La Corte Constitucional anula la creaci¨®n del Ministerio de la Igualdad

La Corte Constitucional ha decidido este mi¨¦rcoles anular la creaci¨®n del Ministerio de la Igualdad de Colombia. El tribunal encontr¨® que el Congreso, responsable de la creaci¨®n de la cartera, se salt¨® un requisito procedimental ¨Del del aval fiscal que debe expedir el Ministerio de Hacienda cuando una ley crea nuevos gastos para el Estado¨D y por ello dicha norma es inv¨¢lida. Sin embargo, la Corte posterga sus efectos hasta 2026 para dar un plazo para que el Congreso reexpida una Ley. Mientras tanto, la instituci¨®n que encabeza la vicepresidenta Francia M¨¢rquez podr¨¢ seguir operando.

La ponente de la decisi¨®n es la magistrada Paola Meneses, quien lleg¨® a la Corte ternada por el expresidente de derechas Iv¨¢n Duque, de quien fue compa?era en el colegio. Argument¨® ante sus ocho colegas que ten¨ªa raz¨®n la demanda de 11 congresistas de la oposici¨®n uribista, incluyendo antiguos compa?eros de bancada de Duque en el Senado, como Paloma Valencia, Mar¨ªa Fernanda Cabal o Paola Holgu¨ªn, y la mayor¨ªa estuvo de acuerdo con ella.

En enero 21 de 2023, cuando la ley ten¨ªa menos de tres semanas de haber sido firmada por el presidente Gustavo Petro, los congresistas argumentaron que en el debate legislativo se deb¨ªa explicar con detalle cu¨¢l era el costo fiscal de crear el Ministerio, y que ello nunca se realiz¨®. Entre sus pruebas, recordaron que, si bien el Ministerio de Hacienda envi¨® un concepto favorable a la nueva cartera, no fue preciso. ¡°El costo preciso de creacio?n y operacio?n del nuevo Ministerio se puede tener una vez se cuente con la estructura final de la entidad¡±, dec¨ªa el documento. Aunque hab¨ªa dos argumentos adicionales, este fue el clave en la decisi¨®n.

El tr¨¢mite en la Corte fue largo, con decenas de escritos de intervenci¨®n, incluyendo los de varios congresistas gobiernistas, revisi¨®n de actas y videos de las sesiones del Congreso y un cambio de ponente que al final fue clave. Originalmente, el proceso estuvo en manos de Alejandro Linares, quien rechaz¨® parte de la demanda y adelant¨® el tr¨¢mite hasta el final. Solo faltaba la decisi¨®n, pero en diciembre de 2023 Linares termin¨® su periodo y lo reemplazo Vladimir Fern¨¢ndez, quien hab¨ªa sido elegido tras ser ternado por Gustavo Petro, de quien ven¨ªa de ser secretario jur¨ªdico en la Presidencia. Tan pronto t¨¦rmino la vacancia judicial, el periodo de vacaciones obligatorias de la Rama, el nuevo magistrado se declar¨® impedido para conocer el caso: ¨¦l mismo hab¨ªa intervenido ante la Corte en agosto, defendiendo la constitucionalidad de la ley en representaci¨®n de la Presidencia. La Corte acept¨® su impedimento y el expediente qued¨® en manos de Meneses. Menos de cuatro meses despu¨¦s, el Tribunal le propina una nueva derrota jur¨ªdica al Gobierno.

Esa mala noticia, sin embargo, deja una luz de esperanza. El alto tribunal decidi¨® dejar vigente la ley por dos a?os. Explic¨® que anularla inmediatamente podr¨ªa generar ¡°una desarticulaci¨®n institucional que afectar¨ªa a la implementaci¨®n de la pol¨ªtica p¨²blica que ha sido dise?ada por el legislador y el Ejecutivo para garantizar los derechos de sujetos de especial protecci¨®n constitucional, tales como las madres cabeza de familia y las personas en situaci¨®n de discapacidad¡±. En otras palabras, que el Ministerio ya est¨¢ desempe?ando unas funciones fundamentales para sectores marginados, por lo que es necesario que el Congreso tenga la oportunidad de sacar adelante de nuevo la ley, ya sin errores, y evitar la eliminaci¨®n de la cartera.

En la tarde de este mi¨¦rcoles, antes de conocer la decisi¨®n, la vicepresidenta M¨¢rquez afirm¨® desde Cartagena que el Ministerio a su cargo ¡°trabajar¨¢ con los j¨®venes del barrismo social para construir con ellos una ruta de turismo futbolero¡±. En estos pocos meses de funcionamiento, el Ministerio ha ejecutado un porcentaje m¨ªnimo de su presupuesto. Este a?o el Ministerio ten¨ªa un presupuesto de $1,3 billones y cinco viceministros, 20 directores t¨¦cnicos, 461 profesionales universitarios y otros cargos. Entre unos y otros, eran cerca de 740 puestos.

En teor¨ªa, la funci¨®n de la cartera, como la pensaron Petro y M¨¢rquez, es garantizar los derechos de distintos grupos sociales hist¨®ricamente discriminados, priorizando a las mujeres, quienes representan el 51,2% de la poblaci¨®n y son las que m¨¢s padecen el desempleo; los pueblos afrodescendientes, negros, raizales, palanqueros e ind¨ªgenas, hist¨®ricamente marginados; los campesinos que han sufrido el despojo de tierras; la juventud y la ni?ez, la poblaci¨®n LGBTIQ+ y personas con discapacidad. El Ministerio tambi¨¦n tiene como funci¨®n atender hogares en situaci¨®n de pobreza, adultos mayores, poblaci¨®n migrante y habitantes de calle; y luchar contra el racismo, la discriminaci¨®n y las violencias basadas en g¨¦nero.

Sin embargo, su inicio ha sido lento. La definici¨®n de su estructura tom¨® varios meses, la vicepresidenta solo se posesion¨® como ministra el 29 de junio de 2023, y el nombramiento de sus funcionarios ha sido pausado. Adem¨¢s, salidas como al de Diana Marcela G¨®mez del viceministerio de la Igualdad han afectado su marcha. De hecho, M¨¢rquez enfrent¨® este martes un debate de control pol¨ªtico por la escasa ejecuci¨®n de la cartera, que hasta marzo iba en el 0,24%.

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