Colombia presenta en la ONU un ¡°plan de choque¡± para acelerar la implementaci¨®n del acuerdo de paz

El Gobierno de Colombia ha presentado este martes un ¡°plan de choque¡± para acelerar la implementaci¨®n del acuerdo de paz, firmado hace casi ocho a?os entre el Estado y la extinta guerrilla de las FARC. Los ministros Juan Fernando Cristo (Interior) y Luis Gilberto Murillo (Exteriores) remitieron a los embajadores de los pa¨ªses miembros del Consejo de Seguridad de la ONU un documento en el que el Estado se compromete a ¡°agilizar la implementaci¨®n [del acuerdo] en unos frentes espec¨ªficos que impactan de manera directa la calidad de vida, la seguridad y el desarrollo en los territorios¡±. Entre los pilares de este plan est¨¢n el alcanzar un acuerdo nacional ¡ªuna consigna intermitente del presidente y permanente del ministro Cristo¡ª, ejecutar la reforma rural acordada con las FARC y garantizar la seguridad en un pa¨ªs que enfrenta por lo menos ocho conflictos armados en simult¨¢neo.

El Ejecutivo presenta este programa pocos d¨ªas despu¨¦s de que la Misi¨®n de Verificaci¨®n del secretario general de la ONU en Colombia diera a conocer su informe trimestral sobre los avances y las falencias en la implementaci¨®n de lo pactado. El representante especial en el pa¨ªs, el mexicano Carlos Ruiz Massieu, ha expuesto este martes ante el Consejo de Seguridad sus conclusiones y peticiones al Gobierno colombiano. El informe reconoce los ¡°avances hist¨®ricos¡± que ha hecho el Ejecutivo de Gustavo Petro en favor de la paz, pero se?ala que a¨²n queda mucho por hacer. ¡°Los resultados hasta la fecha, como reconoce el propio Gobierno, son modestos con respecto a los objetivos establecidos en el acuerdo¡±, ha asegurado Ruiz Massieu, que acoge ¡°con satisfacci¨®n¡± la presentaci¨®n del nuevo plan.

Divido en seis ¨¢reas de trabajo, que estar¨¢n bajo la coordinaci¨®n del Ministerio del Interior ¡ªy en colaboraci¨®n con el sector privado, las agencias de cooperaci¨®n, la rama judicial y el Congreso de la Rep¨²blica¡ª, el plan del Gobierno quiere agilizar el cumplimiento del acuerdo, ¡°que se ralentiz¨®¡±, sostiene, durante la presidencia del derechista Iv¨¢n Duque (2018-2022). Uno de los ejes principales es llevar a cabo una reforma rural integral, a trav¨¦s de una ¡°gesti¨®n expr¨¦s¡± para la entrega de tierras. ¡°La meta de [adjudicar] tres millones de hect¨¢reas es un reto muy grande en el que vale la pena continuar haciendo todos los esfuerzos posibles¡±, se?ala el documento, presentado justo cuando una ley para crear una jurisdicci¨®n agraria y facilitar esos procesos levanta cr¨ªticas de la oposici¨®n en el Congreso colombiano.

Otro punto relevante en el plan es la transformaci¨®n territorial mediante pactos que cuenten con la intervenci¨®n de los tres niveles del Gobierno (nacional, departamental y municipal), as¨ª como del sector privado y la cooperaci¨®n internacional, ¡°para la concreci¨®n y ejecuci¨®n de un n¨²mero delimitado de proyectos¡± entre los que destaca la sustituci¨®n de cultivos il¨ªcitos. Se trata, en esencia, de un renovado esfuerzo por revivir una de las mayores apuestas del acuerdo, los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), programas de inversi¨®n enfocados en los 160 municipios m¨¢s afectados por el conflicto, que construy¨® el Gobierno de Juan Manuel Santos a partir de las demandas de las comunidades y cuya ejecuci¨®n no ha tenido frutos.

Entre los dem¨¢s pilares del plan est¨¢n el avanzar con la agenda legislativa, pese a que el Gobierno no tiene mayor¨ªas en el Congreso ¡ª¡°la paz requiere reformas normativas¡±, apunta el documento¡ª, el refuerzo de la seguridad y la creaci¨®n de una comisi¨®n que haga seguimiento a la implementaci¨®n del acuerdo.

¡°Los embajadores han recibido con benepl¨¢cito este plan de seis puntos (...) que tiene como foco la transformaci¨®n del territorio y el mejoramiento de las condiciones de vida de siete millones de personas, que es muy importante para Colombia¡±, ha dicho Cristo en un video compartido en las redes sociales antes de la reuni¨®n del Consejo de Seguridad. El ¨²ltimo punto, y el que m¨¢s titulares ha acaparado, es el de alcanzar un acuerdo nacional, que incluye el respeto a las reglas electorales, sacar la violencia de la pol¨ªtica y el compromiso de la deliberaci¨®n de las reformas en el Congreso, elementos propios del funcionamiento m¨¢s b¨¢sico de un sistema democr¨¢tico.

Preocupaci¨®n por la seguridad

Durante su intervenci¨®n ante el Consejo de Seguridad, Ruiz Massieu ha resaltado que las metas del Gobierno se enfrentan a varias dificultades. Una de ellas es la amenaza de los grupos armados ilegales, como el Ej¨¦rcito de Liberaci¨®n Nacional (ELN), la Segunda Marquetalia u otras disidencias de las FARC y actores de origen paramilitar como el Clan del Golfo. ¡°La compleja situaci¨®n de seguridad en varias zonas del pa¨ªs sigue constituyendo uno de los mayores obst¨¢culos para la consolidaci¨®n de la paz¡±, ha se?alado. Adem¨¢s, ha condenado los atentados contra los firmantes del acuerdo y los l¨ªderes sociales, que son ¡°blancos de violencia¡± de estas organizaciones.

Otra alerta del diplom¨¢tico, m¨¢s en modo de incentivo, ha estado dirigida a la Jurisdicci¨®n Especial para la Paz (JEP), la justicia transicional creada con el acuerdo: ¡°El pa¨ªs permanece ante la expectativa de las primeras sanciones de los responsables de cr¨ªmenes graves. El ¨¦xito de la JEP radicar¨¢ en lograr un delicado equilibrio entre los derechos de las v¨ªctimas, la seguridad jur¨ªdica de las personas bajo su jurisdicci¨®n y la celeridad con la que podr¨¢ despachar la justicia¡±. Tras siete a?os de funcionamiento, el tribunal a¨²n no emite su primera sentencia.

Varios miembros del Consejo de Seguridad coinciden con las recomendaciones de Ruiz Massieu. De los miembros permanentes, tanto Francia como Reino Unido han instado al Gobierno a atajar la violencia contra los l¨ªderes sociales y ambientales, mientras que Estados Unidos ha recalcado que la ¡°aplicaci¨®n plena del acuerdo de paz es clave¡± para que Colombia pueda responderle a las v¨ªctimas del conflicto con las FARC, que finaliz¨® en 2016 despu¨¦s de m¨¢s de cinco d¨¦cadas.

A su turno, el canciller Murillo ha respondido que el Gobierno reconoce que existen varios desaf¨ªos para el avance del acuerdo de paz, como los mencionados por sus pares: la violencia, la deficiente estructura institucional y la falta de recursos. ¡°Tenemos un firme compromiso de cumplir lo pactado en los territorios¡±, ha asegurado, aludiendo espec¨ªficamente a algunas de las zonas m¨¢s afectadas por la guerra: los departamentos de Choc¨®, Nari?o, Valle del Cauca, Bol¨ªvar, La Guajira y Putumayo.

¡°Colombia trabaja y propone de manera decidida la paz y no la guerra¡±, ha subrayado. El ministro de Exteriores tambi¨¦n ha destacado la firma del primer punto del acuerdo con el ELN el pasado mayo ¡ªdel que se declara optimista que contin¨²e una vez se ¡°supere la crisis¡± del proceso¡ª y las conversaciones con varias guerrillas para alcanzar un cese al fuego durante la Administraci¨®n de Petro, aunque varias de estas treguas ya hayan vencido.

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