Ilan Goldfajn: ¡°El crimen organizado trabaja sin fronteras. Hay que aliarse para quitarle el ox¨ªgeno¡±

El presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Ilan Goldfajn, (Haifa, 58 a?os), es un economista que parece sentirse tan c¨®modo en reuniones de alto nivel o en las oficinas del Banco Central de Brasil (BCB), un organismo que dirigi¨® entre 2016 y 2019, como en visitas sobre el terreno a los proyectos del multilateral que ahora dirige. Por eso, para justificar la necesidad de ¡°quitarle el ox¨ªgeno¡± al crimen organizado, el principal objetivo de la Alianza para la Seguridad, la Justicia y el Desarrollo, que impulsa el BID en apoyo con el Banco Mundial y CAF, el brasile?o no recurre solo a las cifras que hablan del da?o que la violencia le hace a la sociedad y a la econom¨ªa de Am¨¦rica Latina ¡ªuna herida que le resta un 3,5% a su PIB¡ª, sino que tambi¨¦n cuenta su propia experiencia en distintos puntos del continente.

¡°Ecuador es un pa¨ªs que tiene un grave problema, pero que est¨¢ llevando la gesti¨®n de seguridad muy en serio¡±, dice en entrevista con EL PA?S esta semana, reci¨¦n aterrizado de Guayaquil, donde present¨® la iniciativa por la que, explica, ya se han interesado 12 pa¨ªses. ¡°El problema no es de Ecuador, el problema es de la regi¨®n. Yo desde que llegu¨¦ al BID, en cada pa¨ªs que voy, me lo plantean. Antes era m¨¢s concentrado y ahora se generaliz¨®¡±. De la miner¨ªa ilegal en la Amazonia o los carteles que controlan el tr¨¢fico de drogas y personas en M¨¦xico o Ecuador ¡ªdonde entre 2018 y 2023 la tasa de homicidios aument¨® en un 650%¡ª, a las bandas surgidas en las c¨¢rceles venezolanas que ya tienen presencia regional o las pandillas centroamericanas, el crimen organizado se ha transformado en la regi¨®n.

El BID lleva m¨¢s de dos d¨¦cadas promoviendo programas de seguridad en la regi¨®n, como la reforma policial que redujo significativamente la tasa de homicidios en Honduras, el programa de fortalecimiento policial y de construcci¨®n de centros c¨ªvicos en el sur de Brasil, o las estrategias de interruptores de violencia y mediadores comunitarios implementados en Uruguay y en Trinidad y Tobago que disminuyeron las agresiones y tiroteos en esas zonas. Pero Goldfajn no se deja llevar por el optimismo. ¡°El pasado nos ayuda, pero hay que tener un enfoque nuevo para el problema actual, que es un problema m¨¢s organizado, m¨¢s regional, que no respeta fronteras y que tiene sus negocios, su dinero¡±, sostiene. Su apuesta es ser ¡°puente¡± entre Gobiernos, empresas y otros bancos multilaterales. ¡°Todo eso necesita alianzas, trabajar sin fronteras, as¨ª como el crimen tambi¨¦n trabaja sin fronteras¡±, reconoce. ¡°Hay que aliarse para quitarle ox¨ªgeno¡±.

Pregunta. Una funcionaria de su banco, Natalia Alvarado, dec¨ªa esta semana en Guayaquil que el crimen organizado ha logrado m¨¢s r¨¢pido que nadie la tan buscada integraci¨®n regional. Por el contrario, en Am¨¦rica Latina lo que vemos hoy es polarizaci¨®n. ?C¨®mo conseguir alianzas sostenibles en el tiempo en este contexto?

Respuesta. Hay que hacerlo con instituciones del Estado, que van m¨¢s all¨¢ que un Gobierno o un pa¨ªs, las polic¨ªas, las agencias que est¨¢n ah¨ª m¨¢s all¨¢ de un Gobierno. Con el BID, que se queda ah¨ª, que est¨¢ hace 65 a?os y en seguridad ha trabajado ya m¨¢s de 20 a?os. Hay que darle fuerza a la justicia, que no cambia de un Gobierno a otro, tiene su fuerza. Entonces la alianza que presentamos es una respuesta para que intentemos esta vez de organizarnos regionalmente, para actuar localmente, movilizando recursos y colaborando entre todos. Y yo he dicho que me gustar¨ªa que esto sea una marca de mi administraci¨®n, que el BID sea puente entre los pa¨ªses, puentes entre un Gobierno y el pr¨®ximo Gobierno, puente del sector p¨²blico y el sector privado, puente entre los donantes y los pa¨ªses de la regi¨®n, y puente de estos problemas y su soluci¨®n futura.

Pregunta. Habla usted de fortalecer la justicia. Sin embargo, vemos tendencias preocupantes en la regi¨®n al respecto: por un lado, hay sistemas autoritarios que hacen que esa justicia no sea tan independiente, y, por otro, vemos pa¨ªses donde la justicia est¨¢ cooptada, como Guatemala.

Respuesta. Yo creo que para el desarrollo de la regi¨®n necesitamos recuperar la estabilidad. Y mucha gente lo ve como la estabilidad financiera, como la estabilidad fiscal. Pero la estabilidad es tambi¨¦n recuperar el estado de derecho. Trabajar por la justicia es trabajar por m¨¢s democracia y, si puedes tener estabilidad en t¨¦rminos de seguridad, significa que van a entrar m¨¢s inversiones. Y si van a entrar m¨¢s inversiones, te puedes desarrollar, que es algo muy importante por un banco como el BID, que un banco de desarrollo. Y, si te desarrollas y creces, tienes m¨¢s empleos, y, si tienes m¨¢s empleos, puedes combatir la pobreza.

Fortalecer las instituciones, fortalecer la justicia, recuperar el estado de derecho, estabilizar la seguridad es el camino, el desarrollo para crear empleos para reducir la pobreza, que es el objetivo de un banco como el BID. No podemos pensar que nuestros problemas son problemas que se pueden abarcar en lugares peque?os geogr¨¢ficamente. Hoy hay un negocio regional de los il¨ªcitos, hay recursos permanentes, no son apenas extorsiones en la esquina, que son preocupantes, entonces nosotros tenemos que pensar en el Estado, en las instituciones, en la justicia y eso se va a quedar. Tenemos que sacarle el ox¨ªgeno a lo que no nos lleva a una estabilidad.

P. Los modelos del BID para promover la seguridad son de prevenci¨®n y promoci¨®n de justicia. Pero en la regi¨®n parece triunfar el ¡®modelo Bukele¡¯, de mano dura, incluso por encima del respeto de los derechos humanos. ?Cu¨¢l es su visi¨®n al respecto?

R. Yo creo que el modelo que funciona de una forma sostenible es el que recupera el estado de derecho, que recupera la democracia, que genera estabilidad y, por lo tanto, las condiciones para el crecimiento. Eso no es una tarea f¨¢cil. No es una tarea local. Lo que funciona localmente puede no ser algo que funcione de una forma y a una escala que se necesita. Y lo que es popular es lo que funciona a largo plazo, y eso es lo que es importante y por eso estamos trabajando juntos para que se cambie de una vez, porque no ser¨¢n soluciones locales que van a resolver un problema regional.

P. Para quitarle el ox¨ªgeno al crimen organizado, han puesto el foco en el uso de datos y en la tecnolog¨ªa, algo que ya est¨¢n haciendo los propios carteles. ?C¨®mo prev¨¦n hacerlo?

R. Es muy importante porque tenemos que trabajar en el conocimiento y las herramientas. Nosotros, con el Banco Mundial y con la CAF, firmamos un acuerdo para trabajar esas cuestiones. Para sacar el ox¨ªgeno a los flujos financieros es importante c¨®mo lo haces, tener un nuevo enfoque. Hay que sacar la influencia a las poblaciones m¨¢s vulnerables, reforzar el Estado y cortar el flujo, que significa, en primer lugar, tener los datos, la evidencia y la tecnolog¨ªa. Puedes usar inteligencia artificial para saber si los cr¨ªmenes est¨¢n localizados en un sitio. Por ejemplo, el presidente [Daniel] Novoa, de Ecuador, dec¨ªa que una buena parte de los cr¨ªmenes identificados estaban ah¨ª cerca de Guayaquil. Eso es inteligencia, usar las tecnolog¨ªas. Ahora, si identificas lavados de activos, puedes usarlo para investigar mejor los delitos y tener evidencia. Despu¨¦s, puedes recuperar el dinero, las ganancias y usar ese dinero para la reparaci¨®n de las v¨ªctimas. Los Gobiernos tienen un presupuesto, una cantidad de dinero limitado, entonces tenemos que utilizar lo que tenemos y lo que consigamos en eso.

Iniciativas como el Grupo de Acci¨®n Financiera Internacional (GAFI) tienen est¨¢ndares. No tenemos que inventar la rueda. Tenemos que dise?ar e implementar estrategias internacionales, tenemos que hablar con los bancos, con las empresas para que respeten las reglas. Tenemos que hacer regulaci¨®n. Yo fui el presidente del Banco Central de Brasil y s¨¦ lo poderosa que puede ser la regulaci¨®n del sistema financiero para identificar los il¨ªcitos, eso existe. Hay que regularlo, tener evidencia para que podamos investigar, recuperar y utilizar. Tenemos que tener unidades especializadas contra el crimen, no solamente el Ministerio de Justicia o en la unidad de finanzas il¨ªcitas que est¨¢ en el Ministerio de Hacienda. Hay que tener unidades que junten a todos, que el Gobierno diga esta es la unidad de seguridad. Y tenemos que tener transparencia. Si vamos a tener activos virtuales que la gente usa, est¨¢ bien, pero que sean transparentes, que sepamos qui¨¦nes son los due?os, de d¨®nde viene, c¨®mo lo mandas, quien recibe y qui¨¦n manda. Y lo ¨²ltimo son las fronteras. Entonces f¨ªjate lo que estoy diciendo: sacar el ox¨ªgeno es utilizar est¨¢ndares internacionales, traer la banca, tener una unidad externa, tener transparencia ¡ªnada an¨®nimo¡ª, y mirar a las fronteras. Son todas cosas muy concretas que se puede trabajar para sacar el ox¨ªgeno.

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