El Ministerio de la Igualdad, en la mira por ejecutar solo el 2,4% de su presupuesto

Una de las apuestas m¨¢s prominentes del Gobierno de izquierdas de Gustavo Petro fue la creaci¨®n del Ministerio de la Igualdad y la Equidad. Una cartera encargada de reducir las brechas estructurales en el pa¨ªs m¨¢s desigual de Latinoam¨¦rica y de apoyar a los colectivos vulnerables a la violencia sistem¨¢tica como las mujeres, las personas discapacitadas, los ind¨ªgenas o los ni?os y adolescentes. Es un elemento central para el llamado ¡°Gobierno del cambio¡±. Casi un a?o y medio despu¨¦s de su creaci¨®n, la ejecuci¨®n del presupuesto anual de la entidad encabezada por la vicepresidenta de Colombia, Francia M¨¢rquez, es de un ¨ªnfimo 2,4%.

Las cifras oficiales muestran que de los 1,8 billones de pesos (unos 400 millones de d¨®lares) que tiene para 2024, ha desembolsado menos de 40.000 millones de pesos (menos de 10 millones de d¨®lares). La mayor¨ªa del dinero, seg¨²n el Portal de Transparencia Econ¨®mica del Ministerio de Hacienda, se ha destinado a salarios y prestaciones sociales de sus empleados.

La lenta implementaci¨®n de los proyectos ha causado cr¨ªticas en el Congreso de la Rep¨²blica, donde la ministra se ha defendido con datos sobre sus avances, que muestran que el rezago se mantiene incluso en los datos m¨¢s positivos: ¡°?Estamos ejecutando! Podemos decirle con orgullo al pa¨ªs que el 25% del presupuesto ya est¨¢ siendo utilizado de manera efectiva y el 32% est¨¢ en proceso de contrataci¨®n¡±, dijo en un debate de control pol¨ªtico la semana pasada. Tambi¨¦n indic¨® que el presupuesto cay¨® a 1,6 billones por un recorte debido al d¨¦ficit fiscal y que ya est¨¢ comprometido (definido a qu¨¦ proyectos se destinar¨¢) el 94%.

El viceministro para las poblaciones y territorios excluidos, Javier Plazas, reafirma esos argumentos. ¡°Se hacen lecturas convenientes sobre los n¨²meros de la ejecuci¨®n presupuestal y se desconoce cu¨¢l es el proceso para ejecutar¡±, asegura en un di¨¢logo con EL PA?S en la sede del ministerio en el centro de Bogot¨¢. Para ¨¦l, que entr¨® en el cargo en abril, la opini¨®n p¨²blica no puede ¡°desconocer la complejidad¡± de la cartera. ¡°No podemos hacer giros y entregar dinero si los proyectos no est¨¢n finalizados¡±, explica el jefe de la oficina con m¨¢s responsabilidades en el Ministerio. El contraste con otros ministerios es abismal: Minas ha pagado el 52,9%, Agricultura, el 35,14%; o Interior, el 26,3%.

Otra de las grandes cr¨ªticas a la entidad es que duplica las funciones de otras instituciones. Para el senador opositor Carlos Motoa, tiene tareas muy similares a las que llevaban ministerios como Interior o entidades como del Departamento para la Prosperidad Social. Plazas lo niega: ¡°El hecho de que se repitan los nombres de algunas direcciones, no quiere decir que las tareas sean las mismas¡±. Sin embargo, concede en que han debido coordinar con carteras como Vivienda o Exteriores para articular programas sobre el acceso al agua potable o a la integraci¨®n de los migrantes, respectivamente.

Un rev¨¦s tras otro

La cartera que dirige M¨¢rquez desde su creaci¨®n, en junio de 2023, ha sufrido varios reveses. El m¨¢s importante es que la Corte Constitucional anul¨® la ley que le dio origen, al considerar que se salt¨® el requisito de contar con un aval fiscal de Hacienda. Los jueces permitieron que la instituci¨®n pueda seguir operando hasta 2026, para darle plazo al Gobierno de presentar una nueva ley.

Otros problemas son internos: en menos de dos a?os la plantilla ha sufrido cambios de gran calado. Luz Mar¨ªa M¨²nera y Diana G¨®mez renunciaron precipitadamente en abril a los viceministerios de Poblaciones y Territorios Excluidos y Mujeres, respectivamente. Un centenar de organizaciones lamentaba entonces la salida de G¨®mez, a quien consideraban que ten¨ªa una buena legitimidad en asuntos feministas. En octubre se confirm¨® la salida de Gareth Sella, viceministro de Juventud. Para Plazas, se tratan de casos aislados y no obedecen a un patr¨®n: ¡°No es normal la rotaci¨®n, pero en estos cargos es relativamente f¨¢cil que te recluten de otros sitios¡±.

Pese a ello, la sociedad civil ha planteado varios cuestionamientos. ¡°El ministerio no ha creado ninguna medida efectiva para que no se sigan asesinando a mujeres. No se ven medidas de prevenci¨®n y la situaci¨®n en Bogot¨¢, Medell¨ªn y Cali sigue siendo alarmante¡±, reclama en una conversaci¨®n telef¨®nica Viviana Boh¨®rquez, directora de la ONG feminista Jacarandas. ¡°No s¨¦ si la inconstitucionalidad que declar¨® la Corte les cort¨® las alas¡±, apunta. Otras organizaciones temen que la baja ejecuci¨®n de la cartera precipite su desaparici¨®n y se ponga el riesgo uno de los pocos mecanismos estatales de la defensa de los derechos de las mujeres.

M¨¢rquez ya dio se?ales de que el nuevo proyecto de ley para volver a crear el Ministerio se presentar¨¢ antes de que se acabe el a?o, aunque quedan solo cuatro semanas legislativas. Por su parte, el viceministro Plazas es optimista con el futuro de su cartera: ¡°La mejor manera de defendernos de las cr¨ªticas es con resultados y el 2025 va a ser un a?o de oro para nosotros y as¨ª podremos demostrar por qu¨¦ es necesario que esta entidad exista¡±.