Milei busca revancha en el Congreso para su ley de desguace del Estado argentino

El Congreso argentino vota por segunda vez el proyecto de ley de desguace del Estado impulsado por el Gobierno ultraderechista de Javier Milei. Mientras organizaciones sociales y de izquierda se manifiestan en contra en la calle, los diputados debaten desde el mediod¨ªa del martes la nueva versi¨®n de la bautizada como Proyecto de ley de bases y puntos de partida para la libertad de los argentinos. Tras una sesi¨®n marat¨®nica de 20 horas, el mi¨¦rcoles por la ma?ana la iniciativa oficialista fue aprobada en general con 142 votos a favor, 106 en contra y cinco abstenciones. El debate contin¨²a porque los legisladores deben votar todav¨ªa cap¨ªtulo por cap¨ªtulo, dadas las objeciones de algunos opositores a los puntos m¨¢s pol¨¦micos.

El proyecto de ley ha sido podado, modificado y dividido en dos en busca de apoyos suficientes para evitar un fiasco como el del pasado febrero, que desat¨® la ira presidencial. Pese a los cambios, la ley con la que Milei busca su primer triunfo legislativo en casi cinco meses de mandato mantiene el mismo esp¨ªritu que la primera: dar v¨ªa libre al Gobierno para reducir el tama?o del Estado y su intervenci¨®n en la econom¨ªa, desregular precios y atraer grandes inversiones privadas ¡ªen especial en la explotaci¨®n de recursos naturales¡ª a cambio de ingentes beneficios econ¨®micos y un mercado laboral m¨¢s flexible. En el paquete fiscal, que se vota por separado, se propone una pol¨¦mica amnist¨ªa para evasores, un aumento de impuestos para trabajadores con sueldos altos y una reducci¨®n de los mismos para las grandes fortunas.

El bloque oficialista, La Libertad Avanza (LLA), tiene s¨®lo 38 de los 257 diputados, pero ha negociado hasta el ¨²ltimo minuto con los sectores opositores dialoguistas para asegurarse los votos positivos a ambas normativas. La oposici¨®n m¨¢s dura, en cambio, ataca con fuerza un proyecto de ley que considera a¨²n peor que el primero, en especial por las consecuencias que tendr¨¢ para las pymes y para los trabajadores. Se prev¨¦ una sesi¨®n marat¨®nica que se extienda, como m¨ªnimo, hasta la tarde de este mi¨¦rcoles. De aprobarse, pasar¨ªa al Senado, donde el Gobierno est¨¢ en franca minor¨ªa ante el peronismo opositor.

¡°Queremos un pa¨ªs normal, sacarle la pata del Estado a los contribuyentes, ayudar a que regularicen su situaci¨®n tributaria, para que puedan poner sus esfuerzos en sus actividades productivas, comerciales, en generar empleo y riqueza¡±, defendi¨® la ley la diputada de LLA Juliana Santill¨¢n. ¡°Ojal¨¢ que vengan inversiones para poner en marcha la miner¨ªa en la Argentina¡±, subray¨® Miguel ?ngel Pichetto, aliado del Gobierno. Por el contrario, la diputada peronista Natalia Zaracho denunci¨® que las nuevas normativas s¨®lo benefician a los m¨¢s poderosos: ¡°No es para la libertad de los argentinos, sino que es para la libertad del 1% m¨¢s rico y las multinacionales. Por eso yo la llamar¨ªa Ley de Bases para el saqueo de nuestro pa¨ªs y la p¨¦rdida de todos nuestros derechos¡±.

En la votaci¨®n en particular, entre los cap¨ªtulos m¨¢s pol¨¦micos se destaca la delegaci¨®n de facultades legislativas al presidente en materia administrativa, econ¨®mica, financiera y energ¨¦tica por un a?o, la autorizaci¨®n para privatizar empresas p¨²blicas y cerrar organismos estatales, la reforma laboral, el fin de las jubilaciones para quienes aportaron menos de 30 a?os a la seguridad social y los beneficios a las grandes empresas privadas que las pymes consideran competencia desleal. El blanqueo de capitales hasta 100.000 d¨®lares ha sido objeto tambi¨¦n de duras cr¨ªticas por la falta de garant¨ªas para evitar que se convierta en una fuente de lavado de dinero.

Privatizaciones

El proyecto de ley autoriza la privatizaci¨®n de casi una decena de empresas estatales, entre las que destacan Aerol¨ªneas Argentinas, Ferrocarriles Argentinos y la Radio y Televisi¨®n p¨²blica. El Gobierno sac¨® de la lista otras compa?¨ªas del Estado emblem¨¢ticas, como la petrolera YPF y el Banco Naci¨®n por el rechazo de muchos legisladores. Respecto a los organismos estatales, la normativa es m¨¢s confusa. El texto s¨®lo proh¨ªbe la disoluci¨®n expl¨ªcita de trece, as¨ª que deja en manos del Gobierno la opci¨®n de cerrar todos los dem¨¢s. Entre ellos est¨¢ el Banco de Datos Gen¨¦tico, en el que se conservan los perfiles gen¨¦ticos de muchos familiares de desaparecidos en la dictadura ¡ªy de los beb¨¦s que dieron a luz en cautiverio¡ª que son buscados por Abuelas y Madres de Plaza de Mayo.

Argentina es un pa¨ªs productor de petr¨®leo y gas, con grandes reservas de hidrocarburos no convencionales en la formaci¨®n de Vaca Muerta. El Gobierno de Milei cree que es uno de los sectores con mayor potencial de crecimiento y el proyecto de ley dedica 60 art¨ªculos a modificar la legislaci¨®n vigente en materia energ¨¦tica. El nuevo texto elimina el autoabastecimiento energ¨¦tico como un objetivo prioritario, habilita la libre exportaci¨®n de los hidrocarburos extra¨ªdos en territorio argentino y proh¨ªbe la intervenci¨®n estatal en el precio de los combustibles locales.

El coraz¨®n del proyecto es el R¨¦gimen de incentivos para las grandes inversiones (RIGI). Ofrece a las compa?¨ªas beneficios aduaneros y fiscales por 30 a?os y da v¨ªa libre para la importaci¨®n de bienes de capital e insumos. En caso de haber desacuerdos, no se resolver¨¢n en tribunales locales sino en el CIADI. ¡°Hay una renuncia impl¨ªcita a la soberan¨ªa legal sobre nuestros recursos¡±, denuncia la fundaci¨®n Fundar, quien critica tambi¨¦n que el r¨¦gimen impida la aplicaci¨®n de ¡°pol¨ªticas industriales para el desarrollo de sectores locales¡±. Las pymes argentinas vinculadas al sector energ¨¦tico temen que la nueva normativa sea una sentencia de muerte para ellas.

Reforma laboral

Milei intent¨® aplicar una reforma laboral sin debate legislativo a trav¨¦s del decreto de necesidad y urgencia con el que comenz¨® su mandato el 10 de diciembre, pero la Justicia lo fren¨®. La reforma laboral vuelve ahora camuflada dentro de la ley de bases, con art¨ªculos que extienden el per¨ªodo de prueba a seis meses, la posibilidad de que las empresas reemplacen las costosas indemnizaciones por despido por un fondo de cese de pagos y la reducci¨®n del castigo a quienes empleaban a trabajadores sin contrato.

Uno de los puntos m¨¢s pol¨¦micos tiene que ver con las jubilaciones. S¨®lo podr¨¢n recibir una pensi¨®n jubilatoria quienes hayan aportado durante al menos 30 a?os a la seguridad social. En Argentina, donde el 44% de la poblaci¨®n trabaja en el sector informal, se trata de un requisito que incumplen muchos de los trabajadores mayores de 65 a?os. Hasta ahora, esas personas pod¨ªan acceder a una jubilaci¨®n m¨ªnima, pero el proyecto contempla que pasen a cobrar una ayuda que ser¨¢ del 80% de esa jubilaci¨®n m¨ªnima e incompatible con otra pensi¨®n, por ejemplo, de viudedad.

Subida de impuestos

Aunque Milei prometi¨® en campa?a que no aumentar¨ªa impuestos, ya subi¨® varios en el decreto de necesidad y urgencia y ahora contempla gravar con el impuesto a la renta (conocido en Argentina como impuesto a las Ganancias) a los trabajadores con salarios brutos mensuales a partir de 1,8 millones de pesos (equivalentes hoy a 2.000 d¨®lares al cambio oficial). Este gravamen supondr¨¢ una fuente extra de ingresos a las provincias, que recibir¨¢n parte de lo recaudado, lo que lo ha convertido en una herramienta de negociaci¨®n del oficialismo con los gobernadores provinciales: la votaci¨®n del paquete fiscal est¨¢ sujeta a la aprobaci¨®n previa del proyecto de Ley bases.

La nueva normativa fiscal reduce impuestos a quienes m¨¢s tienen. Aquellos que posean un capital superior a los cien millones de pesos (equivalentes a unos 110.000 d¨®lares, sin incluir la vivienda familiar) ver¨¢n reducido el impuesto de bienes personales que pagaban hasta ahora y m¨¢s a¨²n si optan por pagar la cuota por adelantado para los pr¨®ximos cinco a?os. El proyecto de ley tambi¨¦n contempla tambi¨¦n una amnist¨ªa fiscal para los evasores que tengan d¨®lares no declarados sin importar el origen de los mismos, una maniobra que despierta muchas dudas en un momento en el que el narcotr¨¢fico se extiende por el pa¨ªs, en especial en las provincias de Santa Fe y Buenos Aires.

El debate legislativo se prolongar¨¢ durante toda la madrugada y buena parte del mi¨¦rcoles, mientras Milei lo supervisa desde la residencia presidencial de Olivos, a las afueras de Buenos Aires. El mandatario mantiene sus ataques verbales a los legisladores ¡ªa los que ha calificado de casta, extorsionadores, traidores y ratas¡ª pero en silencio habilita las negociaciones. Aunque lo niega en p¨²blico, necesita esa ley.

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