Bernardo Ar¨¦valo y el reto de derribar el muro del ¡°pacto de corruptos¡± en Guatemala

Bernardo Ar¨¦valo asumi¨® el domingo la presidencia de Guatemala tras una ag¨®nica carrera de obst¨¢culos que estuvo a punto de frustrar la investidura. El l¨ªder del Movimiento Semilla, un soci¨®logo progresista experto en resoluci¨®n de conflictos, gan¨® las elecciones el pasado mes de agosto y durante los ¨²ltimos cinco meses se ha enfrentado en repetidas ocasiones a los intentos de un sector del poder judicial de dinamitar la transici¨®n. El Ministerio P¨²blico, encabezado por Consuelo Porras, una funcionaria sancionada en 2022 por el Departamento de Estado de Estados Unidos por corrupci¨®n, trat¨® sin ¨¦xito de inhabilitar su formaci¨®n e incluso anular el proceso electoral. Lo que se vio el domingo en el Congreso del pa¨ªs centroamericano, con la maniobra de un grupo de diputados que retras¨® nueve horas la ceremonia de investidura, fue la en¨¦sima muestra de una red de poderes que promete hacer todo lo posible para entorpecer el mandato del nuevo presidente, que en las ¨²ltimas semanas denunci¨® un intento de golpe de Estado.

Esa trama se conoce en Guatemala como ¡°pacto de corruptos¡±, un acuerdo entre sectores pol¨ªticos, econ¨®micos y del poder judicial que prosperaron durante los per¨ªodos de Jimmy Morales y Alejandro Giammattei, cuyo Gobierno estuvo marcado por un profundo deterioro institucional. La lucha contra la corrupci¨®n es la clave de todo. Lo fue para el inesperado triunfo de Ar¨¦valo, tras la estela de un creciente hartazgo social que se gest¨® en las protestas estudiantiles de 2015. Y lo es ahora para el programa de gobierno y sus principales trabas.

¡°El primer obst¨¢culo que enfrenta el presidente es un Ministerio P¨²blico que trat¨® de impedir que tomara posesi¨®n y probablemente ahora intentar¨¢ limitar la capacidad de gobernar¡±, se?ala Ricardo S¨¢enz de Tejada, polit¨®logo y profesor de la Escuela de Historia, Antropolog¨ªa y Arqueolog¨ªa de la Universidad de San Carlos de Guatemala. El propio Ar¨¦valo reconoci¨® al tomar posesi¨®n de su cargo que afrontar¨¢ ¡°desaf¨ªos monumentales¡± para erradicar las pr¨¢cticas corruptas. Una de sus primeras acciones, seg¨²n adelant¨® hace semanas, ser¨¢ precisamente exigir la renuncia de Consuelo Porras, aunque con toda probabilidad tendr¨¢ que lidiar con las resistencias de la fiscal general. ¡°Mientras el Ministerio P¨²blico siga estando en manos de redes il¨ªcitas, all¨ª hay un serio desaf¨ªo¡±, contin¨²a S¨¢enz de Tejada. Pero el de la Administraci¨®n de justicia solo es uno de los frentes relacionados con la corrupci¨®n. Hay otro que tiene que ver con la gesti¨®n econ¨®mica, un terreno crucial para una de las metas centrales del presidente, quien se ha propuesto profundizar la lucha contra la pobreza, que afecta al 55% de la poblaci¨®n.

Se trata, seg¨²n apunta el polit¨®logo, de los negocios, cuestionados por su transparencia e incluso legalidad, que ya dej¨® comprometidos el Ejecutivo de Giammattei. ¡°Eso incluye la terminal de contenedores en uno de los puertos del Pac¨ªfico, concesiones petroleras y carreteras que el Gobierno va a tener que abordar¡±. A eso se suman otros desaf¨ªos estructurales como las infraestructuras, el sistema de salud, la educaci¨®n y los rezagos acumulados durante la pandemia de covid-19, los problemas de las escuelas rurales y la seguridad, despu¨¦s de un mandato que se ha caracterizado tambi¨¦n por la persecuci¨®n de opositores, empezando por los funcionarios de justicia dedicados a la lucha contra la corrupci¨®n.

Con todo, en opini¨®n de Marielos Chang, polit¨®loga y cofundadora de la organizaci¨®n especializada en transparencia Red Ciudadana, ¡°estamos en el momento m¨¢s d¨¦bil de la coalici¨®n pol¨ªtica dominante, que hab¨ªa cooptado las m¨¢s importantes instituciones del pa¨ªs, del Ejecutivo a la Presidencia del Legislativo o el Ministerio P¨²blico¡±. ¡°Si estuvi¨¦ramos en enero de 2023 y me dijeran que Bernardo Ar¨¦valo y Samuel P¨¦rez iban a ser, respectivamente, presidentes de la Rep¨²blica y del Congreso nadie lo habr¨ªa cre¨ªdo¡±, prosigue Chang. ¡°Eso no significa que est¨¦n derrotados, pero est¨¢n muy debilitados¡±. Incluso la envenenada sesi¨®n de constituci¨®n del Congreso se sald¨® en el fondo, al margen del show de un sector de legisladores, con un balance positivo para el Movimiento Semilla, que cuenta con 23 esca?os de 160. ¡°Uno de los retos de Ar¨¦valo es en primer lugar cumplir con su promesa de campa?a de lucha contra la corrupci¨®n, pero con la presidencia del Congreso puede hacer un paquete de reformas que puedan reducir esos hoyos y agujeros negros. Eso hace unas semanas tampoco lo sab¨ªamos, lo que visualiz¨¢bamos era un Congreso completamente hostil al presidente¡±, razona.

Si hay margen para el optimismo, para la analista pol¨ªtica Raquel Zelaya, Ar¨¦valo ¡°sabe que tendr¨¢ que ir moderando la sobreexpectativa¡± generada. ¡°?l ha hablado de lucha contra la corrupci¨®n y sus ¨¢mbitos de acci¨®n tienen que empezar por transparentar al Ejecutivo. Eso s¨ª lo puede hacer, nada de nepotismo ni de favores ni de contratos mal hechos. Y rendici¨®n de cuentas¡±, afirma Zelaya, presidenta del think tank Asociaci¨®n de Investigaci¨®n y Estudios Sociales (ASIES). En definitiva, en su opini¨®n el presidente tiene que empezar por predicar con el ejemplo y, mientras tanto, tratar de llegar a acuerdos, puesto que la actividad legislativa se configura como uno de sus principales retos.

En la investidura de Ar¨¦valo hubo dos actores decisivos que protegieron la transici¨®n y, en ¨²ltima instancia, impidieron que el relevo se empantanara. Los pueblos ind¨ªgenas de Guatemala ejercieron presi¨®n durante m¨¢s de 100 d¨ªas de resistencia, que comenz¨® el 2 de octubre de la mano de las autoridades de los 48 cantones de Totonicap¨¢n. Esa potente organizaci¨®n ind¨ªgena, observa Marielos Chang, es hoy ¡°un actor nuevo con poder que va a ser una fuerza importante, pero no necesariamente aliada de Ar¨¦valo¡±, lo que supone otro desaf¨ªo para el presidente. El segundo actor es la llamada comunidad internacional, que con Estados Unidos, la Uni¨®n Europea y Gobiernos latinoamericanas como el del colombiano Gustavo Petro o el chileno Gabriel Boric a la cabeza despleg¨® un ampl¨ªsimo bloque de respaldo para Ar¨¦valo. Su papel ser¨¢ decisivo durante el mandato igual que lo fue en la larga transici¨®n para evitar que las fuerzas del ¡°pacto de corruptos¡± frustren el cambio profundo que apoya m¨¢s del 60% de los votantes guatemaltecos.

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