Brussel¡¤les retarda un any l¡¯ajust a Espanya

Ajust dur, per¨° un any m¨¦s tard del previst. I multa, excepte una sorpresa final improbable. La Comissi¨® Europea ja t¨¦ molt perfilada la proposta que arribar¨¤ aquest dimecres al col¡¤legi de comissaris, l'¨°rgan que reuneix els 28 membres de la Comissi¨® Europea. Brussel¡¤les donar¨¤ dos anys addicionals a Espanya per rebaixar el d¨¨ficit al 3% del PIB, i un any extra a Portugal. I l'equip del president Jean-Claude Juncker es decanta finalment per una multa m¨ªnima, per¨° no nul¡¤la, encara que aquest debat no est¨¤ encara definitivament tancat: els 28 comissaris decidiran dimecres entre tres opcions. Espanya pressionar¨¤ durant les properes hores i insisteix que Alemanya, Fran?a i It¨¤lia estan contra la sanci¨®.

Espanya i Portugal estrenaran aix¨ª les multes controvertides pels incompliments del d¨¨ficit, enmig d'un debat sobre les regles fiscals que va molt m¨¦s all¨¤ de les sancions i que enfronta els pa?sos creditors ¨CAlemanya, Holanda, ?ustria i Finl¨¤ndia, entre d¡¯altres¨C, partidaris de fer complir les regles, amb els deutors, encap?alats per Fran?a i It¨¤lia, que volen evitar costi el que costi les multes per no establir un precedent perill¨®s.Una sanci¨® seria una humiliaci¨® pol¨ªtica, segons admeten les fonts consultades. Per¨° m¨¦s enll¨¤ de la multa, la clau per a la pol¨ªtica econ¨°mica espanyola dels pr¨°xims dos anys i mig ¨C¨¦s a dir, la clau per al pr¨°xim inquil¨ª de la Moncloa¨C ¨¦s el nou cam¨ª fiscal pactat amb Brussel¡¤les. Tant la sanci¨® com aquest cam¨ª es van discutir ahir a la capital europea, en una reuni¨® entre els caps de gabinet dels comissaris. El cam¨ª fiscal, sense els objectius nominals definitius, est¨¤ vist per a sent¨¨ncia: dos anys addicionals. Amb la multa pot haver-hi encara alguna sorpresa d'¨²ltima hora, per¨° les fonts consultades apunten que guanya cada vegada m¨¦s pes la possibilitat d'imposar una sanci¨® m¨ªnima, per¨° no nul¡¤la.

Aquestes s¨®n les claus que apareixen en un esborrany de la proposta que es debatr¨¤ dem¨¤.

AJUST FISCAL. Brussel¡¤les d¨®na per perdut el 2016. Obligada a decidir la nova ruta fiscal espanyola sense govern a Madrid, la Comissi¨® Europea no demanar¨¤ a Espanya m¨¦s ajustos aquest any: assumeix que una vegada es formi govern amb prou feines quedar¨¤ temps per aprovar retallades, per tant, el gruix de l'ajust quedar¨¤ per al 2017 i el 2018. Ser¨¤ una tisorada seca, dura, una aut¨¨ntica prova de foc per al pr¨°xim Govern: 10.000 milions de retallades estructurals en dos anys, tal com va avan?ar aquest diari, encara que un any m¨¦s tard de l'inicialment previst tenint en compte que la inestabilitat pol¨ªtica no acaba de desapar¨¨ixer. La Comissi¨® vol un ajust estructural del 0,5% del PIB l'any que ve, i un 0,5% addicional el 2018. Amb mesures permanents, desvinculades del cicle expansiu actual de l'economia. Despr¨¦s d'una rebaixa fiscal electoralista d'uns 7.000 milions el 2015, el Govern en funcions del PP ha proposat elevar els pagaments a compte de l'impost de societats per avan?ar ingressos per valor de 6.000 milions d'euros. Les xifres que reclama Brussel¡¤les exigirien altres pujades d'impostos o una retallada de la despesa p¨²blica.

"La Comissi¨® fa seu l'an¨¤liside l¡¯AiREFper aquest any [un d¨¨ficit del 4,7% del PIB si no s'aproven noves mesures, segons l'autoritat fiscal independent], per¨° vol un pressupost cre?ble per al 2017. Probablement, amb un any i mig n¡¯hi hauria prou per reduir el d¨¨ficit al 3% del PIB, per¨° la decisi¨® est¨¤ presa i seran dos anys extra", segons fonts comunit¨¤ries. El ministre espanyol Luis de Guindos va negociar aquests dos anys amb el comissari Pierre Moscovici a l¡¯entorn de l'¨²ltim cimera del G-20, a la Xina. Curiosament, Guindos sempre va ser partidari d'un sol any. "Si Espanya necessita finalment dos anys ¨¦s que ha estat un aut¨¨ntic desastre", deien fonts del Govern la primavera passada, veient que el creixement anava millor del previst. Els objectius nominals estan pendents dels canvis d'¨²ltima hora que introdueixin Pierre Moscovici i el vicepresident Valdis Dombrovskis. Per¨° estaran al voltant del 3,5% del PIB l'any que ve i per sota del 2,5% del PIB el 2018.

HI HAUR? PROPOSTA DE MULTA. "Cada vegada estic m¨¦s conven?ut que la sanci¨® ser¨¤ zero", deia Guindos al juny. "El sentit com¨² diu que no hi haur¨¤ multa a Espanya", repetia aquest cap de setmana a la Xina. El ministre s¡¯equivoca, almenys de moment: despr¨¦s d'un llarg debat que dura ja mesos, Brussel¡¤les planeja proposar una sanci¨®, encara que els ministres de Finances europeus podrien revocar aquesta decisi¨® (amb una majoria qualificada inversa que no ¨¦s f¨¤cil d'obtenir, tret que Alemanya s'uneixi a Fran?a i It¨¤lia en contra de la multa, tal com defensa Guindos, i arrossegui a altres pa?sos durs).

La Comissi¨® Europea va discutir ahir entre tres opcions possibles (i dem¨¤ hi haur¨¤ sobre la taula una quarta possibilitat). Primera: multa del 0,2% del PIB, 2.200 milions. Va quedar descartada. Segona: cancel¡¤lar la sanci¨®. Aquesta possibilitat, la preferida per Moscovici, va quedar tamb¨¦ pr¨¤cticament fora de la taula, tret que els ¨²ltims esfor?os d'Espanya i Portugal donin fruits en les properes hores, una cosa que les fonts consultades consideren improbable. I tercera: Dombrovskis va proposar ahir una multa del 0,1% del PIB, uns 1.100 milions. Tamb¨¦ aquesta possibilitat es va descartar en el debat entre els caps de gabinet dels comissaris. La Comissi¨® vol una xifra inferior. Dombrovskis t¨¦ l'enc¨¤rrec de presentar una nova proposta dem¨¤ dimecres, d'entre el 0,01% i el 0,05% del PIB; entre 100 i 500 milions d'euros. Les expectatives m¨¦s realistes, segons les fonts consultades, preveuen una sanci¨® d'entre el 0,01% i el 0,02% del PIB: entre 100 i 200 milions d'euros. Juncker est¨¤ a favor d'una multa testimonial (o "benvolent", segons fonts diplom¨¤tiques), per¨° el seu equip exclou la possibilitat de cancel¡¤lar el procediment.

FONS EUROPEUS. La Comissi¨® ha decidit posposar la decisi¨® sobre els fons estructurals fins despr¨¦s d'un debat amb el Parlament Europeu que no arribar¨¤ fins a finals d'estiu. La idea ¨¦s congelar entre 1.100 i 1.300 milions. Per¨° si Espanya i Portugal presenten un pressupost cre?ble per al 2017 aquesta mesura no tindria cap efecte.

PORTUGAL. Tant en el cas portugu¨¨s com en l'espanyol va quedar clar ahir que Brussel¡¤les aplaudeix els esfor?os realitzats durant els ¨²ltims anys, per¨° segueix endavant amb el procediment. "Espanya ha fet m¨¦s reformes estructurals, per¨° Portugal est¨¤ m¨¦s a prop dels objectius fiscals", segons les fonts consultades. En la Comissi¨® preocupa la possibilitat que l¡¯Executiu portugu¨¨s segueixi revertint algunes reformes. Brussel¡¤les d¨®na un any addicional a Portugal per complir amb el 3% del d¨¨ficit: espera que el forat fiscal del pa¨ªs ve¨ª estigui entorn del 2,5% del PIB a final d'aquest any. Pel que fa a les multes, tamb¨¦ segueixen el mateix cam¨ª que les espanyoles. Ahir Brussel¡¤les va descartar la cancel¡¤laci¨® i la sanci¨® m¨¤xima del 0,2% del PIB, i va tombar tamb¨¦ la proposta de Dombrovskis del 0,1% del PIB (equivalent a 180 milions d'euros en el cas portugu¨¨s). El vicepresident proposar¨¤ una sanci¨® d'entre el 0,01% i el 0,05% del PIB, probablement a la franja baixa d'aquesta forquilla, igual que en el cas espanyol.

VIGIL?NCIA REFOR?ADA. El procediment d'infracci¨® obert per la Comissi¨® Europea deixa la pol¨ªtica fiscal dels dos pa?sos sota tutela de la UE. Brussel¡¤les pret¨¦n que Lisboa aprovi mesures en la segona meitat de l'any. En el cas de Madrid, la clau seran els comptes p¨²blics de l'any que ve, i per a aix¨° compta que el Govern espanyol aprovar¨¤ uns pressupostos cre?bles ¨C¨¦s a dir, austers¨C per al 2017. Haur¨¤ de presentar-los abans del 15 d'octubre per a l¡¯examen previ a Brussel¡¤les. I hauran d'incloure "mesures efectives". En cas contrari, Espanya s'enfrontar¨¤ a multes encara m¨¦s elevades, de fins al 0,5% del PIB: 5.500 milions.