Mercosur impide a Zelenski hablar en la 60? cumbre de presidentes

Los presidentes de los pa¨ªses miembros de Mercosur participar¨¢n este jueves en Asunci¨®n de una cumbre deslucida por las ausencias y marcada por la tensi¨®n pol¨ªtica. La decisi¨®n de Uruguay de avanzar en un tratado comercial con China sin la anuencia del resto de los socios -Argentina, Brasil y Paraguay- ha dilapidado una agenda que, en principio, estaba centrada en las consecuencias econ¨®micas de la guerra en Ucrania, sobre todo la inflaci¨®n. Las diferencias entre presidentes impidieron, incluso, que el ucraniano Volod¨ªmir Zelenski intervenga por videoconferencia, como ¨¦l mismo hab¨ªa solicitado. ¡°No hubo consenso. Se le comunic¨® al embajador de Ucrania en Argentina concurrente en Paraguay. El propio canciller hizo la comunicaci¨®n¡±, dijo Ra¨²l Cano, viceministro de Relaciones Exteriores de Paraguay, el pa¨ªs anfitri¨®n.

Zelenski se comunic¨® la semana pasada con su par paraguayo, Mario Abdo Ben¨ªtez, en su calidad de presidente pro tempore del bloque regional, para solicitarle un espacio de participaci¨®n virtual dentro de la cumbre. Cualquier decisi¨®n dentro de Mercosur se toma por consenso, es decir, basta la negativa de uno de los aliados para que una moci¨®n fracase. Este ha sido el caso, seg¨²n explic¨® el vicecanciller Cano, quien se excus¨® de dar el nombre del pa¨ªs que rechaz¨® la presencia del presidente ucraniano. ¡°Qui¨¦nes a favor y qui¨¦nes en contra, no s¨¦ cu¨¢l Estado no estuvo de acuerdo. Tampoco podemos divulgar el Estado que no dio su anuencia¡±, dijo Cano.

Donde s¨ª hubo acuerdo fue en un asunto que lleva a?os de discusiones pol¨ªticas: la bajada del Arancel Externo Com¨²n (AEC) que pagan los socios por productos extrazona. En la reuni¨®n del Consejo del Mercado Com¨²n, celebrada este mi¨¦rcoles en la sede de la Conmebol en Luque, a las afueras de Asunci¨®n, se defini¨® que los productos con un arancel de 2% pasan a 0%, y aquellos con uno de entre 4 y 14% lo reducen en un 10%. A modo de ejemplo, el viceministro Cano explic¨® que una posici¨®n con una al¨ªcuota del 4% pasar¨¢ a pagar 3,6%.

La reducci¨®n era un viejo reclamo de Brasil, que ya en 2019 hab¨ªa propuesta bajar el AEC en un 50%. Choc¨® con la intransigencia de Argentina, que argumenta que una apertura semejante atenta contra el desarrollo de su industria local. Pero en octubre del a?o pasado, Buenos Aires finalmente cedi¨® y acept¨® un 10% de reducci¨®n. Ahora ha aceptado otro 10%, en l¨ªnea con los deseos del resto de los socios, que exigen m¨¢s flexibilidad y una mayor apertura comercial.

Una cita con ausencias

La cita de este jueves ser¨¢ la primera presencial del bloque tras la pandemia. Se esperaba como un gran evento, pero las tensiones internas empa?an las expectativas de grandes anuncios. Ni siquiera llamar¨¢ la atenci¨®n la confirmaci¨®n de un acuerdo comercial con Singapur o la rebaja del AEC. El brasile?o Jair Bolsonaro ya adelant¨® que no viajar¨¢ a Asunci¨®n como repudio a Uruguay. Pero no ser¨¢ el ¨²nico que faltar¨¢ a la foto de familia. Atentos a las tensiones internas, el chileno Gabriel Boric y el boliviano Luis Arce suspendieron su participaci¨®n, a la que ten¨ªan derecho como presidentes de pa¨ªses asociados el bloque. Estar¨¢n, en cambio, el argentino Alberto Fern¨¢ndez y el uruguayo Luis Lacalle Pou, promotor de la discordia.

El mi¨¦rcoles de la semana pasada, Lacalle Pou anunci¨® en una rueda de prensa en Montevideo que su pa¨ªs hab¨ªa concluido ¡°el trabajo con China¡±. ¡°Llegamos a un acuerdo beneficioso para los pa¨ªses y empezar¨¢ la negociaci¨®n de Tratado de Libre Comercio. No queremos avanzar solos, pero Uruguay no estaba dispuesto a quedarse quieto. Seguramente sea motivo de conversaciones en la pr¨®xima cumbre¡±, anticip¨®.

Seg¨²n la lectura de Argentina, Brasil y Paraguay, la medida anunciada por Uruguay viola uno de los principios firmados en el tratado fundacional de Mercosur, que impide a cualquiera de los pa¨ªses miembro negociar tratados de libre comercio extrazona sin el aval del resto. Uruguay discrepa con esa lectura, como ya lo hab¨ªa manifestado en la cumbre de presidentes de marzo de 2021, cuando el argentino Fern¨¢ndez recomend¨® a Uruguay ¡°dejar el barco¡± si consideraba al bloque ¡°un lastre¡± a su desarrollo econ¨®mico. La sangre no lleg¨® entonces al r¨ªo, pero Montevideo continu¨® con sus negociaciones con Pek¨ªn.

El brasile?o Bolsonaro, que defiende mantener la cl¨¢usula que impide la bilateralidad, respondi¨® a Uruguay con su ausencia. ¡°Dije que no voy a ir. En pol¨ªtica puedes dar marcha atr¨¢s en algunas cosas, pero mi decisi¨®n hasta ahora es no ir al Mercosur, a pesar del llamado de Marito [Abdo Ben¨ªtez]¡±, explic¨® Bolsonaro en una entrevista a la CNN el pasado jueves. El canciller de Paraguay, Federico Gonz¨¢lez, confirm¨® este mi¨¦rcoles la ausencia del brasile?o, pero le baj¨® el tono. ¡°Siempre en todo evento de cumbre, o de reuniones internacionales, est¨¢ la factibilidad de la no concurrencia de alguno o de m¨¢s de uno¡±, dijo, ¡°y la posici¨®n de Brasil, que es similar a la de Paraguay, es que siempre tenemos que negociar en bloque los cuatro¡±.

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