Els experts dubten de la necessitat del reglament sobre pobresa energ¨¨tica

La trag¨¨dia de Reus, on una dona gran pobra sense servei el¨¨ctric va morir en un incendi causat per unes espelmes, ha desencadenat un enfrontament entre la Generalitat i Gas Natural, l'empresa subministradora. La companyia assegura que sense un reglament que la desenvolupi, la Llei de pobresa energ¨¨tica ¨¦s inaplicable mentre que l'Executiu defensa el contrari. Els experts creuen que la norma ¨¦s prou clara i que no es necessita un reglament.

L'ull de l'hurac¨¤ ¨¦s si l'empresa va complir amb l'anomenat principi de precauci¨® recollit a la llei. Aquest estableix que la subministradora no pot tallar el servei sense abans verificar si el client ¨¦s pobre. Els serveis socials municipals s¨®n els encarregats de certificar aquesta condici¨®. El conseller delegat de Gas Natural, Rafael Villaseca, va insistir que la llei aprovada el 2015 ¡°s'ha de reglamentar¡± per, segons ell, especificar com s'han de coordinar les comunicacions entre els ajuntaments i les subministradores.

Villaseca va recordar que en el ple de la pobresa es va instar la Generalitat a fer el desenvolupament reglamentari ¡°especialment l'establiment d'acords amb les companyies¡± referent al principi de precauci¨®. El conseller d'Empresa, Jordi Baiget, va defensar ahir que la llei ¨¦s ¡°prou clara¡± i va recordar que Consum va publicar un protocol d'aplicaci¨® que Gas Natural no considera ¡°legal¡± i que la patronal el¨¨ctrica Unesa va portar als tribunals per considerar que va m¨¦s enll¨¤ del que estableix la llei contra la pobresa energ¨¨tica.

¡°Una llei no necessita sempre un reglament. Les lleis ja obliguen directament¡±, assegura Tom¨¤s Gui, president de la secci¨® de dret constitucional del Col¡¤legi d'Advocats de Barcelona. ¡°En el sistema jur¨ªdic espanyol no existeix la reserva de reglament. Si hi ha dubtes sobre la falta de claredat ho han de dirimir els jutges¡±, afegeix Gui. Un escenari que segurament es donar¨¤ si Gas Natural recorre contra la sanci¨® que li pugui imposar la Generalitat per incomplir la llei.

En la t¨¨cnica legislativa, les lleis acostumen a posar un afegit¨® en qu¨¨ s'especifica si cal o no desenvolupar un reglament posterior. Aquest no va ser el cas de la llei 24/2015, aprovada a contrarellotge i amb la pressi¨® d'unes eleccions auton¨°miques.

Manuel Ballb¨¦, catedr¨¤tic de Dret Administratiu de la UAB, tampoc veu necessari el reglament perqu¨¨ ¡°ja ho fa la llei¡±. ¡°S'est¨¤ regulant ja dins del mateix text de la llei¡±, opina Ballb¨¦. El catedr¨¤tic creu que el pre¨¤mbul de la llei proclama ¡°un estat d'emerg¨¨ncia social¡± que posa com a finalitat superior drets fonamentals.