Las finanzas no sienten la crisis clim¨¢tica: Am¨¦rica Latina reprueba en presupuestos sostenibles

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Las cuentas financieras de Am¨¦rica Latina van por mal camino. A pesar de vivir en tiempos de crisis clim¨¢tica, ninguno de los 20 pa¨ªses que m¨¢s emite gases de efecto invernadero en la regi¨®n ha logrado alcanzar altos niveles de finanzas que est¨¦n acorde con la situaci¨®n actual. As¨ª lo concluye el ¨²ltimo informe sobre ?ndice de Finanzas Sostenibles que analiz¨® datos de 2022 y que es presentado anualmente desde hace cuatro a?os por el Grupo de Financiamiento Clim¨¢tico para Am¨¦rica Latina y el Caribe (Gflac). ¡°En conjunto, los 20 pa¨ªses de estudio destinaron 1.690 millones de d¨®lares en presupuesto sostenible, mientras que los recursos que llegaron a actividades intensivas en carbono alcanzaron los 62.424 millones de d¨®lares¡±, dice el documento. En otras palabras, esto significa que los presupuestos intensivos en carbono de la regi¨®n sobrepasan por 31 veces los presupuestos sostenibles.

El ¨ªndice, comenta la mexicana Sandra Guzm¨¢n, directora General del Gflac, tiene en cuenta cuatro factores: los ingresos sostenibles de cada pa¨ªs, los ingresos intensivos en carbono (es decir, cu¨¢nto reciben de recursos para combatir el cambio clim¨¢tico, pero tambi¨¦n para actividades como hidrocarburos), el presupuesto que se asigna en temas de sostenibilidad y el presupuesto que va para actividades intensivas en carbono. Cada pa¨ªs puede sumar hasta cuatro puntos. Y as¨ª un pa¨ªs reciba altos recursos internacionales para temas de cambio clim¨¢tico, si tambi¨¦n invierte mucho en hidrocarburos, lo positivo anular¨¢ lo negativo, y bajar¨¢ en el ranking.

De hecho, de los 20 pa¨ªses analizados es El Salvador ¨C aunque con solo 2,9 puntos de cuatro ¨C el que lidera positivamente el ?ndice, seguido de Guatemala y Jamaica con 2,8 puntos cada uno. ¡°Se trata de pa¨ªses que tienden a aparecer hacia arriba en el ¨ªndice porque, de por s¨ª, no tienen muchos recursos petroleros. Pero tambi¨¦n est¨¢n empezando a gastar y a invertir cada vez m¨¢s en cambio clim¨¢tico, y eso es una muestra de vulnerabilidad, de que el cambio clim¨¢tico les est¨¢ costando¡±, comenta Guzm¨¢n.

En la otra orilla, en cambio, est¨¢n M¨¦xico y Uruguay (con 0,7 puntos), y Trinidad y Tobago (con 0,5 puntos). ¡°M¨¦xico, por ejemplo, tiene ingresos sostenibles medianos. Pero como tambi¨¦n recibe tanto financiamiento intensivo al carbono, recursos que van para el petr¨®leo, eso hace que caiga en la lista¡±, agrega la experta. Una situaci¨®n que se podr¨ªa trasladar a Trinidad y Tobago que, a pesar de ser una isla del aribe, su presupuesto intensivo al carbono supera m¨¢s de 325 veces a su presupuesto sostenible, ya que el 20% de sus ingresos provienen de actividades intensivas en carbono.

¡°Nuestro objetivo con este ¨ªndice no es culpar o apuntar a ciertos pa¨ªses¡±, agrega Guzm¨¢n. ¡°Lo que queremos es mostrarles las brechas que existen en sus finanzas, porque muchas veces ni los propios ministerios lo est¨¢n contabilizando, y creemos que es necesario que vean esas tendencias¡±.

El ¨ªndice, adem¨¢s, da luces de temas clave, como, por ejemplo, los tipos de recursos que est¨¢n llegando a la regi¨®n para afrontar el cambio clim¨¢tico: mientras solo el 12% vienen en forma de donaciones, el 88% restante llega como pr¨¦stamo. Raz¨®n por la que, precisamente, muchos pa¨ªses de Am¨¦rica Latina y el Caribe han unido frente a nivel internacional para pedir que esta situaci¨®n cambie, pues a pesar de no ser los principales responsables del cambio clim¨¢tico, los pa¨ªses de la regi¨®n ¨C con finanzas ya en vilo ¨C se siguen endeudando para hacerle frente a esta crisis.

Es m¨¢s, pa¨ªses como Argentina, Costa Rica, Paraguay y Rep¨²blica Dominicana han recibido la totalidad de su financiamiento clim¨¢tico en forma de pr¨¦stamos, acentuando la dependencia de este tipo de instrumento financiero. En contraste, Cuba se presenta como el ¨²nico pa¨ªs que ha recibido el total de su financiamiento en forma de donaciones¡±, asegura el documento.

Lograr obtener todas estas conclusiones no fue una tarea f¨¢cil. Guzm¨¢n cuenta que el equipo tuvo que navegar por mares de informaci¨®n de cada uno de los 20 pa¨ªses. Miraron los presupuestos de los ministerios de Hacienda, los recursos asignados a los ministerios de Ambiente y exploraron tambi¨¦n qu¨¦ tanto gasta cada pa¨ªs en eficiencia energ¨¦tica y energ¨ªas renovables. Para temas de ingresos multilaterales o de cooperaci¨®n, hicieron mano de datos de la OCDE (Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos). ¡°Es cierto que no todos los pa¨ªses de Am¨¦rica Latina tienen buena disponibilidad de datos, pero lo que m¨¢s nos cost¨® es que los datos, los presupuestos, no est¨¢n desagregados, no dicen espec¨ªficamente si van para cambio clim¨¢tico, entonces para poder hacer nuestro trabajo hay que tener un ojo experto¡±.

Incluso, para obtener mayor informaci¨®n o datos en los que encontraron vac¨ªos, le mandaron una serie de formularios a cada uno de los pa¨ªses, pero solo recibieron respuesta de Colombia, Guatemala, Honduras y M¨¦xico. De otros pa¨ªses, como Venezuela, se ha vuelto casi que imposible acceder a informaci¨®n, por lo que desde hace un par de a?os ¨C a pesar de estar entre los pa¨ªses m¨¢s emisores ¨C decidieron sacarlo del ?ndice, para no tergiversar la informaci¨®n.

El ?ndice, repite Guzm¨¢n, m¨¢s que generar una competencia entre pa¨ªses, busca dar luces sobre c¨®mo la regi¨®n va en el tema. Adem¨¢s, ayudar¨¢n a informar decisiones como la que se tomar¨¢ en la pr¨®xima Cumbre del Clima, COP29, que se celebrar¨¢ en Azerbaiy¨¢n. Uno de los puntos importantes de esa reuni¨®n ser¨¢ la de presentar un objetivo en financiaci¨®n clim¨¢tica. Y ser¨ªa bueno, a ojos de la mexicana, que Am¨¦rica Latina no solo exija que los pa¨ªses m¨¢s responsables por el cambio clim¨¢tico les d¨¦ recursos, sino que los mismos presupuestos internos de la regi¨®n est¨¦n alineados con el cambio clim¨¢tico. Ambos art¨ªculos sobre los que habla el Acuerdo de Par¨ªs.

¡°Nosotros, como Am¨¦rica Latina, tenemos todo el dinero metido en una bolsa, la del desarrollo a trav¨¦s de los combustibles f¨®siles y ahora que el mundo est¨¢ transitando a otro modelo, nosotros no nos podemos quedar atr¨¢s¡±, cuenta Guzm¨¢n. Como lo se?ala el informe, ¡°la regi¨®n requiere inyectar financiamiento e inversiones en actividades bajas en emisiones para generar empleos en nuevas industrias que a su vez generen nuevos ingresos. Lo anterior debe venir de instrumentos diferentes a los de deuda para evitar profundizar los niveles de endeudamiento como los que se viven actualmente¡±.