Una empresa exclosa de concursos p¨²blics at¨¦n 250.000 pacients

Les denominades ¡°aliances estrat¨¨giques¡± s'han convertit en una via perqu¨¨ empreses de la sanitat catalana obtinguin contractes de la Generalitat sense passar pels concursos p¨²blics que estableix la normativa. El cas m¨¦s destacat ¨¦s el de Codebi BCN, dedicada a la rehabilitaci¨® i logop¨¨dia, que va ser exclosa de les ¨²ltimes licitacions en aconseguir puntuacions molt baixes o no complir els requisits t¨¨cnics exigits. Malgrat aix¨°, l'empresa at¨¦n avui per a la sanitat p¨²blica una poblaci¨® de m¨¦s de 250.000 persones als districtes d'Horta-Guinard¨® i l'Esquerra de l'Eixample gr¨¤cies a sengles aliances amb els hospitals Sagrat Cor i Sant Rafael. Tots dos contractes rebran m¨¦s de 15 milions d'euros fins a l'any 2021.

Els dos centres sanitaris s¨®n de titularitat privada, per¨° estan integrats a la xarxa p¨²blica d'hospitals (XHUP, en les seves sigles en catal¨¤). Aquest fet els permet obtenir per adjudicaci¨® directa de la Generalitat ¡ª¨¦s a dir, sense concurs¡ª serveis com el de rehabilitaci¨® i logop¨¨dia, a domicili i ambulat¨°ria. ¡°L'adjudicaci¨® directa a hospitals integrats a la xarxa p¨²blica [la que at¨¦n gratu?tament els ciutadans amb targeta sanit¨¤ria] est¨¤ permesa per la llei¡±, explica Joaqu¨ªn Tornos, catedr¨¤tic de Dret Administratiu de la Universitat de Barcelona. ¡°No ¨¦s rellevant si aquests centres s¨®n de titularitat p¨²blica o privada. Si s¨®n a la XHUP estan en igualtat de condicions per aconseguir adjudicacions p¨²bliques. Per¨° tamb¨¦ han de complir els mateixos requisits a l'hora de prestar els serveis¡±, afegeix Tornos.

Un d'aquests requisits ¨¦s que han de fer-ho amb els seus propis mitjans. ?s a dir, ¡°cap hospital no pot subcontractar aquesta activitat a terceres empreses¡±, ratifica el sotsdirector del Servei Catal¨¤ de la Salut (CatSalut), Francesc Brosa. Els serveis de rehabilitaci¨® de les zones dels hospitals que no hagin sol¡¤licitat l'adjudicaci¨® directa ¡°han de ser trets a concurs p¨²blic¡±, segueix Tornos. La Generalitat va convocar l'¨²ltim d'aquests concursos, dotat amb 204 milions d'euros i amb una vig¨¨ncia de 10 anys, el 2012.

Les anomenades "aliances estrat¨¨giques" permeten esquivar la llei d'adjudicacions

EL PA?S ha tingut acc¨¦s a documents ¡ªvolants m¨¨dics, correus electr¨°nics, contractes...¡ª que mostren que el Sagrat Cor i el Sant Rafael, despr¨¦s d'aconseguir els contractes per adjudicaci¨® directa, no van prestar aquests serveis amb els seus propis mitjans. En tots dos casos, van buscar una empresa per cedir almenys una part de l'activitat. L'empresa triada va ser Codebi, que havia quedat sense acc¨¦s a fons p¨²blics despr¨¦s del seu frac¨¤s en el concurs de 2012.

L'alian?a estrat¨¨gica va ser la figura triada en tots dos casos per donar cobertura jur¨ªdica a un desviament de fons des d'hospitals de la xarxa p¨²blica a empreses privades que, segons Tornos, contrav¨¦ la normativa. ¡°Una alian?a estrat¨¨gica no ¨¦s m¨¦s que un contracte privat entre dues parts. Pot anomenar-se alian?a, conveni o com es vulgui. Per¨° si serveix per subcontractar una adjudicaci¨® p¨²blica, llavors vulnera el reial decret legislatiu 3/2011 sobre contractes p¨²blics. La norma ¨¦s molt clara: els serveis p¨²blics han de ser trets a concurs respectant els principis de publicitat i lliure concurr¨¨ncia¡±, conclou el catedr¨¤tic.

Els correus electr¨°nics consultats mostren que, m¨¦s que buscar un soci, el que van fer els hospitals Sagrat Cor i Sant Rafael va ser mirar de trobar un prove?dor al qual subcontractar l'adjudicaci¨® directa que havien aconseguit de la sanitat p¨²blica. Un missatge escrit l'estiu de 2012 pel segon hospital ¡ªpropietat d'un orde religi¨®s¡ª demana a una empresa que li remeti ¡°el model de treball i els detalls t¨¨cnics i econ¨°mics de l'oferta¡±. El servei obtingut per Sant Rafael correspon al districte barcelon¨ª d'Horta-Guinard¨® i est¨¤ dotat amb prop de 550.000 euros anuals (5,5 milions fins a 2021).

Un portaveu de l'hospital Sant Rafael assegura que ¡°no existeix subcontractaci¨® de cap servei ja que el que s'ha aconseguit amb Codebi ¨¦s una alian?a estrat¨¨gica que permet oferir amb aquesta empresa l'assist¨¨ncia adjudicada¡±.

En un altre correu electr¨°nic, datat a la tardor de 2012, el Sagrat Cor ¡ªpropietat d'IDC Salud, antiga Capio¡ª detalla les tarifes de l'adjudicaci¨® directa rebuda del CatSalut per a cinc ¨¤rees b¨¤siques de salut (ABS) de Barcelona per 952.000 euros (9,52 milions fins a 2021). En el missatge, l'hospital informa que es limitar¨¤ a aportar en l'alian?a estrat¨¨gica ¡°un espai i la maquin¨¤ria¡±, deixant la resta per a l'empresa prove?dora.

Un portaveu del Sagrat Cor assegura que l'hospital, com que ¨¦s de titularitat privada, ¡°no est¨¤ obligat a complir la normativa de contractaci¨® p¨²blica¡± i repeteix l'argument que ¡°no es tracta d'una externalizaci¨®, sin¨® d'una alian?a estrat¨¨gica en la qual les dues empreses presten l'assist¨¨ncia conjuntament¡±.

Els volants m¨¨dics del Sagrat Cor, no obstant aix¨°, mostren que ¨¦s Codebi, i no l'hospital, el que presta els serveis de rehabilitaci¨® a domicili.

La Generalitat de Catalunya, per la seva banda, defensa la utilitat de les aliances estrat¨¨giques com a f¨®rmula per a ¡°un ¨²s m¨¦s eficient dels recursos p¨²blics¡± que ¡°acaben finan?ant l'assist¨¨ncia als ciutadans¡±, segons Francesc Brosa, sotsdirector del Servei Catal¨¤ de la Salut (CatSalut), que el seu m¨¤xim responsable ¨¦s Josep Maria Padrosa. Quan se li ha preguntat sobre l'assist¨¨ncia prestada directament per Codebi als pacients de la sanitat p¨²blica, Brosa admet que ¡°aquesta pr¨¤ctica incompliria l'establert en les adjudicacions directes¡±. ¡°No tenim const¨¤ncia d'aix¨°, per¨° si reb¨¦ssim alguna den¨²ncia, el CatSalut la investigaria i hi hauria d'intervenir¡±, conclou.

EL PA?S ha intentat repetidament posar-se en contacte amb els responsables de Codebi BCN sense que aquests hagin at¨¨s les trucades i missatges rebuts.