La necesidad de financiamiento para los pa¨ªses del sur ante la crisis clim¨¢tica

EL PA?S ofrece en abierto la secci¨®n Am¨¦rica Futura por su aporte informativo diario y global sobre desarrollo sostenible. Si quieres apoyar nuestro periodismo, suscr¨ªbete aqu¨ª.

Los eventos clim¨¢ticos cada vez m¨¢s frecuentes, duraderos y severos, como olas de calor y fr¨ªo, sequ¨ªas e inundaciones, entre otros, producen p¨¦rdidas y da?os incuantificables en las diferentes regiones del mundo. Esto se evidencia en hechos como las inundaciones en el sur de Brasil que, adem¨¢s p¨¦rdidas y da?os en la infraestructura y calidad de vida de la poblaci¨®n, generaron la crecida del R¨ªo Uruguay en Argentina y, por consiguiente, la evacuaci¨®n de m¨¢s de 500 personas en la provincia de Corrientes.

Del 3 al 13 de junio se llev¨® a cabo en la ciudad alemana de Bonn la sexag¨¦sima conferencia de cambio clim¨¢tico, una reuni¨®n intermedia y t¨¦cnica, de cara a la Cumbre de Cambio Clim¨¢tico de Naciones Unidas COP29, que se celebrar¨¢ en Bak¨², Azerbaiy¨¢n. En ella, no se toman decisiones, sino que se preparan los potenciales textos que ser¨¢n discutidos en la COP.

Uno de los temas de mayor importancia y donde se centran las mayores expectativas es el financiamiento, debido a su transversalidad a los otros puntos de la negociaci¨®n, como adaptaci¨®n, p¨¦rdidas y da?os, mitigaci¨®n y transici¨®n justa.

En cumbres pasadas, los pa¨ªses del norte se hab¨ªan comprometido a movilizar 100.000 millones de d¨®lares anuales a los del sur global hasta 2025. Y, este a?o, durante la COP29, se negociar¨¢ una nueva meta colectiva cuantificable de financiamiento para que d¨¦ continuaci¨®n a esa promesa, convirti¨¦ndose as¨ª en uno de los temas que causa m¨¢s inter¨¦s y preocupaci¨®n. Los recursos, por ejemplo, permitir¨¢n la acci¨®n clim¨¢tica a trav¨¦s de medidas significativas de mitigaci¨®n y transparencia en la implementaci¨®n, lo que no es poco en medio de una crisis clim¨¢tica que genera impactos cada vez m¨¢s devastadores, especialmente en las poblaciones m¨¢s vulnerables.

De acuerdo con el ¨²ltimo reporte de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OECD, por sus siglas en ingl¨¦s), en 2022 se logr¨® el cumplimiento de la meta, movilizando casi 116.000 millones de d¨®lares. Sin embargo, respecto del financiamiento clim¨¢tico p¨²blico (91.6000 millones de d¨®lares), solo el 28% fue en forma de subvenciones, es decir que los pr¨¦stamos contin¨²an siendo el canal m¨¢s representativo, en un 70%. Esto genera una mayor deuda en los pa¨ªses del sur global, debilitando a¨²n m¨¢s sus econom¨ªas e incrementando su vulnerabilidad frente a los eventos clim¨¢ticos derivados del cambio clim¨¢tico.

Si bien esto denota cierta urgencia en la definici¨®n de las metas de financiamiento y sus elementos, a ello se suma la brecha de financiamiento que existe entre adaptaci¨®n y mitigaci¨®n. De acuerdo con el reporte de la OECD, en 2022 solo el 28% del financiamiento fue destinado a la adaptaci¨®n.

En la reuni¨®n de Bonn, donde desde la Fundaci¨®n Ambiente y Recursos Naturales (FARN) participamos como organizaci¨®n observadora de las negociaciones en representaci¨®n de Argentina, ha quedado en evidencia c¨®mo, durante las dos semanas, los pa¨ªses del sur global pidieron que el texto de negociaci¨®n y, especialmente el monto, refleje sus necesidades y circunstancias.

Tal es as¨ª que el documento de decisiones m¨¢s importante que se tom¨® en la pasada COP28 y que se conoce como Balance Mundial menciona que dichas necesidades se estiman actualmente en entre 5,8 y 5,9 billones de d¨®lares de aqu¨ª a 2030, monto necesario para la implementaci¨®n adecuada y efectiva de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional. Respecto a la adaptaci¨®n, las necesidades de financiaci¨®n de los pa¨ªses del sur global se estiman entre 215.000 y 387.000 millones de d¨®lares anuales hasta 2030. Adem¨¢s, es necesario invertir unos 4,3 billones de d¨®lares anuales en energ¨ªas limpias en ese periodo, aumentando luego a 5 billones de d¨®lares anuales hasta 2050, para poder alcanzar ese a?o con la carbononeutralidad.

M¨¢s all¨¢ de lo establecido por el balance mundial a finales de 2023, los pa¨ªses no han hecho presentaciones tan ambiciosas. Por ejemplo, el grupo negociador ¨¢rabe propuso una meta anual de 1,1 billones de d¨®lares. El G77+China ha propuesto la misma cantidad que el grupo anterior, pero con la diferencia de que, de acuerdo con una posici¨®n no publicada, menciona que los pa¨ªses ricos podr¨ªan gastar el 0,8% de su PIB por a?o para alcanzar los 441 millones de d¨®lares y movilizar el financiamiento privado correspondiente para llegar a los 1,1 trillones de d¨®lares.

Sin embargo, m¨¢s all¨¢ del monto, hay otros aspectos importantes a tener en cuenta para la definici¨®n de las metas de financiamiento. En este sentido, elementos como el marco temporal, la existencia de submetas, el acceso, la base de contribuyentes y temas de transparencia son cuestiones que no deben ser olvidadas, pero que poco han sido abordadas en las dos semanas de negociaciones. Si bien urge llegar a un acuerdo en materia de la nueva meta de financiamiento y sus elementos centrales, resulta fundamental ir un paso atr¨¢s y contar con una definici¨®n de lo que es y no es financiamiento clim¨¢tico.

Se espera que todos los interrogantes que a¨²n quedan por resolverse lleguen a buen puerto en la COP29 en pos de tener una definici¨®n de la nueva meta de financiamiento, una meta ambiciosa y realista que refleje las necesidades y circunstancias de los pa¨ªses del Sur Global.