial¡± y el regreso de la educaci¨®n posmedia a trav¨¦s del nuevo concepto de ¡°educaci¨®n terciaria¡±.

Fecode llam¨® a su primer paro durante el Gobierno de Petro. El mi¨¦rcoles comenzaron movilizaciones en todo el pa¨ªs para exigir el hundimiento de un proyecto que ya ve¨ªan como irrecuperable. Para los maestros, era importante mostrar su autonom¨ªa como sindicato sin confrontar directamente al presidente. Se enfrentaron con la ministra por ¡°el error pol¨ªtico¡± de aceptar visiones que, para ellos, eran propias de la derecha y desvirtuaban un a?o de trabajo. Pero los cuestionamientos a Vergara quedaron en un segundo lugar: los manifestantes de la primera marcha en Bogot¨¢ comentaron que sus reclamos eran contra el Congreso y no contra el Gobierno. En ning¨²n momento los maestros responsabilizaron a Petro.

En los primeros d¨ªas del paro, qued¨® en evidencia que la reforma no ten¨ªa salida. La ministra coment¨® que estaba dispuesta a revisar los cambios en las evaluaciones docentes, pero que no se pod¨ªa desconocer que Colombia tiene un sistema mixto en el que el sector privado tiene capacidades que aportar. Echarse atr¨¢s, algo que descart¨®, la hubiera dejado sin votos en el Senado. Por otro lado, la situaci¨®n con Fecode era cada vez m¨¢s dif¨ªcil. El ministro del Interior, Luis Fernando Velasco, reconoci¨® el martes que el Gobierno hab¨ªa cometido errores en las negociaciones y que hundir¨ªa el proyecto si era necesario. ¡°Es complejo hacer una reforma a la educaci¨®n sin contar con los profesores del sector p¨²blico¡±, dijo en W Radio.

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