Chile arranca su segundo proceso constitucional con la instalaci¨®n de la comisi¨®n de expertos

Seis meses despu¨¦s de que la ciudadan¨ªa rechazara por un 62% la propuesta de nueva Constituci¨®n en el plebiscito del 4 de septiembre pasado, la comisi¨®n experta designada por los partidos pol¨ªticos, y aprobada por el Congreso, inicia este lunes 6 de marzo su trabajo para elaborar el anteproyecto de un nuevo texto, bases fundamentales de una nueva propuesta. El grupo de 24 integrantes, 12 hombres y 12 mujeres, tiene tres meses para entregar un escrito al consejo constitucional de 50 miembros que, compuesto por igual n¨²mero de mujeres que de hombres, ser¨¢ electo por la ciudadan¨ªa el pr¨®ximo 7 de mayo.

La instalaci¨®n de la comisi¨®n marca un hito en la nueva etapa del pa¨ªs sudamericano, porque se trata del segundo intento de Chile, en menos de cuatro a?os, por cambiar la Carta Magna de 1980 que fue escrita durante la dictadura de Augusto Pinochet, aunque reformada en aspectos fundamentales en los Gobiernos democr¨¢ticos desde 1990. La actual Constituci¨®n, de hecho, lleva la firma del socialista Ricardo Lagos, por los cambios realizados durante su Gobierno en 2005.

El trabajo de la comisi¨®n experta trazar¨¢ un camino para cuando se instale el ¨®rgano electo de 50 miembros, que asumir¨¢ sus funciones el 7 de junio. Luego los 24 expertos se sumar¨¢n al trabajo, pero solo con derecho a voz. ¡°Nuestra tarea es ofrecerle al consejo constitucional, que es el protagonista de este proceso, un anteproyecto completo de nueva Constituci¨®n. Luego ¨¦ste definir¨¢ qu¨¦ aspectos le parecen buenos y los incorporar¨¢ a su propuesta; cu¨¢les rechazar¨¢ y a cu¨¢les les har¨¢ enmiendas. Tiene esas tres posibilidades¡±, dice Domingo Lovera, constitucionalista y comisionado por Revoluci¨®n Democr¨¢tica (RD), partido que pertenece al oficialismo del presidente Gabriel Boric.

Seg¨²n las encuestas, entre las varias razones que tuvo la ciudadan¨ªa para rechazar el anterior texto en el plebiscito fue el comportamiento de los convencionales. Atenta a esa situaci¨®n, la comisi¨®n experta, integrada matoritariamente por juristas, ha dado desde ya se?ales de sobriedad y moderaci¨®n. ¡°Conozco al grupo de expertos y la mayor¨ªa son personas de buen criterio. Probablemente, tengamos un proceso constituyente fome [aburrido] y si es fome, puede estar bien¡±, dijo el ministro de Justicia, Luis Cordero, a comienzos de febrero. En una entrevista con el diario La Segunda, agreg¨® que, de las lecciones que dej¨® el proceso anterior, fue que ¡°la tradici¨®n chilena est¨¢ mucho m¨¢s enraizada de lo que cre¨ªamos¡±.

Antes del arranque formal de este lunes, el grupo de expertos se reuni¨® el viernes para conocerse y tratar temas administrativos antes de su instalaci¨®n. ¡°Estamos trabajando con mucha unidad pensando en Chile¡±, dijo el comisionado de derecha Hern¨¢n Larra¨ªn, que fue ministro de Justicia del segundo Gobierno de Sebasti¨¢n Pi?era (2018-2022).

Los hitos de este lunes

De los 24 integrantes de la comisi¨®n, 21 son juristas. Se suman una periodista, una economista y un soci¨®logo (el ¨²nico representante del Partido Comunista, que forma parte del Gobierno). Tienen entre 36 y 75 a?os. Aunque m¨¢s de la mitad tiene un perfil t¨¦cnico ¨Cconstitucionalistas y especialistas en derecho p¨²blico¨C, hay quienes vienen de la pol¨ªtica. Es el caso de tres exministros y dos exsubsecretarios de Pi?era. Adem¨¢s, en el grupo est¨¢ la exministra de las administraciones de los socialistas de Ricardo Lagos y Michelle Bachelet, la democristiana Alejandra Krauss.

Este lunes, apenas arranque la comisi¨®n, se elegir¨¢ la presidencia y la vicepresidencia de esta instancia, por lo que en estas horas se debate si quienes ocupar¨¢n esos cargos deben provenir del mundo t¨¦cnico o pol¨ªtico. En la centroizquierda, adem¨¢s, buscan sea una mujer quien lidere el grupo de los 24. En lo que existe consenso transversal, sin embargo, es que quien encabece la instancia debe transmitir a la ciudadan¨ªa su trabajo con lenguaje claro, algo de lo que adoleci¨® la convenci¨®n constitucional que trabaj¨® entre 2021 y 2022 y que redact¨® el texto fracasado.

Las bases del nuevo intento

La comisi¨®n experta es fruto del acuerdo pol¨ªtico logrado por las diversas fuerzas pol¨ªticas en el Congreso tras el plebiscito de septiembre donde se rechaz¨® el texto propuesto. Los nombres de los integrantes fueron propuestos por los partidos y ratificados en el Parlamento. La C¨¢mara de Diputadas y Diputados design¨® a 12 y el Senado la otra mitad.

A diferencia del primer proceso, que arranc¨® tras el estallido social de octubre de 2019, el acuerdo pol¨ªtico que habilit¨® este nuevo intento implic¨® poner ciertos l¨ªmites comunes a esta segunda etapa. De esta forma, la comisi¨®n experta trabajar¨¢ sobre 12 bases constitucionales que ya est¨¢n establecidas y son inamovibles. Habr¨¢, adem¨¢s, un comit¨¦ t¨¦cnico de admisibilidad, compuesto por 14 juristas que, en calidad de ¨¢rbitros, velar¨¢n porque se cumplan estos pilares.

Entre las 12 bases, se se?ala que Chile es una Rep¨²blica democr¨¢tica y que el Estado es unitario y descentralizado. Adem¨¢s, por primera vez se dar¨¢ reconocimiento constitucional a los pueblos ind¨ªgenas ¡°como parte de la naci¨®n chilena, que es una e indivisible. El Estado respetar¨¢ y promover¨¢ sus derechos y culturas¡±.

Tambi¨¦n, tal como en la Constituci¨®n actual, se reconocen los s¨ªmbolos patrios. Y se establece que Chile tiene tres poderes separados e independientes entre s¨ª: el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial. Este ¨²ltimo punto se hizo expl¨ªcito pues, en el anterior proceso, se puso fin al Senado y se cre¨® la C¨¢mara de las Regiones. Esto, mientras que al Poder Judicial se le cambi¨® el nombre al de Sistema Nacional de Justicia, lo que gener¨® cr¨ªticas de la Corte Suprema.

Entre las bases tambi¨¦n se estableci¨® que ¡°Chile es un Estado social y democr¨¢tico de derechos¡±, lo que tambi¨¦n fue parte de la anterior propuesta. Se prev¨¦ que ser¨¢ uno de los principales ejes de discusi¨®n pol¨ªtica e ideol¨®gica al interior de la comisi¨®n experta entre la derecha y el centroizquierda, que logr¨® incorporarlo en el acuerdo.

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